【正文】 交流項(xiàng)目、培植一批業(yè)余文化隊(duì)伍、樹立一批文化名鎮(zhèn)、名村和培育一批文化名人。加快廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。全面實(shí)施廣播電視的傳輸和接收的數(shù)字化改造工程。做好高清晰電視的轉(zhuǎn)換工作。縣廣播電臺(tái)、縣電視臺(tái)率先進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)換代工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，全面實(shí)施全民健身活動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)群眾體育社會(huì)化，活躍群眾體育生活。發(fā)展民族特色體育，繼續(xù)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化改革，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建橫縣少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。加強(qiáng)體育隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)抓好業(yè)余武術(shù)和田徑、舉重、籃球等傳統(tǒng)優(yōu)秀項(xiàng)目的訓(xùn)練，大力培養(yǎng)各類業(yè)余運(yùn)動(dòng)員，完成向自治區(qū)、南寧市輸送體育人才的任務(wù)。 加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。高度關(guān)注人民群眾健康，加大政府投入力度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救治制度。切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加大公共衛(wèi)生建設(shè)力度，建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和救助能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安居工程”。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。預(yù)防和控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎、血吸蟲病等重大傳染病，特別是非典、禽流感等新發(fā)傳染病的傳播。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，降低孕產(chǎn)婦死亡率和兒童死亡率。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和藥品市場(chǎng)監(jiān)管。完善食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等安全監(jiān)管體系。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及健康教育和預(yù)防保健知識(shí)，提高全民健康水平，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。繼續(xù)實(shí)行和完善鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，健全就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)，完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度。加快建立政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。 健全社會(huì)保障體系。增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障標(biāo)準(zhǔn)和方式合理規(guī)范、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)率、工傷保險(xiǎn)率及生育保險(xiǎn)率不斷提高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)步入健康發(fā)展軌道。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題。逐步建立和完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。完善社會(huì)救助體系，建立和健全自然災(zāi)害救助制度，城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助制度，加快社會(huì)福利化進(jìn)程，完善社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極應(yīng)對(duì)老年化社會(huì)的到來，大力發(fā)展養(yǎng)老、保險(xiǎn)、旅游、娛樂、繼續(xù)教育等社會(huì)化老年服務(wù)業(yè)。加快社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，構(gòu)建管理規(guī)范、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好退伍士兵和軍轉(zhuǎn)干部的安置工作。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。第十四章　加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè) 要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持和鞏固馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，增強(qiáng)各民族凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力塑造真誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于拼搏、和諧關(guān)愛的橫縣人新形象。 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，營(yíng)造法制健全、管理規(guī)范、社會(huì)安定的社會(huì)主義法治環(huán)境。加強(qiáng)政府法制工作，提高行政執(zhí)法水平。規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。積極開展司法行政體制改革，建設(shè)好17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。加強(qiáng)法制宣傳，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全工作機(jī)制，改進(jìn)信訪工作，著力解決歷史遺留的“三大糾紛”問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，繼續(xù)推行廠務(wù)公開、村務(wù)公開，推進(jìn)村民自治，提高民主管理水平。 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)消除各類重大事故安全隱患。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，最大限度地減少事故發(fā)生。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。切實(shí)保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第十五章　全面深化改革和擴(kuò)大開放 加快國(guó)有、集體企業(yè)改革。積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換，實(shí)行改組、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣、破產(chǎn)、兼并等形式，全面推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。大力鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主參與國(guó)有企業(yè)改革，逐步使國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化。縣城國(guó)有商業(yè)企業(yè)的改革要與縣城舊城改造結(jié)合起來，想方設(shè)法盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)也要通過改組改制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。 積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)一級(jí)財(cái)政機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、加強(qiáng)稅收征管和強(qiáng)化理財(cái)?shù)姆e極性，著力推進(jìn)依法治稅能力建設(shè)。強(qiáng)化部門預(yù)算編制改革，擴(kuò)大部門預(yù)算編制單位，強(qiáng)化預(yù)算約束。規(guī)范政府采購(gòu)制度，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)預(yù)算編制和政府采購(gòu)監(jiān)督體系，減少擅自采購(gòu)的行為。推進(jìn)國(guó)庫集中支付制度，減少財(cái)政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止財(cái)政資金的截流挪用。加強(qiáng)收支“兩條線”管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。 