【導讀】施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態(tài)控制，使生產。因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。建筑施工企業(yè)是以施工生產經營為主業(yè)的經濟實體。并通過這一過程向社會交付有商品性的建筑產品。在完成建筑產品過程中，人員的頻繁流動、生產周期長和產品的一次性，是其顯著的生產特點。施工項目對建筑施工企業(yè)進行生產經營活動，贏得信譽，實現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕或消除對人的危脅。通過防護、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動者的安全與。健康，受到有害因素的危害。物、環(huán)境因素的運動規(guī)律，使其積極方面充分發(fā)揮，而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動。因此，施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場。也是預防與避免傷害事故，保證生產處于最佳安全狀。生產活動中事故層出不窮，生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。

　　

【正文】 時地供應勞動保護用品，是在施工生產 過程中預防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段。它雖不是主要手段，但在一定的地點、時間條件下確能起到不可估量的作用。 不少企業(yè)和施工現(xiàn)場曾多次出現(xiàn)有驚無險的事例 。也出現(xiàn)了不少不適時發(fā)放，不正確使用勞保用品而喪生的例子。因此統(tǒng)一采購 (定點 )，耍善保管，正確使用防護用品也是預防事故、減輕傷害程度的不可缺少的措施之一。 (七 )強化民主管理，認真執(zhí)行操作規(guī)程，普及安全技術知識教育 隨著改革開放，大量農村富余勞動力，以各種形式進入了施工現(xiàn)場，從事他們不熟悉的工作，他們十分缺乏建筑施工安全知識，因此， 絕大多數(shù)事故發(fā)生在他們身上。據(jù)有關部門統(tǒng)計，一般因工傷亡事故的農民工占 80%以上，有的企業(yè) 100%出現(xiàn)在他們身上。如果能從招工審查、技術培訓、施工管理、行政生活上嚴格加強民主管理，將事故減少 50%以上，則許多生命將被挽救。因此這是當前以及將來預防事故的一個重要方面。 隨著國家法制建設的不斷加強，建筑企業(yè)施工的法律、規(guī)程、標準已大量出臺。只要認真地貫徹安全技術操作規(guī)程，并不斷補充完善其實施細則，建筑業(yè)落實 安全第一，預防為主 的方針就會實現(xiàn)。大量的傷亡事故就會減少和杜絕。 以上所述是預防安全事 故的幾條最基本的措施，每個施工項目還應根據(jù)工程的特點，擬定切合實際的預防安全事故的具體潸施?？偟哪繕耸?:綜合推進從減少 四大傷害 和土方坍塌傷亡事故入手，從 經驗管理型 的模式解放出來，逐步走上 預測控制型 的管理方式，最后達到減少和杜絕一切因工傷亡事故的目的。 施工傷亡事故處理程序 施工生產場所，發(fā)生傷亡事故后，負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據(jù)事故的嚴重程度及現(xiàn)場情況立即上報上級業(yè)務系統(tǒng)，并及時填寫傷亡事故表上報企業(yè)。 企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事 故，必須立即將事故概況 (含傷亡人數(shù)，發(fā)生事故時間、地點、原因等），用最快的辦法分別報告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當?shù)貏趧硬块T公安部門、檢察院及工會。發(fā)生重大傷亡事故，各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下 : 一、迅速搶救傷員、保護事故現(xiàn)場 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員切不可驚慌失措，要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。同時注意，為了事故調查分析的需要，應保護好事故現(xiàn)場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現(xiàn)場構件時，還應準確做出標記，最好拍 出不同角度的照片，為事故調查提供可靠的原始事故現(xiàn)場。 二、組織調查組 企業(yè)在接到事故報告后，經理、主管經理、業(yè)務部門領導和有關人員應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，并迅速組織調查組開展調查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或指定的人員組織施工生產、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組，進行調查。死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在地區(qū)的市 (或區(qū)，勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業(yè)的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國務院有關主管部門， 公安、監(jiān)察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。 三、現(xiàn)場勘寨 調查組成立后，應立即對事故現(xiàn)場進行勘察。