【正文】 交流項目、培植一批業(yè)余文化隊伍、樹立一批文化名鎮(zhèn)、名村和培育一批文化名人。加快廣播電視數字化轉換工作。全面實施廣播電視的傳輸和接收的數字化改造工程。做好高清晰電視的轉換工作?？h廣播電臺、縣電視臺率先進行數字化升級換代工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，全面實施全民健身活動計劃，推進群眾體育社會化，活躍群眾體育生活。發(fā)展民族特色體育，繼續(xù)推進體育產業(yè)化改革，加強體育基礎設施建設，新建橫縣少年體育運動學校。加強體育隊伍的建設，重點抓好業(yè)余武術和田徑、舉重、籃球等傳統優(yōu)秀項目的訓練，大力培養(yǎng)各類業(yè)余運動員，完成向自治區(qū)、南寧市輸送體育人才的任務。 加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。高度關注人民群眾健康，加大政府投入力度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立完善新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救治制度。切實解決群眾看病難、看病貴的問題。做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加大公共衛(wèi)生建設力度，建立健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急機制，提高疾病預防控制、醫(yī)療救治和救助能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安居工程”。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，全面加強村級衛(wèi)生室建設，提高村衛(wèi)生室服務能力和水平。改善醫(yī)療衛(wèi)生機構條件，加強專業(yè)隊伍建設。預防和控制艾滋病、結核病、乙型肝炎、血吸蟲病等重大傳染病，特別是非典、禽流感等新發(fā)傳染病的傳播。加強婦幼衛(wèi)生保健，降低孕產婦死亡率和兒童死亡率。加強中醫(yī)醫(yī)院建設，推進中醫(yī)藥標準化和規(guī)范化。加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和藥品市場監(jiān)管。完善食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等安全監(jiān)管體系。開展愛國衛(wèi)生運動，普及健康教育和預防保健知識，提高全民健康水平，實現人人享有初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標。 千方百計擴大就業(yè)。要把擴大就業(yè)擺在全縣經濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策。加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，發(fā)展勞務經濟。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。建立市場導向的就業(yè)機制，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進多種形式就業(yè)，規(guī)范勞動力市場秩序。繼續(xù)實行和完善鼓勵下崗職工自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，健全就業(yè)服務體系，強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，加強對大中專畢業(yè)生、進城務工人員的就業(yè)服務，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度。加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制。 健全社會保障體系。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。加快建立與經濟發(fā)展水平相適應、保障標準和方式合理規(guī)范、管理服務社會化的社會保障體系。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加失業(yè)保險率、工傷保險率及生育保險率不斷提高，農村養(yǎng)老保險步入健康發(fā)展軌道。認真解決進城務工人員社會保障問題。逐步建立和完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度，提高農村五保供養(yǎng)水平。完善社會救助體系，建立和健全自然災害救助制度，城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助制度，加快社會福利化進程，完善社會福利服務網絡。積極應對老年化社會的到來，大力發(fā)展養(yǎng)老、保險、旅游、娛樂、繼續(xù)教育等社會化老年服務業(yè)。