實(shí)施“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略。建立和完善招商引資的體制和機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成部門協(xié)調(diào)合作、企業(yè)擔(dān)當(dāng)主體、社會(huì)積極參與的運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精明強(qiáng)干的招商引資人才隊(duì)伍。精心策劃招商引資的重點(diǎn)，提升招商引資層次，實(shí)施特色招商、優(yōu)勢(shì)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、專業(yè)招商等，采取業(yè)主招商、代理招商、以商招商、個(gè)人或部門招商、媒體招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商引資方式有機(jī)結(jié)合，并實(shí)行招商引資的落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的橫縣籍各界人士的聯(lián)系，拓展溝通渠道，熱忱歡迎他們回家鄉(xiāng)投資、辦廠、考察觀光，并通過他們大力宣傳我縣的投資環(huán)境，吸引更多的客商、人才到我縣投資、發(fā)展。 積極申請(qǐng)南寧港六景港區(qū)為國(guó)家內(nèi)河二類口岸。加快南寧港六景港區(qū)儲(chǔ)藏配套設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)六景港為國(guó)家內(nèi)河二類口岸，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流向我縣聚集，提升招商引資層次，提高對(duì)外開放水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，贏得發(fā)展先機(jī)和動(dòng)力。第十六章　保障規(guī)劃實(shí)施 要發(fā)揮規(guī)劃在政府履行職能中的重要作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高公共服務(wù)和公共管理水平，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力完成規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 優(yōu)化投資軟環(huán)境。全面落實(shí)優(yōu)化投資軟環(huán)境方面的政策措施，規(guī)范行政許可程序和行為，強(qiáng)化行政服務(wù)職能，提高服務(wù)水平和效率，建立健全投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，用必要的硬措施來保證軟環(huán)境建設(shè)的深入推進(jìn)。要處理好政府、企業(yè)、市場(chǎng)的相互關(guān)系，樹立“小政府、大社會(huì)”的觀念。凡由企業(yè)自主、市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府要堅(jiān)決退出。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理配置資源，政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件加快要素市場(chǎng)建設(shè)。要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)及合理配置。 加強(qiáng)公共服務(wù)和管理。增加對(duì)公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障事業(yè)的投入，確保政府承擔(dān)的公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障資金足額到位。加大對(duì)救濟(jì)性扶貧、教育扶貧、移民扶貧的扶持力度。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。加大防災(zāi)減災(zāi)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，食品藥品安全保障體制建設(shè)，增加社會(huì)治安和交通安全保障的經(jīng)費(fèi)。加大污染防治力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治的投入，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查、重要礦產(chǎn)資源勘探投入和保護(hù)。 用好用活用足各類政策。積極貫徹國(guó)家、自治區(qū)的各類發(fā)展政策。各級(jí)職能部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策的精神，自覺落實(shí)到位，并通過多種渠道和方式宣傳到位。要圍繞一系列政策，策劃一批符合我縣實(shí)際的項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的扶持。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并把落實(shí)政策的情況列入各職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核內(nèi)容。 千方百計(jì)抓好項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目庫。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案等，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游開發(fā)等關(guān)鍵問題，篩選一批具體項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的前期工作。要狠抓項(xiàng)目落實(shí)，在立項(xiàng)、審批、辦證、征地、用電、供水等方面實(shí)施“一條龍”服務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽查和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。建立推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)制度，完善目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目選擇、滾動(dòng)、責(zé)任、激勵(lì)的工作機(jī)制，形成“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，著力深化非公有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，消除忽視、歧視非公有制經(jīng)濟(jì)特殊地位和作用的看法，把非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，改善政府部門對(duì)非公有制企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的審批限制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的行政服務(wù)；要大力發(fā)展適合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資等各種服務(wù)，特別是要重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適宜非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。要依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，使非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)與其他企業(yè)平等的權(quán)益保障。 積極創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。做好年度計(jì)劃與總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，要通過年度計(jì)劃分解落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的運(yùn)行分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，定期向縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告，自覺接受監(jiān)督檢查。實(shí)行規(guī)劃評(píng)估制度。適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告，作為修訂規(guī)劃的重要憑據(jù)，并按程序報(bào)批、公布。各級(jí)政府和職能部門要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，以規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)工作，保持工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。要加大規(guī)劃宣傳力度，使規(guī)劃實(shí)施成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。 全縣各族人民要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，同心同德，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，為勝利完成“十一五”規(guī)劃、為實(shí)現(xiàn)“富裕、文化、生態(tài)、平安”和諧橫縣的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！18 / 18