企業(yè)集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理體制-財(cái)務(wù)綜合-預(yù)覽頁
【正文】 衡分立的格局與機(jī)制。 （二）公司治理的基本點(diǎn) 最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東資本保值增值目標(biāo)是公司治理的最終目的。而人力資源的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感顯然離不開以利益為中心的激勵(lì)機(jī)制以及相對(duì)稱的權(quán)力保障與責(zé)任制約。因此，要將人力資源這種源于個(gè)人價(jià)值最大化所生成的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感誘導(dǎo)到企業(yè)整體的發(fā)展軌道上來，使之聚合為企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感，必須要求企業(yè)的利益目標(biāo)與人力資源的個(gè)人利益目標(biāo)互動(dòng)耦合，協(xié)調(diào)一致。在有關(guān)股權(quán)配置方面，母公司面臨著一個(gè)兩難的選擇：充分發(fā)揮資本杠桿效應(yīng)與確保對(duì)子 公司的有效控制。在具體的把握上，需要結(jié)合下列因素進(jìn)行： 1．子公司的重要程度即在集團(tuán)中的戰(zhàn)略定位。 3．市場(chǎng)效率或曰治理效率。圍繞這一中心問題是采取集權(quán)管理體制還是分權(quán)管理體制更是企業(yè)集團(tuán)管理所面臨的最大難題。 2．集權(quán)與分權(quán)的本質(zhì)。如果子公司等成員企業(yè)在第三、四、五等層次上擁有了大部甚 至全部的自主權(quán)，此時(shí)的集團(tuán)管理體制便體現(xiàn)為一種分權(quán)特征；反之則屬于集權(quán)型。但是，企業(yè)集團(tuán)意欲采用集權(quán)管理體制，除了集團(tuán)管理高層必須具備高度的素質(zhì)能力外，在集團(tuán)內(nèi)部還必須有一個(gè)能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并通過信息傳遞過程的嚴(yán)格控制以保障信息的質(zhì)量。 分權(quán)管理實(shí)質(zhì)上是把決策管理權(quán)在不同程度上下放到比較接近信息源的各層次的成員企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)，這樣便可以在相當(dāng)程度上縮短了信息傳遞的時(shí)間，減小了信息傳遞過程中的控制問題，從而使信息傳遞與過程控制等的相關(guān)成本得以節(jié)約，并大大提高了信息的決策價(jià)值與利用效率。除去國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制以及其他一些非常因素的影響，集權(quán)制或分權(quán)制管理模式的選擇，本質(zhì)上體現(xiàn)著企業(yè)集團(tuán)的管理政策，是企業(yè)集團(tuán)基于環(huán)境約束與發(fā)展戰(zhàn)略考慮順勢(shì)而定的權(quán)變性策略。當(dāng)然，不同的企業(yè)集團(tuán)，在管理體制的選擇上，必須具體分析，權(quán)衡抉擇?？梢赃@樣講，適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)本身徑直就意味著集團(tuán)擁有了更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （五）監(jiān)事會(huì)的職能（權(quán)責(zé)） 為了保護(hù)中小股東及其它利益相關(guān)者的權(quán)益，制衡母公司董事會(huì)的權(quán)利，監(jiān)督其決策管理行為，有必要在將獨(dú)立董事制度引入母公司董事會(huì)的同時(shí) ，建立一套完整而有效的監(jiān)事會(huì)制度。如果不能為董事會(huì)采納，可以借助社會(huì)與法律的力量對(duì)董事會(huì)施加壓力； 4．監(jiān)事會(huì)的報(bào)告不僅獨(dú)立于董事會(huì)的意志，而且也獨(dú)立于股東大會(huì)的意志，對(duì)內(nèi)通告于股東大會(huì)，對(duì)外通告于社會(huì)各利益相關(guān)者；其五，監(jiān)事會(huì)在依法行使監(jiān)督 職能，保護(hù)中小股東及其它利益相關(guān)權(quán)益的同時(shí)，必須保守企業(yè)的商業(yè)秘密，不得損害企業(yè)合法的市場(chǎng)形象。為了增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事人員的責(zé)任感，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)事問責(zé)制度納入企業(yè)集 團(tuán)未來治理機(jī)制改革與完善的考慮范疇。然而，如果沒有股權(quán)控制關(guān)系，總部要想在財(cái)務(wù)上對(duì)成員企業(yè)實(shí)施集權(quán)控制通常是困難的； 5．由于成員企業(yè)空間跨度較大，且面臨著復(fù)雜瞬變、彼此差異的市場(chǎng)環(huán)境于不同的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，因此，為了激發(fā)成員企業(yè)的積極性與創(chuàng)造性，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，及時(shí)把握市場(chǎng)商機(jī)，經(jīng)營(yíng)上將會(huì)越來越傾向于一體化戰(zhàn)略下的分權(quán)制；相反，在財(cái)務(wù)上則將更多地趨向于一體化的集權(quán)體制。隨著時(shí)間的推移，集團(tuán)的凝聚力與整體的運(yùn)行效率必然會(huì)受到極大的損害直至分崩離析。