國(guó)有資產(chǎn)信托監(jiān)管制度研究-資料下載頁(yè)
2025-04-18 03:20本頁(yè)面
【正文】 對(duì)這個(gè)問(wèn)題信托業(yè)界基本形成了共識(shí)，而且最近一段時(shí)間信托投資公司的監(jiān)管部門制定的關(guān)于強(qiáng)制信息披露、關(guān)聯(lián)交易控制以及信托公司評(píng)級(jí)分類等措施的出臺(tái)，也從外部推動(dòng)了信托公司加快完善相關(guān)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施的步伐，但如何根據(jù)各個(gè)公司的實(shí)際情況，將這些原則與要求引入到公司的日常經(jīng)營(yíng)管理中去，建立切實(shí)可行的制度，則尚需時(shí)日，所以構(gòu)建以資本充足率為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和以透明度建設(shè)為重點(diǎn)的公司信息披露制度，是國(guó)有資產(chǎn)信托監(jiān)管中不可忽視的重點(diǎn)所在。只有這些制度和體系真正得到完善，信托公司作為一個(gè)受人之托，代人理財(cái)?shù)膶I(yè)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位才算真正得到確立，國(guó)有資產(chǎn)信托的安全也才會(huì)有更可靠的保障。 四、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)信托監(jiān)管體系的配套制度建設(shè) 除了信托稅制改革之外，作為國(guó)有資產(chǎn)信托監(jiān)管體系的配套制度建設(shè)還包括信用制度建設(shè)和法制建設(shè)兩個(gè)重要方面。筆者認(rèn)為： （一） 要提高國(guó)有資產(chǎn)信托的監(jiān)管效果，必須加強(qiáng)信用制度的建設(shè)步伐。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用不能僅僅作為一種美德來(lái)倡導(dǎo)，還必須形成一種制度。國(guó)有資產(chǎn)信托的開(kāi)展，離不開(kāi)信用這一基礎(chǔ)。因此，首先要建立和完善個(gè)人和企業(yè)信用制度，通過(guò)多種方式強(qiáng)化市場(chǎng)主體的信用觀念和信用意識(shí)，這是健全整個(gè)社會(huì)信用體系的關(guān)鍵；其次要進(jìn)一步促進(jìn)信用中介服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，通過(guò)發(fā)展各種提供信用服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)信用評(píng)估體系，以減少信息不對(duì)稱所帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)；再次要加強(qiáng)政府信用建設(shè)，加快建立國(guó)家信用管理體系，通過(guò)建立信用資料數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)現(xiàn)信用資料的開(kāi)放，對(duì)信用資料的公開(kāi)、合法、正當(dāng)?shù)氖占c使用通過(guò)立法的形式作出明確規(guī)定，確保向社會(huì)公眾提供風(fēng)險(xiǎn)信息的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠健康發(fā)展，為社會(huì)信用的確立奠定基礎(chǔ)；最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身信用管理，提高其自我信用控制能力和信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建議通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)建立客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度等辦法，提升企業(yè)的信用管理水平。（二） 法制建設(shè)是國(guó)有資產(chǎn)信托監(jiān)管配套制度建設(shè)中的重中之重。目前的一法兩規(guī)只是搭建了信托基礎(chǔ)法、信托主體法和信托主業(yè)法的框架，尚有許多內(nèi)容需要補(bǔ)充和完善，特別是對(duì)于信托業(yè)務(wù)立法在國(guó)外乃立法的重點(diǎn)，如日本的《證券投資信托法》、《貸款信托法》都是圍繞著專業(yè)的業(yè)務(wù)品種所進(jìn)行的立法，而目前我國(guó)這方面的立法只局限在資金信托業(yè)務(wù)，對(duì)于更廣泛的財(cái)產(chǎn)信托和公益信托等業(yè)務(wù)還存在法律空白，這直接導(dǎo)致了法律的真空，去年信托創(chuàng)新中個(gè)別信托公司通過(guò)財(cái)產(chǎn)信托的方式規(guī)避資金信托200份的限制導(dǎo)致的爭(zhēng)論充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，順應(yīng)市場(chǎng)變化需求，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的業(yè)務(wù)專項(xiàng)法律法規(guī)是信托業(yè)發(fā)展所必須的制度保證。就國(guó)有資產(chǎn)信托來(lái)說(shuō)，今后我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)信托業(yè)務(wù)和信托產(chǎn)品監(jiān)督和管理的立法工作力度，以單行法和特別法等形式，建立起一套具有中國(guó)特色，能夠滿足國(guó)有資產(chǎn)信托健康發(fā)展的信托法律制度體系，所以條件成熟時(shí)完全有必要制定一部系統(tǒng)的《國(guó)有資產(chǎn)信托法》。 11 / 11
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