【正文】 指項(xiàng)目設(shè)定的正常生產(chǎn)運(yùn)營年份可能達(dá)到的生產(chǎn)或服務(wù)能力。合理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定要考慮市場、技術(shù)、資源、資金、環(huán)境、管理水平、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素，以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（2）生產(chǎn)技術(shù)方案的選擇。生產(chǎn)技術(shù)方案的選擇主要包括生產(chǎn)工藝方案和設(shè)備的選用兩方面。（3）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)的選擇。一般情況下，確定某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的具體地址，需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點(diǎn)選擇兩個(gè)不同層次的選擇。c) 決策階段控制要點(diǎn)（1）合理確定建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模。（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，做好方案優(yōu)化。（3）加強(qiáng)投資估算工作，提高估算精度。投資估算的造價(jià)管理是對(duì)資金項(xiàng)目的超前管理3. 設(shè)計(jì)階段投資控制工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，一方面，累計(jì)投資在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段緩慢地增加，進(jìn)入施工階段后則迅速增加，至施工后期，累計(jì)投資的增加趨于平緩。另一方面，節(jié)省費(fèi)用的可能性在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段有100%迅速降低，至施工開始時(shí)已降至10%左右。雖然建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)省投資的可能性卻主要在施工以前的階段。雖然設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的最有效階段，但也是最難介入的階段。因此，需要技術(shù)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)設(shè)計(jì)人員的密切配合。a) 設(shè)計(jì)階段投資控制的任務(wù)設(shè)計(jì)階段是決定建設(shè)項(xiàng)目使用功能的階段，也是決定其使用價(jià)值的主要階段，同時(shí)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用有重要影響的階段。這種影響隨著設(shè)計(jì)工作的不斷深入而逐漸降低。方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)（對(duì)重大技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析）；技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)（對(duì)比較具體的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析）。設(shè)計(jì)階段投資控制的主要任務(wù)：尋找技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩者最佳的結(jié)合點(diǎn)。b) 設(shè)計(jì)階段投資控制方法（1）限額設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)是按照“按費(fèi)用設(shè)計(jì)”的理論和方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的原理。限額設(shè)計(jì)的過程。限額設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容。確定設(shè)計(jì)限額，重視方案選擇，控制施工圖預(yù)算在批準(zhǔn)的限額內(nèi)設(shè)計(jì)變更的管理，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制限額設(shè)計(jì)需要樹立的新觀念。（2）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（3）價(jià)值工程（Value Engineering，VE），又稱價(jià)值分析。是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。價(jià)值是產(chǎn)品功能與成本的綜合反映。價(jià)值工程的主要特征：強(qiáng)調(diào)總成本的降低；排除與質(zhì)量無關(guān)的多余功能；利用組織的集體智慧來實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)；側(cè)重在產(chǎn)品研制階段開展工作。提升產(chǎn)品價(jià)值的基本途徑（4）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（5）完善設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，改革設(shè)計(jì)取費(fèi)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理。