【導(dǎo)讀】施工項(xiàng)目安全管理，就是施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)。因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)為事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。建筑施工企業(yè)是以施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。并通過(guò)這一過(guò)程向社會(huì)交付有商品性的建筑產(chǎn)品。在完成建筑產(chǎn)品過(guò)程中，人員的頻繁流動(dòng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)和產(chǎn)品的一次性，是其顯著的生產(chǎn)特點(diǎn)。施工項(xiàng)目對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，贏得信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)效益等方面占有重要的位置。等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕或消除對(duì)人的危脅。通過(guò)防護(hù)、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動(dòng)者的安全與。健康，受到有害因素的危害。物、環(huán)境因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，使其積極方面充分發(fā)揮，而又利于控制事故不致發(fā)生的一切管琿活動(dòng)。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。也是預(yù)防與避免傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀。生產(chǎn)活動(dòng)中事故層出不窮，生產(chǎn)勢(shì)必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。

　　

【正文】 時(shí)地供應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)用品，是在施工生產(chǎn) 過(guò)程中預(yù)防事故、保護(hù)工人安全和健康的一種輔助手段。它雖不是主要手段，但在一定的地點(diǎn)、時(shí)間條件下確能起到不可估量的作用。 不少企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)曾多次出現(xiàn)有驚無(wú)險(xiǎn)的事例 。也出現(xiàn)了不少不適時(shí)發(fā)放，不正確使用勞保用品而喪生的例子。因此統(tǒng)一采購(gòu) (定點(diǎn) )，耍善保管，正確使用防護(hù)用品也是預(yù)防事故、減輕傷害程度的不可缺少的措施之一。 (七 )強(qiáng)化民主管理，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，普及安全技術(shù)知識(shí)教育 隨著改革開(kāi)放，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，以各種形式進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)，從事他們不熟悉的工作，他們十分缺乏建筑施工安全知識(shí)，因此， 絕大多數(shù)事故發(fā)生在他們身上。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，一般因工傷亡事故的農(nóng)民工占 80%以上，有的企業(yè) 100%出現(xiàn)在他們身上。如果能從招工審查、技術(shù)培訓(xùn)、施工管理、行政生活上嚴(yán)格加強(qiáng)民主管理，將事故減少 50%以上，則許多生命將被挽救。因此這是當(dāng)前以及將來(lái)預(yù)防事故的一個(gè)重要方面。 隨著國(guó)家法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，建筑企業(yè)施工的法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)已大量出臺(tái)。只要認(rèn)真地貫徹安全技術(shù)操作規(guī)程，并不斷補(bǔ)充完善其實(shí)施細(xì)則，建筑業(yè)落實(shí) 安全第一，預(yù)防為主 的方針就會(huì)實(shí)現(xiàn)。大量的傷亡事故就會(huì)減少和杜絕。 以上所述是預(yù)防安全事 故的幾條最基本的措施，每個(gè)施工項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，擬定切合實(shí)際的預(yù)防安全事故的具體潸施。總的目標(biāo)是 :綜合推進(jìn)從減少 四大傷害 和土方坍塌傷亡事故入手，從 經(jīng)驗(yàn)管理型 的模式解放出來(lái)，逐步走上 預(yù)測(cè)控制型 的管理方式，最后達(dá)到減少和杜絕一切因工傷亡事故的目的。 施工傷亡事故處理程序 施工生產(chǎn)場(chǎng)所，發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目安技人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場(chǎng)情況立即上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并及時(shí)填寫(xiě)傷亡事故表上報(bào)企業(yè)。 企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事 故，必須立即將事故概況 (含傷亡人數(shù)，發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等），用最快的辦法分別報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)安全管理部門(mén)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)公安部門(mén)、檢察院及工會(huì)。發(fā)生重大傷亡事故，各有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級(jí)管理部門(mén)。其處理程序如下 : 一、迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng) 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員切不可驚慌失措，要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險(xiǎn)情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí)注意，為了事故調(diào)查分析的需要，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷亡和排除險(xiǎn)情而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件時(shí)，還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記，最好拍 出不同角度的照片，為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場(chǎng)。 二、組織調(diào)查組 企業(yè)在接到事故報(bào)告后，經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并迅速組織調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)所在地區(qū)的市 (或區(qū)，勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)， 公安、監(jiān)察、檢察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。 三、現(xiàn)場(chǎng)勘寨 調(diào)查組成立后，應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。因現(xiàn)場(chǎng)勘察是項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)蟯。