國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本分析21-免費(fèi)閱讀
【正文】 當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)成本并非都是無(wú)效的成本或多余的成本，其中也有相當(dāng)一部分屬于企業(yè)正常的成本。也就是說(shuō)，如果將這些社會(huì)成本轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)計(jì)算，那么，樣本虧損型國(guó)有企業(yè)的 本年負(fù)利潤(rùn) 都可以轉(zhuǎn)變?yōu)檎麧?rùn)。 如果不以 人均利潤(rùn) 為基礎(chǔ)，而以單個(gè)國(guó)有企業(yè) 本年利潤(rùn) 與 非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)新增加 的絕對(duì)值為出發(fā)點(diǎn)，那么，如上所述的狀況會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。由此可見，當(dāng)國(guó)有企業(yè)盈利時(shí)，除企業(yè)內(nèi)部職工的工資收入和福利收入得到增加外，國(guó)有企業(yè)退休職工的退休金收入與醫(yī)療費(fèi)用也會(huì)得到改善。換言之，即虧損并不必然地抑制福利機(jī)構(gòu)和福利設(shè)施的興建，而這些因素，卻直接增加著人工成本的開支總額，并進(jìn)而 制造 著虧損。在邱澤奇（ 1996 ： 270 ）所做的調(diào)查中，還存在某些國(guó)有企業(yè)以固定資產(chǎn)與集體企業(yè)合作以成立新的集體企業(yè)的情況，甚至于也存在以同樣一份固定資產(chǎn)生產(chǎn)國(guó)有企業(yè)物品則為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值，生產(chǎn)集體企業(yè)物品則為集體企業(yè)產(chǎn)值的情況。 通過(guò)以上的論述可以看出，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的同時(shí)，也支付了極其巨大的社會(huì)成本。而集體企業(yè)與私有企業(yè)，則在該項(xiàng)之中的人均占有份額都不足 500 元。 3. 社會(huì)成本在福利保險(xiǎn)費(fèi)用上的表現(xiàn) 勞動(dòng)保險(xiǎn)福利費(fèi)用，一直是國(guó)有企業(yè)職工非工資性收入的一個(gè)極其重要的組成部分。這就是說(shuō)，在人工成本開支所占全部成本的比重上，國(guó)有企業(yè)與國(guó)家控股企業(yè)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類型企業(yè)。這一比重比全部樣本時(shí)的比重增加了一個(gè)百分點(diǎn)。 社會(huì)性服務(wù)人員 指既為本企業(yè)職工服務(wù)，也為社會(huì)服務(wù)的工作人員，如在國(guó)有企業(yè)興辦的學(xué)校與醫(yī)院中工作的人員。雖然中外合資合作企業(yè)與私有企業(yè)的非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)所占居的比重都不小，分別占居了新增固定資產(chǎn)總額的 ％和 ％，但集體企業(yè)、私有企業(yè)和中外合資合作企業(yè)在社會(huì)性固定資產(chǎn)方面，卻都為 0 。前者所占總額的比重為 ％，后者竟達(dá) ％。 1. 社會(huì)成本在固定資產(chǎn)上的表現(xiàn) 國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本在潛在福利方面的耗費(fèi)額是十分可觀的。集體物品與公共物品之間是有著區(qū)別的。正因?yàn)檫@樣，表面看起來(lái)，每一個(gè)國(guó)有企業(yè)為其內(nèi)部職工所支付的貨幣工資數(shù)額比較少，大都低于中外合資合作企業(yè)和一部分私有企業(yè)，但其為職工所支付的福利費(fèi)用 潛在福利和顯性福利之和，卻是非?？捎^的。就市場(chǎng)而言，是否存在某種既定的為國(guó)有企業(yè)所需求的福利產(chǎn)品及可替代產(chǎn)品，是國(guó)有企業(yè)保持專門化的前提；就企業(yè)而言，即使市場(chǎng)上存在為國(guó)有企業(yè)所需的福利產(chǎn)品或服務(wù)，但倘若這種產(chǎn)品或服務(wù)的交換價(jià)格高于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)這種產(chǎn)品或服務(wù)的成本，那么，企業(yè)就不會(huì)從市場(chǎng)交換這種功能需求?！健? 改革以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中向相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)化，使其自行配置社會(huì)資源的能力加強(qiáng)了，但其單位組織的性質(zhì)非但沒(méi)有改變，反而更加強(qiáng)化；其福利供給的功能非但沒(méi)有縮小，反而更加擴(kuò)張。我們可以設(shè)想，擁有同樣的技術(shù)并生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的兩個(gè)不同的企業(yè)，其生產(chǎn)成本應(yīng)該是一個(gè)給定的數(shù)，而在現(xiàn)實(shí)中這兩個(gè)企業(yè)的成本又可能有很大差異，這就是社會(huì)成本的差異。 