國有企業(yè)社會成本分析21-資料下載頁
2025-06-24 07:53本頁面
【正文】 使自己收益最大化的要求。在其虧損時(shí)，往往會通過與國家的討價(jià)還價(jià)，促使自己內(nèi)部職工的當(dāng)前收益最大化；在其盈利時(shí)，則會在利潤分配過程中，通過某些合法的或不太合法的手段，促使自己的收益最大化。當(dāng)然，這中間一個(gè)最簡單的辦法，就是以增加人工成本的方式?jīng)_銷利潤。 在這里，擴(kuò)大內(nèi)部福利設(shè)施 非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資，可能是增進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部職工潛在福利的一條重要途徑。 通過表 7 可以明顯地看出，在國有企業(yè)盈利時(shí)，各項(xiàng)人工成本與企業(yè)的本年利潤呈顯著的正相關(guān)。這就是說， 本年人均利潤 為正的國有企業(yè)內(nèi)部，人均本年 勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)費(fèi)用支出總額 大，人均 在職職工福利費(fèi)用支出總額 、人均 全部從業(yè)人員工資總額 也在上漲。與此同時(shí)，人均 在職職工社會福利及保險(xiǎn)外收入 也與 人均本年利潤 呈正相關(guān)。由此可見，當(dāng)國有企業(yè)盈利時(shí)，除企業(yè)內(nèi)部職工的工資收入和福利收入得到增加外，國有企業(yè)退休職工的退休金收入與醫(yī)療費(fèi)用也會得到改善。
與虧損型國有企業(yè)不同的是，在盈利時(shí)，國有企業(yè)的 本年人均利潤 與人均分?jǐn)偟? 福利機(jī)構(gòu)全年支出額 及 非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)凈增加 卻存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。其相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到 和 ，其顯著性也小于 。這說明，樣本國有企業(yè)在盈利后的利潤分配中，很好地考慮了內(nèi)部福利設(shè)施的建設(shè) 非生產(chǎn)性固定資產(chǎn) 的投資。盈利型國有企業(yè)越大，所生產(chǎn)的 本年人均利潤 越高，其所投入的 非生產(chǎn)性固定資產(chǎn) 也就越多。具體情況如圖 1 所示。 從上圖可以看出這樣兩個(gè)問題： (1) 在國有企業(yè)中，盡管很多企業(yè) 人均本年利潤 為負(fù)值 處于虧損狀態(tài)，但其 人均非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)新增加 卻仍然為正，而且還表現(xiàn)得較高； (2) 在 人均本年利潤 為正時(shí)，有些企業(yè)的 人均非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)新增加 表現(xiàn)得比利潤要高。這就是問題的癥結(jié)所在，即其以成本的方式，將利潤轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的福利投資了。 如果不以 人均利潤 為基礎(chǔ)，而以單個(gè)國有企業(yè) 本年利潤 與 非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)新增加 的絕對值為出發(fā)點(diǎn)，那么，如上所述的狀況會表現(xiàn)得更加明顯。我們以 本年利潤 為自變量，以 非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)凈增加 為因變量來做預(yù)測，就會在盈利型國有企業(yè)之中發(fā)現(xiàn)，有些樣本的非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)的新增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其本年利潤的值。雖然在國有企業(yè)盈利時(shí)，我們對其福利設(shè)施的投資無可非議，但從圖 2 中的 實(shí)際觀察值 曲線上可以看出，當(dāng)某些盈利型國有企業(yè) 本年利潤 在 50000 千元及其以下時(shí)，其 非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)凈增加 卻大大超過了 50000 千元。