因現(xiàn)場勘察是項技術性很強的工作，它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內容有 : 發(fā)生事故的時間、地點、氣象等 。 現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位、職務 。 現(xiàn)場勘察起止時間、勘察過程 。 能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度 。 設施設備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置 。 事故發(fā)生前的勞動組合，現(xiàn)場人員的具體位置和行動 。 重要物證的特征、位置及檢驗情況等。 方位拍照 :反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境中的位置 。 全面拍照 :反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系 。 中心拍照 :反映事故現(xiàn)場的中心情況 。 細目拍照 :揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。 人體拍照 :反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。 根據(jù)事故 的類別和規(guī)模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖 : 建筑物平面圖、剖面圖 。 事故發(fā)生時人員位置及疏散 (活動 )圖 。 破壞物立體圖或展開圖 。 涉及范圍圖 。 設備或工、器具構造圖等。 四、分析事故原因、確定事故性質 事故調查分析的目的，是為了通過認真調查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓，采取相應措施，防止類似事故重復發(fā)生，分析的步驟和要求是 : (1)通過詳細的調查、查明事故發(fā)生的經過。耍弄清事故的各種產生因素，如人、物、生產和技術管理、生產和 社會環(huán)境、機械設備的狀態(tài)等方面的問題，經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質和責任。 (2)事故分析時，首先整理和仔細閱讀調查材料，按 GB6411一 86標準附錄 A，對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項內容進行分析。 (3)在分析事故原因時，應根據(jù)調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責任者。 (4)確定事故的性質。工地發(fā)生傷亡事 故的性質通常可分為責任事故，非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。 (5)根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止發(fā)生類似事故的具體措施，并應定人、定時間、定標準，完成措施的全部內容。 五、寫出事故調查報告 事故調查組在完成上述幾項工作后，應立即把事故發(fā)生的經過、原因、責任分析和處理意見及本次事故的教訓、估算和實際發(fā)生的損失，對本事故單位提出的改進安全生產工作的意見和建議寫成文字報告，經全調查組同志會簽后報 有關部門審批。如組內意見不統(tǒng)一，應進一步弄清事實，對照政策法規(guī)反復研究，統(tǒng)一認識。不可強求一致，但報告上應言明情況，以便上級在必要時進行重點復查。 六、事故的審理和結案 事故的審理和處理結案，同企業(yè)的隸屬關系及干部管理權限一致。一般情況下縣辦企業(yè)和縣以下企業(yè)，由縣審批 。地、市辦的企業(yè)由地、市審批 。省、直轄市企業(yè)發(fā)生的重大事故，由直屬主管部門提出處理意見，征得勞動部門意見，報主管委、辦、廳批復。 建設部對事故的審理和結案的要求有以下幾點 : (1)事故調查處理結論報出后，須經當?shù)?有關有審批權限的機關審批后方能結案。并要求傷亡事故處理工作在 90天內結案、特殊情況也不得超過 180天。 (2)對事故責任者的處理，應根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責任輕重加以區(qū)分，予以嚴肅處理。 (3)清理資料進行專案存檔。事故調查和處理資料是用鮮血和教訓換來的，是對職工進行教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，因此應完整保存。 存檔的主要內容有 : 1)職工傷亡事故登記表 。 2)職工重傷、死亡事故調查報告書、現(xiàn)場勘察資料記錄、圖紙、照片等 。 3)技術鑒定和試驗報告 。 4)物證、人證調查材料 。 5)醫(yī)療部門對傷亡者的診斷及影印件 。 6)事故調查組的調查報告 。 7)企業(yè)或主管部門對其事故所作的結案申請報告 。 8)受理人員的檢查材料 。 9)有關部門對事故的結案批復等。 施工傷亡事故的處理 一、確定事故性質與責任 在項目上出現(xiàn)傷亡事故以后，項目領導以及上級趕赴現(xiàn)場的有關人員，應慎重地對現(xiàn)場進行初步調查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件 。否則盲目確認，會人為的造成錯案。如 坤 93年 XX公司一宿舍樓 (已竣工 )，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時，一民工在清理完三樓時，返回四層推開窗戶跳樓而亡。經檢察部門清理遺物時發(fā)現(xiàn)一本日記，上面清楚的寫著 :我對不起父母和生病的愛人，上帝在向我招手…… 。其兄趕來北京時一到單位便說 :我來晚了，如果我接到他的信以后立即趕來，事情就不會發(fā)生了 !