國有資本市場化的制度設計－－15年前的設計-資料下載頁
2025-04-18 03:20本頁面
【正文】 ）事的職工必須持有規(guī)定數(shù)額的職工股權。職工董（監(jiān)）事與股權董（監(jiān)）事享有平等的權利，承擔相同的義務，由各自的產(chǎn)生機構確定其職務待遇及執(zhí)行考核、獎懲和更換。職工董（監(jiān)）事在任職期間保留原有的職工身份。公司董事長應由居于控股地位的國家持股企業(yè)股權代表擔任，一般可同時兼任公司黨委書記，另配一名常務副書記負責公司黨務工作，如：工會管理，干部的培養(yǎng)和推薦，企業(yè)文化建設，企業(yè)內部管理和發(fā)展的研究與規(guī)劃等，常務副書記可通過法定程序參選（職工）董事或擔任副總經(jīng)理。公司監(jiān)事長一般可由黨的紀委書記通過法定程序擔任,并同時向上級組織負責。公司總經(jīng)理由董事會參考公司黨組織和監(jiān)事會建議，根據(jù)公司章程聘任和解聘。職工股權大會可以彈劾總經(jīng)理，股東大會擁有最后裁定權。國家（政府）必須大力培育和完善職業(yè)經(jīng)理人市場，加強考核監(jiān)察和資格認證制度，通過市場機制選拔企業(yè)經(jīng)營者，通過競爭既可吸引最優(yōu)秀的人進入國資經(jīng)營者職業(yè)隊伍，又可形成恰當?shù)摹⑹袌龌膱蟪晁胶蛨蟪杲Y構。同時企業(yè)黨組織應重視企業(yè)各級管理人才的培養(yǎng)、推薦和監(jiān)督管理工作。（1989年始有思路，1993年初稿，2003年6月修改）附：不能打著“明晰產(chǎn)權”的幌子搞私有化－－對《關于國有資本市場化的制度設計》的說明2004年8月28日下午北京光華長安大廈舉行“國資流失與國有經(jīng)濟發(fā)展研討會”，郎咸平與“新左派”揚帆、韓德強、左大培等與缺席的勵以寧、吳敬璉、林毅夫、茅于軾、張曙光、樊鋼、張維迎、張文奎（到）等“新自由主義”經(jīng)濟學家展開論戰(zhàn)?！稏|方早報全球財經(jīng)觀察》以《尋找制度框架下的產(chǎn)權改革之路》總結論戰(zhàn)：沒有整體規(guī)則和法治框架下的產(chǎn)權改革以及仍然是急需繼續(xù)深入的推進產(chǎn)權改革，迫使人們在 2004年將目光再次聚焦。整合和厘定產(chǎn)權改革的整體政策和法律框架和法律基礎，以建立全社會對于私有產(chǎn)權的合理預期，公平地保護企業(yè)家及普羅大眾的利益和積極性，是當前產(chǎn)權改革的第一要務。就這一論戰(zhàn)對本文做點說明：該文是1989年形成的思路，1993年成初稿。這段時間正是“新自由主義”走上社會主流地位，乃至一統(tǒng)天下的關鍵時機，他們的核心信仰是私有產(chǎn)權至上、市場至上、效率優(yōu)先、反對國家干預經(jīng)濟等。我本人的基本觀點是：社會發(fā)展的基本規(guī)律是有私有化向社會化進化，這是馬克思主義的一條基本原理，現(xiàn)實中公有制是國家的基本制度，也是在中國討論改革的一個基本前提，因此，社會化而非私有化是社會發(fā)展的方向，討論國企改革應著眼討論國家所有的社會化。1949年以后的國有化運動，把馬克思主義的一些原理簡單化了，一大二公的過激國有化，壞毀了公有制的名聲，造成嚴重的后果。國家所有是社會化的一種極端形式，需要很高水平的社會經(jīng)濟、文化、制度作為保障，否則運行成本太高，效率太低，因此，目前國企改革的目標應是使超高級形態(tài)的計劃經(jīng)濟國有制(很多方面已淪落為事實上的官僚資本所有制)降低到普遍適用的社會化形態(tài)――股權社會化，而絕對不是私有化。1993年以后，市場化成為中國改革的最終目標。市場化是私有化嗎？市場經(jīng)濟的定語――社會主義――的本質是否公有制基礎？這些問題在不爭論的聲音中被有意識地模糊了。我的觀點是：前一個問題是否定回答，后一個問題肯定回答。市場化的核心是法治化，市場規(guī)則是市場經(jīng)濟的核心內容，交易不是市場化，自主、公平交易才是市場化。法治化的核心是權利自主化。權利自主的核心是權利義務關系如何界定的問題。國企改革（我主張用國資改革概念取代國企改革概念，用國有資本概念取代國有企業(yè)概念）的問題集中到產(chǎn)權改革并沒有偏離主體，問題是出在產(chǎn)權改革是私有化還是社會化，是明晰國有產(chǎn)權還是化歸私有。90年代中后期，新自由主義者用私有化概念偷換了明晰國有產(chǎn)權概念。我的觀點是：明晰國有產(chǎn)權的任務是如何找到國家的代表人和代理人，而不是使國家徹底放棄對國有資本的權利，國家應找到合適的途徑行使國有資本所有權，而不是放棄國有產(chǎn)權，在這一點上我同意“尋找制度框架下的產(chǎn)權改革之路”。而我所設計的制度就是：用“國有資本代表組織”而不是各級政府作為國家的代表人，用“股權代表等級資格制”建立國資“擬制所有人“制度，保護企業(yè)家――職業(yè)經(jīng)理人的利益和積極性；用股份制和“職工股權制度”來保護國家權利，從而也是保護普羅大眾的權利。14 / 14
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