企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理體制-財(cái)務(wù)綜合-資料下載頁
2025-05-29 08:04本頁面
【導(dǎo)讀】兩權(quán)分離基礎(chǔ)上的委托代理制是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一。而使董事會(huì)擁有了法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與法人經(jīng)營權(quán)。為了在企業(yè)內(nèi)部塑造一種監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策管理的高效率性，董事會(huì)。理與事實(shí)執(zhí)行權(quán)彼此制衡分立的格局與機(jī)制。務(wù)經(jīng)理等亞層次經(jīng)營者，隨即通過逐級(jí)逐層委托，直至最終的員工個(gè)人。最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東資本保值增值目標(biāo)是公司治理的最終目的?？梢姡局卫淼幕军c(diǎn)就是圍繞著利益中心所進(jìn)行的權(quán)責(zé)利安排。在有關(guān)股權(quán)配置方面，母公司面臨著一個(gè)兩難的選擇：充分。2．股本規(guī)模與股權(quán)集中程度。集導(dǎo)致分權(quán)管理體制中的“權(quán)”主要是指決策。按照上述權(quán)力與戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)、股權(quán)控制結(jié)構(gòu)、公司政策等的關(guān)系。業(yè)之上的權(quán)威，以便在必要時(shí)加以行使。管理體制便體現(xiàn)為一種分權(quán)特征；反之則屬于集權(quán)型。制的總體結(jié)構(gòu)來看，大都趨向集權(quán)與分權(quán)相互揉和的模式。戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)構(gòu)的角度，集權(quán)制顯然是最具保障力的。
【正文】 斷取向基準(zhǔn)，預(yù)算控制則是將戰(zhàn)略目標(biāo)與政策規(guī)范落實(shí)為具體的行動(dòng)方案，并使之實(shí)現(xiàn)的保障條件與基礎(chǔ)。三者相輔相承、依存互動(dòng)，構(gòu)成了企業(yè)集團(tuán)管理與控制的主線條。預(yù)算控制之所以能夠發(fā)揮如此重要 的作用，原因在于它以集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策導(dǎo)向?yàn)橐劳校贫瘓F(tuán)整體的經(jīng)營管理目標(biāo)，并分解落實(shí)為各層階責(zé)任單位、直至個(gè)人的責(zé)任目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，總部還要對(duì)集團(tuán)的財(cái)務(wù)資源以及其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源等做出一體化的統(tǒng)籌配置。這樣就使得資源配置從一開始便與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)，克服了資源配置的無序狀態(tài)，為資源整合效率的實(shí)現(xiàn)提供了必要前提。同時(shí)，以人本為中心的預(yù)算管理由于權(quán)責(zé)利關(guān)系的明確，從而極大地調(diào)動(dòng)了個(gè)責(zé)任單位、具體責(zé)任人的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感，這就進(jìn)一步為資源配置與使用的高效率性以至最終集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定了充分而堅(jiān) 實(shí)的基礎(chǔ)。 （三）財(cái)務(wù)報(bào)告制度 企業(yè)集團(tuán)的管理活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是信息的搜集、整理、篩選與傳遞的過程。就一般性企業(yè)集團(tuán)而言，財(cái)務(wù)報(bào)告顯然是最為核心的信息報(bào)告載體與來源途徑。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的決策價(jià)值與控制功能，總部必須以制度的形式從信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)以及組織程序等方面確立一整套明晰的、可操作性的信息報(bào)告規(guī)范，包括財(cái)務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)信息報(bào)告結(jié)構(gòu)內(nèi)容、財(cái)務(wù)信息報(bào)告組織程序等。 1．財(cái)務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的厘定以及內(nèi)容結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)發(fā)揮著指引性作用。站在管理總部 角度，支持其決策的信息必須具備兩個(gè)最基本的特征：有用性與重要性。在二者的具體把握上，總部應(yīng)針對(duì)不同的成員企業(yè)分別作出具體的規(guī)定。 2．財(cái)務(wù)信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn) 信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩種類型：絕對(duì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)與限制性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。前者是指凡是對(duì)集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)、階段性總體管理目標(biāo)產(chǎn)生直接影響的信息，以及總部可資以對(duì)集團(tuán)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行連續(xù)預(yù)控或體現(xiàn)全面財(cái)務(wù)控制意識(shí)，且具有明確而普遍指示意義的信息等，不論子公司等成員企業(yè)信息指標(biāo)的絕對(duì)值或相對(duì)值數(shù)額比率如何，均需提供的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。至于那些對(duì)集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)、階段性總體管理目標(biāo) 沒有直接影響以及其他一些龐雜的一般性的信息，則遵循成本效益原則，經(jīng)過測試，達(dá)到規(guī)定的重要水平方予以報(bào)告。這便是限制性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。 信息分類報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的厘定以及對(duì)成本效益原則的遵循，是決策的官僚制與民主制在信息報(bào)告方面的具體體現(xiàn)，它不僅使得子公司等成員企業(yè)明確了財(cái)務(wù)信息報(bào)告的基本質(zhì)量要求及其實(shí)現(xiàn)的有效途徑，同時(shí)也為信息報(bào)告內(nèi)容的具體安排提供了可操作性規(guī)范。 