公安部門經過反復驗證、確認為 自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要，一旦認定確系因工傷亡事故，事故單位就應根據(jù)國家和本地區(qū)的有關規(guī)定進行調查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事 故的原因的基礎上，分析每條原因應由誰負責。按常規(guī)可分為 :直接責任、主要責任、重要責任、領導責任，并根據(jù)具體內容將責任落實到人頭上。 直接責任者，指在事故發(fā)生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責任者。 主要責任者，是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。 如某工地一工人違章從外腳手架爬下時，立體封閉的安全網系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網的架子工便自然成了主要責任者。 重要責任者，是在事故責任者中，負一定責任， 起一定作用，但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯(lián)互保協(xié)議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓，卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降，同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止，結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責任者，司機是主要責任者，協(xié)議互保人就應是重要責任者。 領導責任者，是指忽視安全生產，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育，不認真消除事故隱患 。或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復發(fā)生的單位領導。如某工地領導只重視進度，強行讓工人加班加點，工人 隨意拆除防護設施而視而不見，造成事故，工地的主要領導和主管安全生產的領導均為領導責任者。 二、嚴肅處理事故賀任者 對造成事故的責任者，要進行教育，使其認識凡違反規(guī)章制度，不服管理或強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故者，就是犯法行為，就構成了觸犯 勞動法 、 刑法 ，要受到法律制裁，情節(jié)較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者，應給予必要的處分。 (1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆，不及時采取有力措施消除隱患，以致發(fā)生事故，造成人員傷害和財產損失者。 (2)不執(zhí)行規(guī)章制度， 對各級檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從，帶頭或指使違章作業(yè)，造成事故者。 (3)已發(fā)生過事故，仍不接受教訓，不采取和不執(zhí)行預防措施致使事故重復發(fā)生者。 (4)經常違反勞動紀律和操作規(guī)程，屢教不改，以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產損失者。 (5)任意拆除安全設備和安全裝置者。 (6)對工作不負責任或失職，造成事故者。 對事故責任者的嚴肅處罰，是企業(yè)和國家運用法律手段搞好安全生產的具體體現(xiàn)，也是對全體職工的一種教育，因此在事故處理過程中必須認真執(zhí)行。 三、穩(wěn)定隊伍仃緒、妥善處理善后工作 事實證明，工地一旦發(fā)生傷亡事故，就會打亂正常的生產、工作和生活秩序。會使干部精神緊張，職工思想波動，隊伍情緒低落，使企業(yè)的經濟、社會效益受到不良影響，如果處理不好會影響企業(yè)內部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩(wěn)定隊伍，妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法 : (1)事故發(fā)生以后，工地負責人應立即組織搶救傷員，并發(fā)出停工令，讓大部分職 (民 )工撤離事故現(xiàn)場，防止事故擴大而增加損失。 (2)項目經理或主管領導應立即召開領導班子會議，研究應急措施 ，成立事故處理小組和行政生產管理小組，以便有秩序的開展工作。 (3)待事故調查組基本搞清事故發(fā)生的經過、原因和責任后，事故單位應在調查組參與下，組織事故分析會議，從事故事實中找出責任者和血的教訓，提出改進安全工作的措施，用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。 (4)事故發(fā)生后，應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作，如實地向其親屬介紹事故情況，取得諒解和協(xié)助。 (5)根據(jù)國家和地區(qū)有關處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。 (6)在征得有關部門同意復工的批準時 ，首先組織有干部、專業(yè)人員和職工參加的檢查組，對工地進行全面檢查，并及時處理問題和隱患，另一方面組織全體參加施工的人員認真學習安全技術知識、規(guī)章制度、標準和操作規(guī)程，特別是應宣布本工地為避免同類事故發(fā)生的措施，鼓勵干部職工認真吸取經驗教訓，把安全生產工作提高到一個新的水平。 四、認真落實防范措施 為了確保安全生產，防止事故再次發(fā)生，要求編制防范措施。防范措施要有針對性、適用性、可操作性，要指定每項措施的執(zhí)行者和完成措施的具體時限，項目經理、主管安全的領導和安全檢查人員要及時組織檢查驗收，并向 上級有關部門反饋工地整改情況。