領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)自測自學(xué)練習(xí)三-資料下載頁
2025-06-23 16:42本頁面
【正文】 權(quán)力的合理劃分與配置。①領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。②領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。③領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。④領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。（2）微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。①組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。②組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。③組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。WTO市場化的觀念以及公平公正，互惠為主的游戲規(guī)則對我國領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的發(fā)展提出了一系列新的要求。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)觀念立足中國實(shí)際，應(yīng)對WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)強(qiáng)化如下觀念：①戰(zhàn)略思維；②創(chuàng)新觀念；③法治觀念；④市場觀念；⑤競爭觀念；⑥開放觀念；⑦效率觀念。（2）領(lǐng)導(dǎo)知識①要加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)；②要優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。（3）領(lǐng)導(dǎo)能力①要提高決策能力；②要優(yōu)化談判能力。危機(jī)是威脅決策者的核心價(jià)值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即“危險(xiǎn)中的機(jī)會”。危機(jī)具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。危機(jī)對組織來講是一個(gè)契機(jī)，是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺”，從組織管理的角度來看，危機(jī)也具有積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。對于組織來講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)，對改善組織結(jié)構(gòu)，樹立危機(jī)意識，完善危機(jī)管理機(jī)制起到了重要促進(jìn)作用。領(lǐng)導(dǎo)者要善于抓住契機(jī)，有效處理危機(jī)，不失時(shí)機(jī)地推行自己的改革理念，那些在常規(guī)情況下難以解決的問題就可能得到解決。（1）了解團(tuán)體方面的理論；（2）設(shè)立共同的目標(biāo)；（3）團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)；（4）合理建構(gòu)；（5）明確階段目標(biāo)；（6）共同奮斗。（1）確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)；（2）設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容；（3）改革培訓(xùn)的手段與方法；（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)；（5）規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。電子政務(wù)是建立在政府內(nèi)部的信息系統(tǒng)管理和對外服務(wù)的信息化基礎(chǔ)之上的，對內(nèi)體現(xiàn)行政業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、程序化，對外則體現(xiàn)為信息公開和便民服務(wù)。電子政務(wù)是伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和政府改革與發(fā)展的進(jìn)程不斷發(fā)展變化的，其外延和內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)充。總體來說，電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)并即將經(jīng)歷以下幾個(gè)階段，并在其不同的發(fā)展階段表現(xiàn)為不同的應(yīng)用類型。（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段在這一階段，首先是政府部門在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下建設(shè)各自的局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息資源共享，建成政府內(nèi)部的信息流程。在此過程中，政府在網(wǎng)站上發(fā)布和提供的信息逐步增多，并且更加及時(shí)和全面。但在此階段，公民獲得的電子服務(wù)，仍然主要是以政府為中心，即政府與公民之間單向互動(dòng)。（二）政府與公民互動(dòng)階段這一階段包括了政府與公民之間的單向和雙向互動(dòng)。但此階段公民仍然需要在網(wǎng)絡(luò)上訪問多個(gè)部門網(wǎng)站，由原本跑多個(gè)衙門轉(zhuǎn)變?yōu)樵L問多個(gè)網(wǎng)站，原先已經(jīng)存在的職能交叉問題依舊沒有得到解決。（三）垂直整合階段這一階段主要是在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行整合。一般情況下是以部為單位，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，遵照公民的需求，運(yùn)用電子政務(wù)的信息技術(shù)，考察機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在的層級矛盾和體制不順等問題，進(jìn)行合理地改革。（四）水平整合階段這一階段主要是在政府機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行整合。即充分運(yùn)用中央的權(quán)威與機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，來清理部門之間的職能交叉問題，并運(yùn)用信息技術(shù)加以解決。（五）虛擬政府階段這一階段主要是在以上四個(gè)階段已經(jīng)完成的工作的基礎(chǔ)上，最終得以為公民提供以公民為中心，“一站式”和無縫隙的公共服務(wù)。對于公民而言，政府在此階段才真正由原來的物理實(shí)體轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，由原來的分散結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化的網(wǎng)絡(luò)門戶，由原來的管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)中心?？傮w來說，這是一種比較理想化的狀態(tài)，為電子政務(wù)的發(fā)展指明了方向。11 / 11
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