這就是說，在這些樣本國有企業(yè)之中，存在著 福利 沖銷利潤的現(xiàn)象。 從表 8( 見下頁 ) 可以看出，三次曲線估計(jì)的 R 2 值為 ，大于直線方程的 和二次曲線方程的 。所以，這里我們以三次模型為最佳擬合模型。如果以 X 表示 本年利潤 ，則其方程式為： Y= ＋ ＋（ ） X2 ＋（ ） X3 從這里亦可以推知，有的國有企業(yè)在盈利時(shí)，通常會首先將一部分利潤內(nèi)部化為集體福利，從而使得盈利型企業(yè)的成本增大，減少利潤上繳率。 3. 社會成本對虧損的沖銷 如果把國有企業(yè)較之非國有企業(yè)多支付的社會成本轉(zhuǎn)化為利潤，或以此去沖銷虧損，那么，原來虧損的國有企業(yè)，會不會 扭虧為盈 呢 ? 從表 9 可以看出，國有企業(yè)如果沒有社會成本的開支，便可基本上 扭虧為盈 ，因?yàn)檫@些不完全統(tǒng)計(jì)的社會成本，可以使樣本國有企業(yè)的虧損沖銷到 0 以上。也就是說，如果將這些社會成本轉(zhuǎn)化為利潤計(jì)算，那么，樣本虧損型國有企業(yè)的 本年負(fù)利潤 都可以轉(zhuǎn)變?yōu)檎麧?。例如，在中央所屬的虧損型重工業(yè)國有企業(yè)的社會成本中 , 新增非生產(chǎn)性固定資產(chǎn) 相當(dāng)于虧損額的 ％， 新增社會性固定資產(chǎn) 相當(dāng)于虧損額的 ％，僅僅這后兩項(xiàng)合計(jì)就可以將該年的負(fù)利潤沖銷完畢。在省屬虧損型重工業(yè)國有企業(yè)的社會成本中，僅僅 勞動(dòng)保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)支出總額 就完全可以將該年的負(fù)利潤沖銷完畢。仔細(xì)考察表 9 中的各項(xiàng)數(shù)值可以發(fā)現(xiàn)，除縣屬虧損型輕工業(yè)國有企業(yè)的社會成本中 , 該年的 新增非生產(chǎn)性固定資產(chǎn) 對虧損的沖銷較少，只占 ％外，其他各隸屬級別企業(yè)在此項(xiàng)的開支，都能夠沖銷 50 ％以上的虧損。中央屬虧損型輕工業(yè)國有企業(yè)的社會成本中， 新增非生產(chǎn)性固定資產(chǎn) 竟然可以沖銷 ％的虧損。所以，僅僅 新增非生產(chǎn)性固定資產(chǎn) 一項(xiàng)開支的節(jié)約，或者說將此項(xiàng)開支轉(zhuǎn)化為利潤，就可以使很多虧損型國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛髽I(yè)。這就是說，部分國有企業(yè)社會成本的膨脹和難以控制的擴(kuò)張沖動(dòng)，是造成其經(jīng)營狀況惡化的重要原因之一。 四、簡短的結(jié)語 從以上的分析可以看到，國有企業(yè)的社會成本比我們預(yù)想的可能還要大得多，這已經(jīng)成為許多國有企業(yè) 有增長而無發(fā)展 的重要原因之一 , 并成為國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和改善經(jīng)營狀況的巨大阻礙。當(dāng)然，國有企業(yè)的社會成本并非都是無效的成本或多余的成本，其中也有相當(dāng)一部分屬于企業(yè)正常的成本。但是，由于國有企業(yè)社會成本的擴(kuò)張沖動(dòng)缺乏硬約束，國有企業(yè)會由此形成人員過密化和福利功能內(nèi)卷化趨勢，從而步入社會成本的增加大大快于生產(chǎn)的增長的困境。此外，由于缺乏對國有企業(yè)社會成本的嚴(yán)格定義和測算，我們實(shí)際上很難弄清在所有國有虧損企業(yè)中，有多少是屬于真實(shí)的虧損，有多少是為了減少上繳利潤或拖欠保險(xiǎn)金的虛假虧損；在真實(shí)虧損的企業(yè)中，又有多少屬于經(jīng)營性虧損，多少屬于政策性虧損；而政策性虧損企業(yè)，又有多大比例的虧損屬于經(jīng)營不善所致。所以，必須在國有企業(yè)中建立起 擬市場化核算體制 ，以便厘清每個(gè)國有企業(yè)的社會成本，嚴(yán)格區(qū)分在社會成本的承擔(dān)中，哪些是企業(yè)的責(zé)任，哪些是國家和政府的責(zé)任，哪些是職工個(gè)人的責(zé)任，從而建立起國有企業(yè)社會成本的分?jǐn)倷C(jī)制，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的預(yù)算硬約束和優(yōu)勝劣汰掃清利益關(guān)系調(diào)整方面的障礙。21 /
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