3．財(cái)務(wù)信息報(bào)告內(nèi)容結(jié)構(gòu) 本著既能滿足全方位控制監(jiān)督對(duì)必要信息質(zhì)、量的需求，又能節(jié)約管理成本，提高決策效率的宗旨，總部在遵循信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及不同類別的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn) 的前提下，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上有必要將信息的內(nèi)容劃分為 “ 核心主導(dǎo)業(yè)務(wù) ” 、 “ 相關(guān)非主導(dǎo)業(yè)務(wù) ” 、 “ 非相關(guān)業(yè)務(wù) ” 等三大類，并按照相應(yīng)的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類報(bào)告。 在具體操作上，可以按照這樣幾個(gè)步驟進(jìn)行：（ 1）循著集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)主線條，首先確立核心能力的相關(guān)業(yè)務(wù)與非相關(guān)業(yè)務(wù)；（ 2）對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步劃分為核心主導(dǎo)業(yè)務(wù)（對(duì)于特定企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)主線而言相關(guān)的且普遍的、典型的、反復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)）與相關(guān)非主導(dǎo)業(yè)務(wù)（對(duì)于特定企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)主線而言相關(guān)但不普遍、不典型、偶爾發(fā)生的業(yè)務(wù)）。 對(duì)財(cái)務(wù)信息報(bào)告內(nèi)容按 照業(yè)務(wù)類型進(jìn)行劃分并擇取不同的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，不僅突出了信息的決策有用性與重要性特征，極大地提高了信息傳遞、分析的效率與決策的時(shí)效性價(jià)值，而且也克服了信息冗余與不足的矛盾，大大降低了信息的管理成本。對(duì)于管理總部而言，可以將主要時(shí)間與精力投入核心主導(dǎo)業(yè)務(wù)的決策、控制、監(jiān)督以及相關(guān)戰(zhàn)略問題的研究方面。同時(shí)通過對(duì)核心主導(dǎo)業(yè)務(wù)以及較為重要的相關(guān)非主導(dǎo)業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)的考察，能夠清晰地把握集團(tuán)運(yùn)行的整體趨勢以及戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)的貫徹實(shí)施動(dòng)態(tài)，并有效地消除了非相關(guān)業(yè)務(wù)以及其他次要的或偶發(fā)性的相關(guān)非主導(dǎo)業(yè)務(wù)等因素對(duì)集團(tuán)整體發(fā)展趨勢 的扭曲。 4．財(cái)務(wù)信息報(bào)告組織程序 信息報(bào)告的組織程序需要解決的核心問題是： （ 1）不同業(yè)務(wù)類型財(cái)務(wù)信息報(bào)告的時(shí)間如何安排，是采用月報(bào)、季報(bào)等的階段報(bào)告制，還是采用旬報(bào)、三日或五日報(bào)甚至日報(bào)的適時(shí)報(bào)告制，是常規(guī)的定期報(bào)告抑或不定期的例外報(bào)告； （ 2）子公司等成員企業(yè)的哪些部門應(yīng)提供上述各種必要財(cái)務(wù)信息，具體由誰最終出具，并對(duì)信息的含量與質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任； （ 3）在程序上是逐級(jí)篩選、匯總上報(bào)抑或直接報(bào)送總部； （ 4）上報(bào)信息的使用對(duì)象是誰，由哪一部門的專人接受； （ 5）重大信息的處理意見由誰出具，并上報(bào)更高層次的 管理部門或管理人員； （ 6）管理總部或?qū)蛹?jí)匯總單位對(duì)上報(bào)的財(cái)務(wù)信息應(yīng)建立怎樣的篩選、反饋制度； （ 7）為了確保財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，在制度上應(yīng)當(dāng)建立怎樣的信息跟蹤制度與牽制機(jī)制，等等。 就強(qiáng)化母公司的決策與控制能力而對(duì)財(cái)務(wù)信息的基本要求的角度來看，集權(quán)制與分權(quán)制的差異主要是著眼點(diǎn)的不同：前者是為了強(qiáng)化直接的決策功能，后者則是為了強(qiáng)化監(jiān)控功能，除此并無本質(zhì)的區(qū)別，都需要有一個(gè)良好的、迅捷的信息支持系統(tǒng)。所不同的是，在分權(quán)制下，總部信息報(bào)告規(guī)范對(duì)信息的質(zhì)量要求更高、內(nèi)容結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。 （四）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制 財(cái)務(wù)總監(jiān)委 派制是母公司為維護(hù)集團(tuán)整體利益，強(qiáng)化對(duì)子公司經(jīng)營管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，由母公司直接對(duì)子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并納入母公司財(cái)務(wù)部門的人員編制實(shí)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)罰。依據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)范疇，通常可有三種類型：財(cái)務(wù)監(jiān)事委派制、財(cái)務(wù)主管委派制和財(cái)務(wù)監(jiān)理委派制。不同類型的委派制度，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)權(quán)限各有差異。其中財(cái)務(wù)監(jiān)視委派制旨在塑造一種財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制；財(cái)務(wù)主管委派制則有助于建立一種財(cái)務(wù)決策機(jī)制；財(cái)務(wù)建立委派制則期望能夠確立起財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)決策的雙重機(jī)制。但由于不同類型的委派制度固有的“ 人治 ” 性弊端，使得在運(yùn)用中往往會(huì) 帶來一系列矛盾或問題。因此要使財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度發(fā)揮應(yīng)有的功能效應(yīng)，事先必須對(duì)各種可能的問題作出估計(jì)，并采取相應(yīng)的先決對(duì)策或作出相應(yīng)的制度安排。
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