此外在西方一些國(guó)家里，法律上明確規(guī)定必須保護(hù)子公司的權(quán)益，如規(guī)定董事的誠信義務(wù)與法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的保護(hù)；保護(hù)子公司不受母公司不利指示的損害，從而保護(hù)子公司的權(quán)益；規(guī)定子公司有權(quán)對(duì)母公司進(jìn)行起訴，從而使子公司權(quán)利得到法律的保障等。 在集權(quán)與分權(quán)相互糅和的財(cái)務(wù)管理體制下，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)決策管理過程通常涉及到四個(gè)不同層面上財(cái)務(wù)主體或財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)：母公司董事會(huì) 集團(tuán)財(cái)務(wù)總部 內(nèi)部結(jié)算中心或財(cái)務(wù)公司 子公司財(cái)務(wù)部。 （二）集團(tuán)財(cái)務(wù)總部及其職責(zé)權(quán)限 集團(tuán)財(cái)務(wù)總部通常就是母公司財(cái)務(wù)部，它是集團(tuán)日常財(cái)務(wù)管理的直接發(fā)動(dòng)者、組織領(lǐng)導(dǎo)者與最高負(fù)責(zé)者。 （三）財(cái)務(wù)結(jié)算中心或財(cái)務(wù)公司及其職責(zé)權(quán)限 1．財(cái)務(wù)結(jié)算中心。在有的企業(yè)集團(tuán)里，母公司財(cái)務(wù)部直接就是集團(tuán)的財(cái)務(wù)結(jié)算中心。這些職能對(duì)于強(qiáng)化母公司對(duì)集團(tuán)的控制，協(xié)調(diào)并提高現(xiàn)金 /資金配置與使用效率，克服現(xiàn)金 /資金限制于不足得矛盾，發(fā)揮集團(tuán)財(cái)務(wù)資源的整體優(yōu)勢(shì)，正確處經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，減小風(fēng)險(xiǎn)損失，完善集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，發(fā)揮了不可低估的作用。在分權(quán)財(cái)務(wù)體制下，母公司財(cái)務(wù)部對(duì)財(cái)務(wù)部主要發(fā)揮制度規(guī)范與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。 四、財(cái)務(wù)控制制度 （一）財(cái)務(wù)控制目標(biāo)定位或宗旨 效率是企業(yè)集團(tuán)生命之根本。當(dāng)然，沒有控制的規(guī)范與壓力，單純的激勵(lì)機(jī)制將會(huì)誘發(fā)成員企業(yè)及其員工利益目標(biāo)的逆向選擇傾向，導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)資源配置秩序的紊亂，結(jié)果同樣也將是低效率的。 （二）責(zé)任預(yù)算制度 戰(zhàn)略是目標(biāo)與方向，政策是推進(jìn)戰(zhàn)略貫徹實(shí)施的行為規(guī)范與判斷取向基準(zhǔn)，預(yù)算控制則是將戰(zhàn)略目標(biāo)與政策規(guī)范落實(shí)為具體的行動(dòng)方案，并使之實(shí)現(xiàn)的保障條件與基礎(chǔ)。這樣就使得資源配置從一開始便與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)，克服了資源配置的無序狀態(tài)，為資源整合效率的實(shí)現(xiàn)提供了必要前提。要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的決策價(jià)值與控制功能，總部必須以制度的形式從信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)以及組織程序等方面確立一整套明晰的、可操作性的信息報(bào)告規(guī)范，包括財(cái)務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)信息報(bào)告結(jié)構(gòu)內(nèi)容、財(cái)務(wù)信息報(bào)告組織程序等。 2．財(cái)務(wù)信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn) 信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩種類型：絕對(duì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)與限制性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。 信息分類報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的厘定以及對(duì)成本效益原則的遵循，是決策的官僚制與民主制在信息報(bào)告方面的具體體現(xiàn)，它不僅使得子公司等成員企業(yè)明確了財(cái)務(wù)信息報(bào)告的基本質(zhì)量要求及其實(shí)現(xiàn)的有效途徑，同時(shí)也為信息報(bào)告內(nèi)容的具體安排提供了可操作性規(guī)范。對(duì)于管理總部而言，可以將主要時(shí)間與精力投入核心主導(dǎo)業(yè)務(wù)的決策、控制、監(jiān)督以及相關(guān)戰(zhàn)略問題的研究方面。所不同的是，在分權(quán)制下，總部信息報(bào)告規(guī)范對(duì)信息的質(zhì)量要求更高、內(nèi)容結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。其中財(cái)務(wù)監(jiān)視委派制旨在塑造一種財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制；財(cái)務(wù)主管委派制則有助于建立一種財(cái)務(wù)決策機(jī)制；財(cái)務(wù)建立委派制則期望能夠確立起財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)決策的雙
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