因此勘察時(shí)必須及時(shí)、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內(nèi)容有 : 發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等 。 現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的姓名、單位、職務(wù) 。 現(xiàn)場(chǎng)勘察起止時(shí)間、勘察過(guò)程 。 能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度 。 設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置 。 事故發(fā)生前的勞動(dòng)組合，現(xiàn)場(chǎng)人員的具體位置和行動(dòng) 。 重要物證的特征、位置及檢驗(yàn)情況等。 方位拍照 :反映事故現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境中的位置 。 全面拍照 :反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部位之間的聯(lián)系 。 中心拍照 :反映事故現(xiàn)場(chǎng)的中心情況 。 細(xì)目拍照 :揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。 人體拍照 :反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。 根據(jù)事故 的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖 : 建筑物平面圖、剖面圖 。 事故發(fā)生時(shí)人員位置及疏散 (活動(dòng) )圖 。 破壞物立體圖或展開(kāi)圖 。 涉及范圍圖 。 設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。 四、分析事故原因、確定事故性質(zhì) 事故調(diào)查分析的目的，是為了通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓(xùn)，采取相應(yīng)措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生，分析的步驟和要求是 : (1)通過(guò)詳細(xì)的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素，如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和 社會(huì)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)等方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。 (2)事故分析時(shí)，首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，按 GB6411一 86標(biāo)準(zhǔn)附錄 A，對(duì)受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析。 (3)在分析事故原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過(guò)對(duì)原因的分析、確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責(zé)任者。 (4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事 故的性質(zhì)通常可分為責(zé)任事故，非責(zé)任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。 (5)根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止發(fā)生類似事故的具體措施，并應(yīng)定人、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)，完成措施的全部?jī)?nèi)容。 五、寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告 事故調(diào)查組在完成上述幾項(xiàng)工作后，應(yīng)立即把事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任分析和處理意見(jiàn)及本次事故的教訓(xùn)、估算和實(shí)際發(fā)生的損失，對(duì)本事故單位提出的改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議寫(xiě)成文字報(bào)告，經(jīng)全調(diào)查組同志會(huì)簽后報(bào) 有關(guān)部門(mén)審批。如組內(nèi)意見(jiàn)不統(tǒng)一，應(yīng)進(jìn)一步弄清事實(shí)，對(duì)照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。不可強(qiáng)求一致，但報(bào)告上應(yīng)言明情況，以便上級(jí)在必要時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。 六、事故的審理和結(jié)案 事故的審理和處理結(jié)案，同企業(yè)的隸屬關(guān)系及干部管理權(quán)限一致。一般情況下縣辦企業(yè)和縣以下企業(yè)，由縣審批 。地、市辦的企業(yè)由地、市審批 。省、直轄市企業(yè)發(fā)生的重大事故，由直屬主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，征得勞動(dòng)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)主管委、辦、廳批復(fù)。 建設(shè)部對(duì)事故的審理和結(jié)案的要求有以下幾點(diǎn) : (1)事故調(diào)查處理結(jié)論報(bào)出后，須經(jīng)當(dāng)?shù)?有關(guān)有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)審批后方能結(jié)案。并要求傷亡事故處理工作在 90天內(nèi)結(jié)案、特殊情況也不得超過(guò) 180天。 (2)對(duì)事故責(zé)任者的處理，應(yīng)根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責(zé)任輕重加以區(qū)分，予以嚴(yán)肅處理。 (3)清理資料進(jìn)行專案存檔。事故調(diào)查和處理資料是用鮮血和教訓(xùn)換來(lái)的，是對(duì)職工進(jìn)行教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，因此應(yīng)完整保存。 存檔的主要內(nèi)容有 : 1)職工傷亡事故登記表 。 2)職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)勘察資料記錄、圖紙、照片等 。 3)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告 。 4)物證、人證調(diào)查材料 。 5)醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡者的診斷及影印件 。 6)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告 。 7)企業(yè)或主管部門(mén)對(duì)其事故所作的結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告 。 8)受理人員的檢查材料 。 9)有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的結(jié)案批復(fù)等。 施工傷亡事故的處理 一、確定事故性質(zhì)與責(zé)任 在項(xiàng)目上出現(xiàn)傷亡事故以后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員，應(yīng)慎重地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件 。否則盲目確認(rèn)，會(huì)人為的造成錯(cuò)案。如 坤 93年 XX公司一宿舍樓 (已竣工 )，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時(shí)，一民工在清理完三樓時(shí)，返回四層推開(kāi)窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門(mén)清理遺物時(shí)發(fā)現(xiàn)一本日記，上面清楚的寫(xiě)著 :我對(duì)不起父母和生病的愛(ài)人，上帝在向我招手…… 。