國有企業(yè)社會成本分析21-wenkub.com
2025-06-21 07:53 本頁面
【正文】 此外，由于缺乏對國有企業(yè)社會成本的嚴格定義和測算，我們實際上很難弄清在所有國有虧損企業(yè)中，有多少是屬于真實的虧損，有多少是為了減少上繳利潤或拖欠保險金的虛假虧損；在真實虧損的企業(yè)中，又有多少屬于經營性虧損，多少屬于政策性虧損；而政策性虧損企業(yè)，又有多大比例的虧損屬于經營不善所致。這就是說，部分國有企業(yè)社會成本的膨脹和難以控制的擴張沖動，是造成其經營狀況惡化的重要原因之一。在省屬虧損型重工業(yè)國有企業(yè)的社會成本中，僅僅 勞動保險和社會保險支出總額 就完全可以將該年的負利潤沖銷完畢。如果以 X 表示 本年利潤 ，則其方程式為： Y= ＋ ＋（ ） X2 ＋（ ） X3 從這里亦可以推知，有的國有企業(yè)在盈利時，通常會首先將一部分利潤內部化為集體福利，從而使得盈利型企業(yè)的成本增大，減少利潤上繳率。雖然在國有企業(yè)盈利時，我們對其福利設施的投資無可非議，但從圖 2 中的 實際觀察值 曲線上可以看出，當某些盈利型國有企業(yè) 本年利潤 在 50000 千元及其以下時，其 非生產性固定資產凈增加 卻大大超過了 50000 千元。 從上圖可以看出這樣兩個問題： (1) 在國有企業(yè)中，盡管很多企業(yè) 人均本年利潤 為負值 處于虧損狀態(tài)，但其 人均非生產經營用固定資產新增加 卻仍然為正，而且還表現(xiàn)得較高； (2) 在 人均本年利潤 為正時，有些企業(yè)的 人均非生產經營用固定資產新增加 表現(xiàn)得比利潤要高。其相關系數(shù)分別達到 和 ，其顯著性也小于 。這就是說， 本年人均利潤 為正的國有企業(yè)內部，人均本年 勞動保險和社會保險費用支出總額 大，人均 在職職工福利費用支出總額 、人均 全部從業(yè)人員工資總額 也在上漲。在其虧損時，往往會通過與國家的討價還價，促使自己內部職工的當前收益最大化；在其盈利時，則會在利潤分配過程中，通過某些合法的或不太合法的手段，促使自己的收益最大化。這就是說，在國有企業(yè)虧損的前提下，其內部顯性福利和潛在福利的增長與否，并不與 本年利潤 直接掛鉤。 另外，值得注意的是，國家對某些國有企業(yè) 尤其是對某些大型國有企業(yè)，還采取了 貸款 發(fā)放工資的措施。再加上自 90 年代以來在職職工工資的迅速增長，工資在國有企業(yè)成本開支中的比重也無形中加大。 三、社會成本對利潤的沖銷 1. 對虧損國有企業(yè)利潤分配的相關分析 是什么使得國有企業(yè)表現(xiàn)為負利潤呢？換一個提問方式就是：為什么國有企業(yè)在產量逐年增長的同時，卻步入了虧損之路？ 從表 6 可知，在虧損型國有企業(yè)之中， 本年人均利潤 與人均分攤的 勞動保險與社會保險費用支出總額 、 在職職工福利費用支出總額 和 在職職工福利與保險外收入 之間，并不存在顯著的相關關系。由于在統(tǒng)計分析中，福利費欄的統(tǒng)計屬于顯性福利，福利機構欄的支出代表著潛在福利費用，所以，在 1995 年，國有企業(yè)與國家控股企業(yè)的人均潛在福利費用支出已經超過了其人均顯性福利的支出。在這里，國有企業(yè)人均分攤的福利機構支出為 800 多元，國家控股企業(yè)為人均 900 多元。就是經濟效益一向較為突出的中外合資合作企業(yè)，其人均占有的勞動保險與社會保險費用也只有 770 多元，大大低于國有企業(yè)與國家控股企業(yè)。 在表 5 第（ 6 ）欄可以發(fā)現(xiàn)，惟有國有企業(yè)與國家控股企業(yè)在福利保險費用方面的人均社會成本才與其人均工資之比較大：國有企業(yè)在這里為 ％，國家控股企業(yè)為 ％?？墒牵@里除 管理人員占企業(yè)全部從業(yè)人員之比 與 企業(yè)人均利潤 低相關（偏相關系數(shù)為 ）外， 富余人員占全部從業(yè)人員之比 與 企業(yè)人均利潤 負相關（偏相關系數(shù)為 ），其他各項中，除管理人員占全部從業(yè)人員之比和工程技術人員占全部從業(yè)人員之比外，均與企業(yè)利潤不相關。這里用雙尾檢驗， N=323 ，控制變量是 全部從業(yè)人員 。 從表 3 可以看出，在不同類型企業(yè)中，國有企業(yè)與集體企業(yè)的富余職工所占全部從業(yè)人員的比重最大，分別為 9 ％和 14 ％；國有企業(yè)與國家控股企業(yè)的離退休人員占全部從業(yè)人員之比最大，分別為 32 ％和 31 ％；國有企業(yè)和國家控股企業(yè)的服務人員和社會性服務人員所占比重也最大，分別為 8 ％和 3 ％。但在集體企業(yè)之中，卻不存在這種增加的趨勢。 國有企業(yè)不僅存在著服務人員比例偏大的情況，而且，這種情況還有隨國有企業(yè)人員規(guī)模的增大而增加的趨勢。由于在調查樣本中，有些企業(yè)在對 服務人員 等概念的理解上存在著出入，所以， 福利機構人員 與 社會性服務人員 之和并不正好等于 服務人員 數(shù)。 〖注：各項數(shù)據(jù)均以 1995 年年末數(shù)計。為了使這部分集體物品得到有效的管理，國有企業(yè)就得在內部組織機構的設置上，以專門化的功能單位去維護和支配這部分資產，并隨時處理與該資產有關的各種事務。 改革開放以來，由于國有企業(yè)仍然繼續(xù)承擔著社會功能，所以，在新增固定資產里，其投資于 生產用固定資產 的數(shù)額也并不高。 〖注：各項數(shù)據(jù)均以 1995 年年末數(shù)計。而集體企業(yè)、私有企業(yè)與中外合資合作企業(yè)生產用固定資產都在 90 ％以上，其中私有企業(yè)所占比重為 ％ 是這方面比例最高的。在國有企業(yè)以單位化方式存在的前提下， 生活 設施 尤其是與生活娛樂設施有關的固定資產的投資，就不可避免。 二、國有企業(yè)支付著較高的社會成本 總體上說，與非國有企業(yè)相比較，國有企業(yè)支付著更高的社會成本。而機器、廠房等設施則屬于公共物品，如果不經過生產過程的轉化就不可能被國有企業(yè)內部職工所消費。利潤，不管用于納稅還是用于 向投資者分配 ，都會影響企業(yè)職工的最終收益。也就是說，國有企業(yè)的經濟效益并不必然地決定其潛在福利的增加與否。如果市場上缺失為企業(yè)所需的 福利功能 供給，而企業(yè)又迫切需要該 福利功能 ，那么，它便只好通過自己生產來滿足這種需求，否則，就只能尋求其
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