【導(dǎo)讀】和諧社會(huì)的必然要求和重要內(nèi)容。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展。性和基礎(chǔ)性作用。進(jìn)安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)得到明顯好轉(zhuǎn)?！笆濉睍r(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)。市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。保障措施等，以指導(dǎo)我市未來(lái)五年的安全生產(chǎn)工作。（一）發(fā)展基礎(chǔ)。施，保障了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。生產(chǎn)取得突出成績(jī)。全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷。億元GDP事故死亡率下降75%，道路交通萬(wàn)車死亡

　　

【正文】 協(xié)會(huì)和事務(wù)所在安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和技術(shù)支撐作用，為廣大企業(yè)提供專業(yè)化的安全管理服務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。 （九）深入開展安 全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。 大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《 XX 省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極宣傳推廣，教育和提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法制觀念和安全意識(shí)。積極開展安全知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，宣傳和普及安全防護(hù)、自救互救基本知識(shí)與技能。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“保護(hù)生命、安全出行”、“ XXX 杯”、“青年安全示范崗”等宣傳教育活動(dòng)，運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，集中搞好安全宣傳，組織開展群 眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，使之既有聲勢(shì)，又 — 27 — 有實(shí)效，形成人人關(guān)心安全、人人關(guān)注安全的社會(huì)氛圍。 健全教育培訓(xùn)體系。 逐步建立健全專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)宣傳教育等全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，積極推進(jìn)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。指導(dǎo)完善各縣（市、區(qū)）三、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、教學(xué)裝備等軟硬件建設(shè)，提升基層安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣教水平。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計(jì)劃范圍，把普及安全知識(shí)教育納入中、小學(xué)教學(xué)大綱。加強(qiáng)企業(yè)“三項(xiàng)”崗位，特別是高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)從業(yè)人員崗前、崗中教育培訓(xùn) ，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)技術(shù)和管理崗位上的專業(yè)人才。 接受社會(huì)監(jiān)督。 實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的有力監(jiān)督。加大安全生產(chǎn)“ 12350”投訴舉報(bào)熱線宣傳力度，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為，并依法酌情實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，提升廣大人民群眾安全意識(shí)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)企業(yè)各類安全隱患以及侵害職工合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，保障職工依法參加傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害處理權(quán)利。新聞媒體要保持正確的輿論導(dǎo)向，定期報(bào) 道我市安全生產(chǎn)的狀況，及時(shí)披露各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，為監(jiān)管部門了解輿情和各界群眾參與監(jiān)督發(fā)揮橋梁和紐帶作用。 — 28 — 四、重點(diǎn)工程 （一）安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工程。 深化省市兩級(jí)共建步伐， 加快建設(shè) XX 安全技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院（ XX），將其建設(shè)為省級(jí)安全監(jiān)管系統(tǒng)干部定點(diǎn)宣教實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、安全考試中心。建設(shè) XX 省安全警示教育基地（ XX），分期建設(shè)安全教育警示主體館、安全知識(shí)展覽館、仿真模擬體驗(yàn)館、影視教育館、公共安全培訓(xùn)館、圖書資料館和研發(fā)中心等，把其打造成 具有 XX特色、輻射 XX 的安全文化主題教育警示基地。 （二 ）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。 完善市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)體系建設(shè)，建設(shè)市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備體系和 XX市安全監(jiān)管局應(yīng)急救援指揮中心視頻會(huì)議系統(tǒng)。按照國(guó)家級(jí)礦山救援基地及二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn) XX 省礦山救援 XX 基地建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍培養(yǎng)，實(shí)施專業(yè)化應(yīng)急救援裝備建設(shè)。 （三）監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)工程。 加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備和勞動(dòng)防護(hù)用品。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“ XXX”）二期工程，實(shí)現(xiàn)辦公與辦 案的自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。 — 29 — （四）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。 繼續(xù)深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 完善 重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 和程序 ，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作體系，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳和培訓(xùn)教育工作力度， 督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 （五）職業(yè)危害防治工程。 加強(qiáng)市職業(yè)危害預(yù)防與控制體系建設(shè)，依托高校、科研院校等現(xiàn)有資源，共建職業(yè)危害評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)中心、職業(yè)危害監(jiān)控中心等。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查 ，強(qiáng)化對(duì)粉塵、毒物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治與整改措施；積極推廣職業(yè)危害控制技術(shù)，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)病防控體系，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作健康發(fā)展。 （六）事故隱患治理工程。 實(shí)施礦山尾礦庫(kù)、大型采空區(qū)、露天采場(chǎng)邊坡及排土場(chǎng)、水害、報(bào)廢油氣井等事故隱患綜合治理。對(duì)涉及硝化等危險(xiǎn)化工工藝裝置設(shè)施進(jìn)行自動(dòng)化改造。繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程，強(qiáng)化 道路交通事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段 整治。以臨崖、臨水、急彎、陡坡、長(zhǎng)下坡等路段為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善道路交通標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌、防撞護(hù)欄護(hù)墩等交通安全設(shè)施。實(shí)施城市燃?xì)?、市政橋梁?— 30 — 建筑施工及化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患治理工程。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn) 步建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃與實(shí)施體系，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，把安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）強(qiáng)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的考核，把事故起數(shù)、死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成情況綜 合考慮納入到領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，通過(guò)政府或部門文件、新聞發(fā)布會(huì)等形式通報(bào)考核結(jié)果，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，要依法監(jiān)督檢查下一級(jí)政府和有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)是否到位和事故防范措施是否落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品、交 — 31 — 通運(yùn)輸、建筑、非煤礦山、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域主管部門應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。 （三）拓寬渠道，完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。 把安全生產(chǎn)納入到政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，每年從財(cái)政預(yù)算中安排資金作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于對(duì)安全技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)、重大責(zé)任事故案件偵辦和安全監(jiān)管監(jiān)察等工作的投入；發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等有利于安全生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、社會(huì)資金參與的多元 化安全生產(chǎn)融資體系；企業(yè)要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為建立勞動(dòng)關(guān)系員工參加工傷保險(xiǎn)，并依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付員工工傷待遇。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和使用政策，繼續(xù)實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，用于本企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育、配備勞動(dòng)防護(hù)用品、安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患評(píng)估整改監(jiān)控、事故應(yīng)急救援器材設(shè)備投入和演練以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等支出。 — 32 — （四）加強(qiáng)監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)源頭治理。 全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的在建建筑項(xiàng)目安全設(shè)施必須與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，要進(jìn)一步完善“三同時(shí)”工作機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，理順政府職能部門的監(jiān)督職責(zé)，納入政府投資管理部門的立項(xiàng)審批程序，加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，提高本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、非煤礦山生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)的安全許可管理，嚴(yán)把市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)。 （五）宣教結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)。 大力開展安全培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、行政執(zhí)法培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開 展政府及部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)監(jiān)察員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、安全主任、特種作業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)汽車駕駛員等各類人員的安全培訓(xùn)，開辦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)安全文化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理等專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)工會(huì)組織、新聞媒體、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和群眾的參與和監(jiān)督作用，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。