舉辦國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)建議-資料下載頁
2025-06-24 15:32本頁面
【正文】 、托管等多種方式在一定時(shí)間內(nèi)解決好存續(xù)企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)歷史遺留等問題。五、試點(diǎn)的組織(一)加強(qiáng)對試點(diǎn)的指導(dǎo)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)整個(gè)試點(diǎn)工作，制定試點(diǎn)工作的基本規(guī)則。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出下一步擴(kuò)大試點(diǎn)和全面推廣的意見。(二)試點(diǎn)企業(yè)的基本條件參加試點(diǎn)的企業(yè)必須有動(dòng)力，負(fù)責(zé)人及管理團(tuán)隊(duì)非常關(guān)鍵。要尋求有改革意識、敢于擔(dān)當(dāng)、有威信的企業(yè)負(fù)責(zé)人來推動(dòng)試點(diǎn)。明確改革規(guī)則和改革紅線，為改革者創(chuàng)造寬松條件，解除后顧之憂。(三)試點(diǎn)期限與試點(diǎn)規(guī)模一個(gè)相對合理的期限更有利于全面客觀評估試點(diǎn)效果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？梢?年為試點(diǎn)期限，2015年開始試點(diǎn)，2017年進(jìn)行總結(jié)與評估。商業(yè)類投資運(yùn)營公司試點(diǎn)可選6家，政策類投資運(yùn)營公司試點(diǎn)選2家，3年進(jìn)行8家左右公司的試點(diǎn)。幾家公司同時(shí)試點(diǎn)，將促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)之間的競爭和業(yè)績比較。(四)建立試點(diǎn)評估機(jī)制從試點(diǎn)初期開始，就應(yīng)制定出評價(jià)試點(diǎn)好壞成敗的標(biāo)準(zhǔn)。如要有財(cái)務(wù)指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)增加值、股本回報(bào)率等。也可將參加試點(diǎn)的公司業(yè)績與沒有參加試點(diǎn)的公司業(yè)績(最好是屬于相同產(chǎn)業(yè)或在其他方面條件相似)進(jìn)行對比，更有利于獲得可靠的評估結(jié)論。要有獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)，在試點(diǎn)開始階段就組建評估團(tuán)隊(duì)進(jìn)行跟蹤研究，評估結(jié)果應(yīng)直接對高層機(jī)構(gòu)報(bào)告。六、開展試點(diǎn)需要注意的問題(一)不搞翻牌公司不管是新設(shè)組建還是改組設(shè)立，設(shè)立后的公司要堅(jiān)持“國有資產(chǎn)資本化、資本運(yùn)作市場化”的原則，重新進(jìn)行功能定位，按新機(jī)制運(yùn)作，不能是將現(xiàn)有企業(yè)裝入資產(chǎn)后再簡單翻牌，換湯不換藥。(二)適應(yīng)資本市場要求將來國有資本投資運(yùn)營公司可能同時(shí)持有多個(gè)上市公司股份，甚至都是大股東，因此其在股權(quán)管理、市值管理、關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭、信息披露等方面要充分考慮國內(nèi)和國外資本市場相關(guān)要求。對確有沖突又難以避免的，可通過爭取豁免、授權(quán)等多種方式妥善處理。(三)妥善解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)所帶來的相關(guān)債務(wù)關(guān)系調(diào)整、企業(yè)信用主體與等級變化、人員安置、稅務(wù)安排等問題防止借此損害債權(quán)人利益、激化社會矛盾，盡量降低資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交易帶來的成本。(四)避免損害公平競爭不能因?yàn)槌闪⒘藝匈Y本投資運(yùn)營公司而進(jìn)一步助長壟斷和市場操縱，要對這類公司制定行為準(zhǔn)則，對其組建、重組及其市場行為進(jìn)行反壟斷審查。(五)允許地方創(chuàng)新中央與地方國有資產(chǎn)的分布、功能、規(guī)模等有很大不同，應(yīng)允許地方結(jié)合自身實(shí)際開展國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)多方探索，中央層面可提供指導(dǎo)。作者簡介：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所“國有資本管理體制改革研究”課題組課題負(fù)責(zé)人：馬駿、張文魁；課題協(xié)調(diào)人：項(xiàng)安波；執(zhí)筆：張永偉
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