分配結構的財稅法調整(下)-資料下載頁
2025-06-22 20:25本頁面
【正文】 分配不公。凡此種種，都需要通過財稅法制度的不斷完善來逐步解決。事實上，包括分配不公在內的各類分配問題的解決，都需要稅法與狹義的財政法的配合，因為稅法主要解決財政收入的問題，而狹義的財政法則能夠解決財政支出的問題，都直接影響相關主體的收益，兩者配合才可能更好地解決公平分配問題?！ ?六、結論 我國的經濟社會已發(fā)展到重要歷史階段，各方面矛盾日益凸顯，分配問題尤為突出。在轉變經濟發(fā)展方式的過程中，分配結構的調整越來越重要。由于分配事關生存與發(fā)展、穩(wěn)定與安全、團結與和諧，因此，必須高度重視并切實解決分配問題。國家必須針對現(xiàn)實的分配問題，適時調整分配結構；分配結構是導致分配問題的重要因素，同時也是一國法制結構和法治狀態(tài)的體現(xiàn)，反映國家的合法化能力和水平。因此，分配結構事關全局，不可小視，必須優(yōu)化。此外，分配結構作為一種權利結構，收益分配權配置的合理性是關鍵。因此，不僅要研究分配的經濟結構，還要研究分配的法律結構，并通過分配結構和法律自身權義結構的調整來不斷解決分配問題。這對于分配結構的財稅法調整，以及財稅法制度的完善尤為重要?！ ?從“發(fā)展法學”的分析框架來看，分配問題作為經濟社會發(fā)展中的重大問題，是發(fā)展法學的重要研究對象。通過調整分配結構，以及相關的消費結構、投資結構、產業(yè)結構、區(qū)域結構等，來促進經濟與社會的均衡、協(xié)調、持續(xù)、良性發(fā)展，是包括財稅法在內的經濟法、社會法的重要調整目標，也是整個“發(fā)展法學”研究的重要任務。財稅法學的分配理論的提煉，有助于豐富“發(fā)展法學”的內容?！ ?在財稅法學的分配理論中所涉及的諸多分配范疇，如分配職能、分配主體、分配行為、分配權力、分配權利、分配能力、分配失衡、分配公平、分配效率、分配秩序、分配正義、分配績效、分配結構、分配法治等，與哲學、政治學、經濟學、社會學等多個學科均有密切關聯(lián)，都需要深入研究。如果能夠有效構建分配范疇體系，則整體的財稅法理論研究將會得到較大推進?！ 》峙鋯栴}是典型的“復雜性問題”，分配結構的調整也甚為復雜，財稅法的調整雖然非常重要，但仍有其局限。要有效地調整分配結構，更好地解決分配問題，必須系統(tǒng)地考慮各類法律制度與政策措施的協(xié)調性，全面提升分配結構調整的科學性和法治化水平，從而形成良好的分配秩序，促進經濟與社會的良性運行和協(xié)調發(fā)展。注釋:由于“各種各樣的分配理論無法被加總成為一個能被普遍使用、普遍接受或被普遍驗證的整體”，因此整體的、宏觀的分配理論一直“令人不滿”。參見［美］布朗芬布倫納：《收入分配理論》，方敏等譯，華夏出版社20XX年版，第371頁。有鑒于此，在財稅法領域，確實需要提煉可以指導分配結構調整的分配理論。參見亞里士多德：《尼各馬可倫理學》，廖申白譯注，商務印書館20XX年版，第13136頁。美國《1986年稅制改革法》的基本思想是“取消特惠，增進公平，擴大稅基，降低稅率，簡化管理，促進經濟增長”，這一思想在今天仍有重要意義。受Paul Kirchhof法官的影響，德國聯(lián)邦憲法法院在1993年至1995年期間，發(fā)展出最優(yōu)財產權課稅理論，強調納稅人財產的整體稅負應適用“半數(shù)原則”，以防國家過度課稅，從而加強私人財產權的法律保障。參見葛克昌：《稅法基本問題——財政憲法篇》，元照出版公司20XX年版，第230－238頁。參見張守文：《財稅法疏議》，北京大學出版社20XX年版，第1822298頁。有關分配結構等各類經濟結構的調整以及相應的財稅法等各類經濟法的調整及其內在關聯(lián)的探討，參見張守文：《“雙重調整”的經濟法思考》，載《法學雜志》20XX年 第1期。黃宗羲在其《明夷待訪錄》中指出了歷史上的稅收制度的“三害”，即“斯民之苦暴稅久矣，有積累莫返之害，有所稅非所出之害，有田土無等第之害”，據(jù)此，秦暉教授將其總結為“黃宗羲定律”，強調歷史上的稅費制度改革，會因改革后各種“雜派”的增加而加重人民的負擔。因此，防止雜派的“反彈”對于今天的稅費改革尤其有借鑒意義。參見秦暉：《并稅式改革與“黃宗羲定律”》，載《中國經濟時報》20XX年11月3日。參見張東生主編：《中國居民收入分配年度報告（20XX）》，經濟科學出版社20XX年版，第5－7頁。參見前引，第95－96頁。這種分配不公體現(xiàn)了分配的不合理。為此，厲以寧認為，分配不公往往很難說清楚，用“收入分配合理”一詞作為“收入分配公平”的替代語也許更為恰當。參見厲以寧：《收入分配的合理性與協(xié)調》，載《社會科學戰(zhàn)線》1994年第6期?！ ≌撐脑诰€ :s:/
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