加快社區(qū)服務的產業(yè)化和社會化進程，構建管理規(guī)范、功能齊全、服務優(yōu)良的社區(qū)服務體系。認真落實優(yōu)撫安置政策，做好退伍士兵和軍轉干部的安置工作。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，增強為殘疾人服務的能力。第十四章　加強精神文明和民主法制建設 要強化理論武裝，堅持和鞏固馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領域的指導地位。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，增強各民族凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，積極開展形式多樣、生動活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力塑造真誠團結、勇于拼搏、和諧關愛的橫縣人新形象。 加強社會主義民主政治建設和法制建設，營造法制健全、管理規(guī)范、社會安定的社會主義法治環(huán)境。加強政府法制工作，提高行政執(zhí)法水平。規(guī)范司法行為，加強司法監(jiān)督，促進司法公正，維護司法權威。積極開展司法行政體制改革，建設好17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。加強法制宣傳，切實維護婦女兒童合法權益。堅持預防為主、綜合治理，加強對穩(wěn)定工作的領導，強化維護社會穩(wěn)定責任制和責任追究制。建立健全工作機制，改進信訪工作，著力解決歷史遺留的“三大糾紛”問題，積極預防和妥善處理群體性事件，嚴厲打擊危害國家安全和嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動。依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪活動，維護社會主義市場經濟秩序。加強基層民主和基層組織建設，繼續(xù)推行廠務公開、村務公開，推進村民自治，提高民主管理水平。 加強對安全生產工作的領導，層層落實安全生產責任制，健全安全生產監(jiān)管體制。深化安全生產專項整治，切實消除各類重大事故安全隱患。加大對生產經營單位管理人員及從業(yè)人員的安全培訓，提高安全生產意識和自我保護能力。落實各項安全防范措施，不斷改進安全生產條件，最大限度地減少事故發(fā)生。加強交通安全監(jiān)管，減少交通事故。切實保障居民的生命財產安全。第十五章　全面深化改革和擴大開放 加快國有、集體企業(yè)改革。積極推進企業(yè)產權置換，實行改組、承包、轉讓、拍賣、破產、兼并等形式，全面推進國有、集體企業(yè)向非公有制經濟轉化。大力鼓勵和支持個體私營企業(yè)主參與國有企業(yè)改革，逐步使國有企業(yè)民營化?？h城國有商業(yè)企業(yè)的改革要與縣城舊城改造結合起來，想方設法盤活現有資產。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)也要通過改組改制，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。 積極推進財政體制改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權一級財政機制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、加強稅收征管和強化理財的積極性，著力推進依法治稅能力建設。強化部門預算編制改革，擴大部門預算編制單位，強化預算約束。規(guī)范政府采購制度，進一步完善政府采購預算編制和政府采購監(jiān)督體系，減少擅自采購的行為。推進國庫集中支付制度，減少財政資金流轉環(huán)節(jié)，防止財政資金的截流挪用。加強收支“兩條線”管理，強化資金監(jiān)管。 實施“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略。建立和完善招商引資的體制和機制，實行領導責任制，形成部門協調合作、企業(yè)擔當主體、社會積極參與的運作機制。加強隊伍建設，培養(yǎng)一支責任心強、業(yè)務素質高、精明強干的招商引資人才隊伍。精心策劃招商引資的重點，提升招商引資層次，實施特色招商、優(yōu)勢招商、重點區(qū)域招商、專業(yè)招商等，采取業(yè)主招商、代理招商、以商招商、個人或部門招商、媒體招商、網絡招商等多種招商引資方式有機結合，并實行招商引資的落實監(jiān)督機制。加強與區(qū)內外有實力的橫縣籍各界人士的聯系，拓展溝通渠道，熱忱歡迎他們回家鄉(xiāng)投資、辦廠、考察觀光，并通過他們大力宣傳我縣的投資環(huán)境，吸引更多的客商、人才到我縣投資、發(fā)展。 積極申請南寧港六景港區(qū)為國家內河二類口岸。加快南寧港六景港區(qū)儲藏配套設施建設力度，發(fā)揮優(yōu)勢，積極爭取國家批準六景港為國家內河二類口岸，促進人流、物流、資金流、信息流向我縣聚集，提升招商引資層次，提高對外開放水平和整體競爭力，贏得發(fā)展先機和動力。