舉辦國有資本投資運營公司試點建議-資料下載頁
2025-06-24 15:32本頁面
【正文】 、托管等多種方式在一定時間內解決好存續(xù)企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)歷史遺留等問題。五、試點的組織(一)加強對試點的指導指定有關機構負責指導整個試點工作，制定試點工作的基本規(guī)則。及時總結試點經驗，提出下一步擴大試點和全面推廣的意見。(二)試點企業(yè)的基本條件參加試點的企業(yè)必須有動力，負責人及管理團隊非常關鍵。要尋求有改革意識、敢于擔當、有威信的企業(yè)負責人來推動試點。明確改革規(guī)則和改革紅線，為改革者創(chuàng)造寬松條件，解除后顧之憂。(三)試點期限與試點規(guī)模一個相對合理的期限更有利于全面客觀評估試點效果和總結經驗。可以3年為試點期限，2015年開始試點，2017年進行總結與評估。商業(yè)類投資運營公司試點可選6家，政策類投資運營公司試點選2家，3年進行8家左右公司的試點。幾家公司同時試點，將促進這些機構之間的競爭和業(yè)績比較。(四)建立試點評估機制從試點初期開始，就應制定出評價試點好壞成敗的標準。如要有財務指標，如經濟增加值、股本回報率等。也可將參加試點的公司業(yè)績與沒有參加試點的公司業(yè)績(最好是屬于相同產業(yè)或在其他方面條件相似)進行對比，更有利于獲得可靠的評估結論。要有獨立的評估機構，在試點開始階段就組建評估團隊進行跟蹤研究，評估結果應直接對高層機構報告。六、開展試點需要注意的問題(一)不搞翻牌公司不管是新設組建還是改組設立，設立后的公司要堅持“國有資產資本化、資本運作市場化”的原則，重新進行功能定位，按新機制運作，不能是將現有企業(yè)裝入資產后再簡單翻牌，換湯不換藥。(二)適應資本市場要求將來國有資本投資運營公司可能同時持有多個上市公司股份，甚至都是大股東，因此其在股權管理、市值管理、關聯交易、同業(yè)競爭、信息披露等方面要充分考慮國內和國外資本市場相關要求。對確有沖突又難以避免的，可通過爭取豁免、授權等多種方式妥善處理。(三)妥善解決資產劃轉所帶來的相關債務關系調整、企業(yè)信用主體與等級變化、人員安置、稅務安排等問題防止借此損害債權人利益、激化社會矛盾，盡量降低資產劃轉和交易帶來的成本。(四)避免損害公平競爭不能因為成立了國有資本投資運營公司而進一步助長壟斷和市場操縱，要對這類公司制定行為準則，對其組建、重組及其市場行為進行反壟斷審查。(五)允許地方創(chuàng)新中央與地方國有資產的分布、功能、規(guī)模等有很大不同，應允許地方結合自身實際開展國有資本投資運營公司試點，鼓勵多方探索，中央層面可提供指導。作者簡介：國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所“國有資本管理體制改革研究”課題組課題負責人：馬駿、張文魁；課題協調人：項安波；執(zhí)筆：張永偉
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