國有資本經(jīng)營預(yù)算編制思考-資料下載頁
2025-06-24 07:54本頁面
【正文】 ，特別是新的國有資產(chǎn)管理體制的確立，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的條件日趨成熟。經(jīng)過一段時間對國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的探索與實踐，筆者對國有資本經(jīng)營預(yù)算編制在增強(qiáng)了感性認(rèn)識的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些實際問題，如：受改革大環(huán)境的影響，國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算相互重疊，一時難以完全分離開來，無法作為獨立的預(yù)算來運行；國有資本經(jīng)營預(yù)算編制尚處于“初級”階段，難以進(jìn)行規(guī)范、全面、準(zhǔn)確的編制；在國有資本經(jīng)營預(yù)算編制中是實行預(yù)算會計制度還是企業(yè)會計制度還有待進(jìn)一步探討，不同的會計制度會對預(yù)算編制產(chǎn)生不同的影響，與財政預(yù)算比起來，國有資本經(jīng)營預(yù)算有著自身的特點，其最主要的特點是它面對的是企業(yè)和市場，由于企業(yè)和市場的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致預(yù)算和決算有可能產(chǎn)生較大差距；由于市場的原因，預(yù)算沒有完成，政府部門在進(jìn)行審批時，對此類行為如何認(rèn)定、評價等等。針對這些問題筆者展開了較為深入的思考，并期待著在今后的實踐中進(jìn)一步加以完善和解決。 ，努力解決“相互重疊”問題，盡快確立國有資本經(jīng)營預(yù)算的法律地位。 。真實、完整地反映國有資本總量、分布及其運營狀況和收益情況，并于年度終了及時、準(zhǔn)確地編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算表，報國有資產(chǎn)管理部門審核、匯總。 ，促進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。(1)制定有關(guān)國有資本經(jīng)營預(yù)算的管理辦法，從根本上保證編制國有資本經(jīng)營預(yù)算有法可依，有章可循。制定《國有資本經(jīng)營預(yù)算管理實施細(xì)則》對國有資本經(jīng)營預(yù)算的功能、方法、程序、內(nèi)容等方面做出明確規(guī)定，通過制度約束預(yù)算行為。(2)管理體制到位。建立以產(chǎn)權(quán)或資本為紐帶的分層、級的國有資本運營管理體系，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和投資關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，企業(yè)要完成公司制改造并完善法人治理結(jié)構(gòu)。(3)強(qiáng)化預(yù)算約束，建立約束機(jī)制。國有資本經(jīng)營預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要建立預(yù)算執(zhí)行報告制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管。要制定相應(yīng)的考核力、法，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核。發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，對年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審計，確保預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實可靠。(4)規(guī)范財務(wù)管理體系。首先要建立完善的國有資本統(tǒng)計體系，為準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)運營情況、科學(xué)地預(yù)測收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)提供可靠的依據(jù)，其次要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，真實完整地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；再次要制定預(yù)算編制科目，確保預(yù)算編制的順利實施，且符合現(xiàn)行的各項法律、法規(guī)和各項財會制度的規(guī)定。7 / 7
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