提高產(chǎn)品價(jià)值的5條基本途徑1功能不變，成本降低；2成本不變，功能提高；3成本小增加，功能大提高；4功能少減少，成本大降低；5功能提高，成本降低4. 招標(biāo)階段投資控制屬于事前控制，主要是通過招投標(biāo)機(jī)制確定一個(gè)合理的合同價(jià)，并以此作為施工階段的投資控制目標(biāo)值，并且防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)，減少不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。a) 投資控制內(nèi)容對(duì)于業(yè)主來說，招標(biāo)階段投資控制的主要內(nèi)容為：（1）選擇合理的招投標(biāo)方式；（2）選擇合理的發(fā)包模式；（3）招標(biāo)文件的編制，確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底；（4）選擇合理的評(píng)標(biāo)方式；（5）通過評(píng)標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，簽訂合同。b) 投資控制方法對(duì)于業(yè)主來說，招標(biāo)階段投資控制的主要內(nèi)容為：（1）合理編制標(biāo)底，重視招標(biāo)文件的編制（2）正確的評(píng)標(biāo)方法，慎重確定施工隊(duì)伍；（3）簽訂條款明確的施工合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款；5. 施工階段投資控制雖然節(jié)省費(fèi)用的可能性已經(jīng)很小，但是浪費(fèi)投資的可能性卻很大。a) 施工階段費(fèi)用控制的任務(wù)：工程項(xiàng)目施工階段費(fèi)用控制，不僅要依據(jù)施工合同條款控制工程款的支付，而且還要對(duì)工程變更、索賠、資金占用和籌措等方面進(jìn)行控制。b) 施工階段費(fèi)用控制的依據(jù)：工程施工合同（對(duì)工程的計(jì)量支付、價(jià)格調(diào)整、變更、索賠等事項(xiàng)均做了規(guī)定）；工程項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃；進(jìn)度報(bào)告；工程變更指令和相關(guān)文件；施工索賠文件；相關(guān)的法律、法規(guī)和政策c) 施工階段費(fèi)用控制步驟：比較、分析、預(yù)測、糾偏、檢查d) 施工階段費(fèi)用控制主要環(huán)節(jié)在合同環(huán)境下，對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主，施工階段費(fèi)用控制主要環(huán)節(jié)包括：工程計(jì)量支付控制、工程變更引起的費(fèi)用的控制、費(fèi)用索賠控制和價(jià)格調(diào)整的控制等。（1） 把握工程計(jì)量控制。（2） 合理確定計(jì)量方法（3） 工程支付控制工程造價(jià)工程造價(jià)的直意即為工程的建造價(jià)格。工程造價(jià)有兩種含義：（1）工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用。從這一意義上說，工程項(xiàng)目造價(jià)就是工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。（2）工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)。通常又將工程造價(jià)認(rèn)定為是工程承發(fā)包價(jià)格。在水利工程建設(shè)領(lǐng)域，水利工程造價(jià)也稱工程凈投資，是指在工程項(xiàng)目總投資中扣除回收金額、應(yīng)核銷投資，以及與工程無直接關(guān)系的轉(zhuǎn)出投資后的余額。工程施工成本工程施工成本是指承包商按照承包合同的要求，完成合同項(xiàng)目所需投入的人力、物力的貨幣表現(xiàn)形式。工程施工成本較工程承發(fā)包價(jià)格（合同價(jià)格）低時(shí)，則承包人就獲利。投資和投資計(jì)劃 這一般都是從業(yè)主，從投資者角度出發(fā)的。成本和成本計(jì)劃 這通常承包商用得較多。費(fèi)用和費(fèi)用計(jì)劃 它的意義更為廣泛，各種對(duì)象都可使用。但在財(cái)務(wù)上，“成本”和“費(fèi)用”概念不一樣，有些費(fèi)用可以進(jìn)入成本項(xiàng)目，有的不能作為成本開支。如：設(shè)備購置費(fèi)不能作為成本。設(shè)備費(fèi)屬于資本性支出，它將在設(shè)備運(yùn)營期分期以折舊的形式進(jìn)行攤銷，計(jì)入生產(chǎn)成本的是設(shè)備的折舊費(fèi)，不是設(shè)備的購置費(fèi)。如果是管理設(shè)備，那么攤銷的折舊費(fèi)計(jì)入期間費(fèi)用（管理費(fèi)用），如果是生產(chǎn)用的設(shè)備，那么攤銷的折舊費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本中。上述這幾個(gè)方面都以工程上的價(jià)值消耗為依據(jù)，它們實(shí)質(zhì)上有統(tǒng)一性。無論從業(yè)主或從承包商的角度，其計(jì)劃和控制方法是相同的。工程項(xiàng)目投資(Project Investment)是指某經(jīng)濟(jì)實(shí)體（或政府）為獲取工程項(xiàng)目將來的收益而墊付資金用于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其所墊付資金就是工程項(xiàng)目投資。