第十六章　保障規(guī)劃實施 要發(fā)揮規(guī)劃在政府履行職能中的重要作用，加強經濟調節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高公共服務和公共管理水平，充分調動各方面的積極性，努力完成規(guī)劃確定的經濟社會發(fā)展目標任務。 優(yōu)化投資軟環(huán)境。全面落實優(yōu)化投資軟環(huán)境方面的政策措施，規(guī)范行政許可程序和行為，強化行政服務職能，提高服務水平和效率，建立健全投資軟環(huán)境評價、投訴、監(jiān)督機制，用必要的硬措施來保證軟環(huán)境建設的深入推進。要處理好政府、企業(yè)、市場的相互關系，樹立“小政府、大社會”的觀念。凡由企業(yè)自主、市場導向的經濟活動，政府要堅決退出。要運用經濟、法律和行政手段，引導市場主體合理配置資源，政府履行市場監(jiān)管職能，維護正當競爭。要創(chuàng)造條件加快要素市場建設。要大力發(fā)展個體私營經濟、混合所有制經濟，推進生產要素的自由流動及合理配置。 加強公共服務和管理。增加對公共就業(yè)服務和社會保障事業(yè)的投入，確保政府承擔的公共就業(yè)服務和社會保障資金足額到位。加大對救濟性扶貧、教育扶貧、移民扶貧的扶持力度。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。加大防災減災投入，加強安全生產，食品藥品安全保障體制建設，增加社會治安和交通安全保障的經費。加大污染防治力度，增加對農業(yè)和農村污染防治的投入，加強對礦產資源調查、重要礦產資源勘探投入和保護。 用好用活用足各類政策。積極貫徹國家、自治區(qū)的各類發(fā)展政策。各級職能部門要加強學習，領會相關政策的精神，自覺落實到位，并通過多種渠道和方式宣傳到位。要圍繞一系列政策，策劃一批符合我縣實際的項目，爭取上級的扶持。要加強對各項優(yōu)惠政策的落實情況進行督促檢查，并把落實政策的情況列入各職能部門和領導干部的年度考核內容。 千方百計抓好項目建設。要切實抓好項目前期工作，建立縣、鄉(xiāng)兩級項目庫。按照國家產業(yè)政策和自治區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)經濟結構調整的實施方案等，圍繞基礎設施、工業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化、旅游開發(fā)等關鍵問題，篩選一批具體項目，做好項目的前期工作。要狠抓項目落實，在立項、審批、辦證、征地、用電、供水等方面實施“一條龍”服務，落實專人負責，進行全程跟蹤服務，協助企業(yè)辦理各種手續(xù)，確保項目順利進行。加強重大項目稽查和財政、審計監(jiān)督。建立推進項目建設制度，完善目標責任制和項目選擇、滾動、責任、激勵的工作機制，形成“開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批”的項目建設格局。 大力發(fā)展非公有制經濟。認真貫徹落實國務院和自治區(qū)關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的若干意見，著力深化非公有制經濟改革發(fā)展，消除忽視、歧視非公有制經濟特殊地位和作用的看法，把非公有制經濟的大發(fā)展擺在事關全局的戰(zhàn)略地位，列入重要議事日程。要進一步深化行政審批制度改革，改善政府部門對非公有制企業(yè)注冊、經營、增項、轉業(yè)等各個環(huán)節(jié)的審批限制，為非公有制經濟發(fā)展提供良好的行政服務；要大力發(fā)展適合非公有制經濟發(fā)展的社會服務體系，積極為非公有制經濟提供技術、創(chuàng)業(yè)、融資等各種服務，特別是要重點引導和鼓勵各金融機構開發(fā)適宜非公有制經濟特點的金融產品，加大信貸支持力度。要依法保護私有財產，使非公有制企業(yè)實現與其他企業(yè)平等的權益保障。 積極創(chuàng)新規(guī)劃實施機制。做好年度計劃與總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，要通過年度計劃分解落實規(guī)劃提出的目標任務。要加強年度計劃執(zhí)行情況的運行分析和預警預測，定期向縣人民代表大會及其常委會報告，自覺接受監(jiān)督檢查。實行規(guī)劃評估制度。適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估分析，形成評估報告，作為修訂規(guī)劃的重要憑據，并按程序報批、公布。各級政府和職能部門要強化規(guī)劃意識，以規(guī)劃指導各項工作，保持工作的系統性和連續(xù)性。要加大規(guī)劃宣傳力度，使規(guī)劃實施成為全社會的共同行動。 全縣各族人民要在縣委的領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，同心同德，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為勝利完成“十一五”規(guī)劃、為實現“富裕、文化、生態(tài)、平安”和諧橫縣的宏偉目標而努力奮斗！18 / 18