早在 1960 年，科斯就寫了著名的《社會(huì)成本問(wèn)題》一文，他的社會(huì)成本概念的重要意義在于揭示 交易成本 的存在。 在對(duì)國(guó)有企業(yè)的歷時(shí)性考察中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)令人困惑的現(xiàn)象：自 1978 年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)實(shí)行了一系列效率優(yōu)先的市場(chǎng)化體制改革，很多研究表明 , 這些改革措施使國(guó)有企業(yè)的 全要素生產(chǎn)率 得到提高（劉國(guó)光主編， 1988 ；董輔等主編， 1995 ）；但與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的總體財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并沒(méi)有得到明顯改善，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的主要效益指標(biāo) ( 如產(chǎn)值利稅率、銷售收入利稅率、資金利稅率 ) 幾乎直線下降，從 1996 年開始，甚至連續(xù)兩年出現(xiàn)全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)巨額凈虧損的局面 ( 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 ,1998) 。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的材料，作者對(duì)國(guó)有工業(yè)企業(yè)在固定資產(chǎn)投入、人員使用、福利保險(xiǎn)費(fèi)用等方面的社會(huì)成本進(jìn)行了定量的測(cè)算，其結(jié)果比以往文獻(xiàn)的估算要高得多。單位組織是一種特殊的組織形態(tài)（李漢林等， 1988 ： 273373 ；路風(fēng)， 1989 ；李培林等， 1992 ： 178202 ；李路路、王奮宇， 1992 ： 83103 ），作為單位組織的中國(guó)國(guó)有企業(yè)不但承擔(dān)經(jīng)濟(jì)功能，也承擔(dān)社會(huì)和政治功能?？茽杻?nèi)所要說(shuō)明的是， 不應(yīng)該總是不惜一切代價(jià)去達(dá)到社會(huì)生產(chǎn)能力的最大利用。這種福利供給被區(qū)別為潛在福利和顯性福利。諾斯和托馬斯是把某一具體經(jīng)濟(jì)實(shí)體所造成的私人收益加上其為其他社會(huì)活動(dòng)單位所造成的收益之和作為社會(huì)總收益來(lái)看待的。 所以，在國(guó)有企業(yè)所面臨的這一制度化利益結(jié)構(gòu)中，能夠促使自己收益最大化的最好選擇，就是將國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的一部分以企業(yè)社會(huì)成本的形式轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的福利，這既符合企業(yè)內(nèi)部職工的福利需求，也有利于企業(yè)穩(wěn)定和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的 合理消費(fèi) 。導(dǎo)致企業(yè)將商品需求供給內(nèi)部化的另外一個(gè)原因是缺少市場(chǎng)供給。 所以，在某種程度上可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)收益，會(huì)首先表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工的收益。這就是說(shuō)，虧損并不必然地抑制福利機(jī)構(gòu)和福利設(shè)施的興建，而這些因素卻直接增加著人工成本的開支總額，并進(jìn)而 制造 著虧損。 從表 1 可以看出，在不同類型的企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)與國(guó)家控股企業(yè)，其生產(chǎn)用固定資產(chǎn)所占的份額是最少的，前者占 ％，后者占 ％。資料來(lái)源： 508 家企業(yè)調(diào)查。于是，非生產(chǎn)人員中服務(wù)人員的數(shù)量就理所當(dāng)然地增加了。而在集體企業(yè)中僅占 ％，在中外合資合作企業(yè)中僅占 ％，在私有企業(yè)中僅占 ％。這就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)人數(shù)規(guī)模越大，其內(nèi)部服務(wù)人員所占的比重也就越高。注意： 服務(wù)人員占全部從業(yè)人員之比 與 富余人員占全部從業(yè)人員之比 及與 管理人員占全部從業(yè)人員之比 和 離退休人員占全部從業(yè)人員之比 等正相關(guān)（偏相關(guān)系數(shù)分別為 、 、 ） 這與我們所熟知的國(guó)有企業(yè)的狀況基本一致。從表 5 還可以清楚地看出，國(guó)有企業(yè)與國(guó)家控股企業(yè)的勞動(dòng)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用是最多的，前者為人
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