其兄趕來(lái)北京時(shí)一到單位便說(shuō) :我來(lái)晚了，如果我接到他的信以后立即趕來(lái)，事情就不會(huì)發(fā)生了 !公安部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)證、確認(rèn)為 自殺刑事案件。因此初步認(rèn)定事件的性質(zhì)十分重要，一旦認(rèn)定確系因工傷亡事故，事故單位就應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事 故的原因的基礎(chǔ)上，分析每條原因應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)。按常規(guī)可分為 :直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實(shí)到人頭上。 直接責(zé)任者，指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責(zé)任者。 主要責(zé)任者，是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。 如某工地一工人違章從外腳手架爬下時(shí)，立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。 重要責(zé)任者，是在事故責(zé)任者中，負(fù)一定責(zé)任， 起一定作用，但不起主要作用的人。如某公司在職工中實(shí)施了聯(lián)互保協(xié)議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤(pán)下樓，卷?yè)P(yáng)機(jī)司機(jī)不觀察情況盲目啟動(dòng)下降，同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止，結(jié)果吊盤(pán)墜下時(shí)造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責(zé)任者，司機(jī)是主要責(zé)任者，協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指忽視安全生產(chǎn)，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干、對(duì)工人不認(rèn)真進(jìn)行安全教育，不認(rèn)真消除事故隱患 ?；蛘叱霈F(xiàn)事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。如某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進(jìn)度，強(qiáng)行讓工人加班加點(diǎn)，工人 隨意拆除防護(hù)設(shè)施而視而不見(jiàn)，造成事故，工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 二、嚴(yán)肅處理事故賀任者 對(duì)造成事故的責(zé)任者，要進(jìn)行教育，使其認(rèn)識(shí)凡違反規(guī)章制度，不服管理或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故者，就是犯法行為，就構(gòu)成了觸犯 勞動(dòng)法 、 刑法 ，要受到法律制裁，情節(jié)較輕的也要受到黨紀(jì)和行政處罰。有下列情況者，應(yīng)給予必要的處分。 (1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆，不及時(shí)采取有力措施消除隱患，以致發(fā)生事故，造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失者。 (2)不執(zhí)行規(guī)章制度， 對(duì)各級(jí)檢查人員發(fā)出的整改意見(jiàn)、指令拒不服從，帶頭或指使違章作業(yè)，造成事故者。 (3)已發(fā)生過(guò)事故，仍不接受教訓(xùn)，不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。 (4)經(jīng)常違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，屢教不改，以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財(cái)產(chǎn)損失者。 (5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。 (6)對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或失職，造成事故者。 對(duì)事故責(zé)任者的嚴(yán)肅處罰，是企業(yè)和國(guó)家運(yùn)用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，也是對(duì)全體職工的一種教育，因此在事故處理過(guò)程中必須認(rèn)真執(zhí)行。 三、穩(wěn)定隊(duì)伍仃緒、妥善處理善后工作 事實(shí)證明，工地一旦發(fā)生傷亡事故，就會(huì)打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會(huì)使干部精神緊張，職工思想波動(dòng)，隊(duì)伍情緒低落，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益受到不良影響，如果處理不好會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊(duì)伍，妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應(yīng)采取以下方法 : (1)事故發(fā)生以后，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員，并發(fā)出停工令，讓大部分職 (民 )工撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大而增加損失。 (2)項(xiàng)目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究應(yīng)急措施 ，成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組，以便有秩序的開(kāi)展工作。 (3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和責(zé)任后，事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下，組織事故分析會(huì)議，從事故事實(shí)中找出責(zé)任者和血的教訓(xùn)，提出改進(jìn)安全工作的措施，用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識(shí)和自保能力。 (4)事故發(fā)生后，應(yīng)盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作，如實(shí)地向其親屬介紹事故情況，取得諒解和協(xié)助。 (5)根據(jù)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。 (6)在征得有關(guān)部門(mén)同意復(fù)工的批準(zhǔn)時(shí) ，首先組織有干部、專業(yè)人員和職工參加的檢查組，對(duì)工地進(jìn)行全面檢查，并及時(shí)處理問(wèn)題和隱患，另一方面組織全體參加施工的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，特別是應(yīng)宣布本工地為避免同類事故發(fā)生的措施，鼓勵(lì)干部職工認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新的水平。 四、認(rèn)真落實(shí)防范措施 為了確保安全生產(chǎn)，防止事故再次發(fā)生，要求編制防范措施。防范措施要有針對(duì)性、適用性、可操作性，要指定每項(xiàng)措施的執(zhí)行者和完成措施的具體時(shí)限，項(xiàng)目經(jīng)理、主管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查人員要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，并向 上級(jí)有關(guān)部門(mén)反饋工地整改情況。