【導讀】理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。檢、報驗手續(xù)先于報關手續(xù)辦理。出口經(jīng)營權(quán)，才能申請報關權(quán)，直接報隸屬海關審批。海關注冊登記的報關企業(yè)。間接代理中，報關企業(yè)承擔委托人相同責任。況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。運輸工具經(jīng)海關檢查符合要求后，方可上下旅客?！班]遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。管機關，海關緝私警察負責走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。公安、工商、稅務等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關處理。合理數(shù)量的進出境物品均列入海關統(tǒng)計。海關統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象，以稅號為依據(jù)而非產(chǎn)品。總署的規(guī)章為補充的三級海關法律體系。

　　

【正文】 不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改等。 不得更改證面內(nèi)容，如需更改，則重新申請，換發(fā)新證。 證單相符 三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口許可證管理 ★管理部門 國家密碼管理局是密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口的國家主管部門。 國家密碼管理局和海關總署聯(lián)合發(fā)布《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》以及簽發(fā)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口許可證。 （一） ★管理范圍： 11 列入《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。 包括加密 傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通訊加密以太網(wǎng)交換機、密碼機（包括電話密碼機和傳真密碼機）、密碼卡等 6 類商品 （ 二 ）★報關規(guī)范 事先向國家密碼管理局申領密碼進口許可證，憑以向海關辦理通關手續(xù)。 1．免于提交密碼進口許可證的情形有以下幾種： 1)加工貿(mào)易項下為復出口而進口的； 2）由海關監(jiān)管，暫時進口后復出口的； 3）從境外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的。 2．從海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進出境內(nèi)區(qū) 外，需交驗密碼進口許可證。 3．進口單位知道或者應當知道其所進口的商品含有密碼技術，但暫未列入目錄的，也應當申領，進口時應主動向海關提交。 4．應提交而為提交的，海關按有關規(guī)定進行處理。 四 、自勱進口許可證管理 （ 部分自由進口貨物實行， 無《自動出口許可證》） （一）★實施自勱進口許可管理的商品范圍 歸口管理部門是商務部，商務部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理 商品范圍 ，實行三批目錄管理 （ 1）一般商品 ： 肉雞、植物 油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、天然橡膠、廢紙、廢鋼、銅； （ 2）機電產(chǎn)品 :舊機電只有舊膠印機 1類商品。 （ 3）重要工業(yè)品：鐵礦砂、鋁土礦、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材 （二）★免交自勱進口許可證的情形 ① 加工貿(mào)易項下進口復出口的料件 （原油、成品油必需） ② 外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進口的（舊機電產(chǎn)品除外） ③ 進口的貨樣廣告品、試驗品 ，每 批 ≤5000 元人民幣 （免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇，則不免） ④ 暫時進口的海關監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證） ⑤ 進入保稅區(qū)、保稅倉 庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免） ⑥ 加工貿(mào)易項下進口的不作價設備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的。 （二）☆自勱進口許可證的申領程序（申請形式、申請材料） 報關前向所在地提交申請。屬于招標管理的，應依法招標。采用網(wǎng)上和書面申請。 提交材料 進口資質(zhì)證書、備案登記文件、申請表、合同。 網(wǎng)上申請：需先申請電子鑰匙，然后上網(wǎng)申請。 書面申請：申請表和材料一并提交。 10日內(nèi)収證。 1個月內(nèi)未領證可撤銷。 （三）★報關規(guī)范 有效期 6個月，不能跨年使用。 原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過 6次 ；但，同一合同項下可以申請多份許可證。 裝貨物溢裝在 5%內(nèi)部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝 3%免證；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（ 3%或 5%）。 五 、 固體 廢物進口管理 包括列入 《 限制進口類可用作原料的廢物目彔》、《自勱進口許可管理類可用作原料的廢物目彔》 ，丌列入二目彔的統(tǒng)統(tǒng)為禁入 廢料。 （一）★廢物進口管理分類及管理范圍 主管部門： 環(huán)保總局 ，會同商務部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā) 《進口廢物批準證書》 。 禁止進口不能用作原料的固體廢物。 即在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物質(zhì)，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、維修廢物、液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。 （二） ★辦理程 序 先 向環(huán)境保護部 申領《進口廢物 進口許可 證》；進口；報檢； 口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢測合格后 持《 進口廢物進口許可證 》和《入境貨物通關單》報關；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關和當?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。 （三）★報關規(guī)范 列入《限制目錄》 《自動進口許可證目錄》 的廢物，應主動提交 進口廢物進口 許可證 、入境賬物通關單 等單據(jù) 未列入上述二目錄的廢物，不得進出口；雖列入，但沒有取得許可證的廢物，不得進口或存入保稅倉庫。 廢物進口許可證實行 “非一批一證” 管理 丌能轉(zhuǎn)關（廢紙除外） 。只能在 口岸申報進境。 六 、進口關稅配額管理 針對進口貨物，限額內(nèi)按低稅率交稅，超出部分按配額外稅率征收。 （一）★實施進口關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關規(guī)范） 管理部門：商務部（食糖、羊毛及毛條）及収改委（小麥、大米、玉米、棉花）。 管理范圍：小麥 、稻谷 、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條。 管理措施：憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”驗放。 報關規(guī)范 （ 1）加工貿(mào)易方式下，海關憑“貿(mào)易方式”欄上注明“加工貿(mào)易”的配額證驗放。 （ 2）境外進入保稅區(qū)、保稅倉庫、出口加工 區(qū)， 丌需提交 ；出區(qū)進口的， 需提交 。 （ 3）實行“一證多批”，可多批進口，至核注欄填滿為止。 每年 1月 1日至當年 12 月 31日 ，可延期至 下一年 2月底。 （ 4）可換證更改。 （ 5）申請期為： 10 月 15日至 30 日。 （ 6）分配的最小數(shù)量以 商業(yè)上可行的 裝運量確認。 （二）★實施進口關稅配額管理的工業(yè)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關規(guī)范） 管理部門：商務部 管理范圍：化肥 管理措施：憑“化肥進口關稅配額證明”驗放 9 月 15日至 10月 14日公布， 10月 15 日至 30日申請。 12 七、野生勱植 物種進出口管理 ★瀕危物種進出口管理的證件（證件種類、各類證件管理范圍劃分） 法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。 管理部門： “瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)：公約證明（國際）、非公約證明（國內(nèi)）、非物種證明。 ☆報關規(guī)范 非公約證明 列入《進出口野生動植物種商品目錄》， 適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。 一批一證制 公約證明 列入《進出口野生動植物種商 品目錄》屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》 應保護并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。 一批一證制 物種證明： 由 瀕管辦指定機構(gòu)訃定 并出具該證明 適用 未列入《目彔》 的動植物種、列入《目錄》中 但丌屬公約管理 的植物物種的進 出 口。 分為“一次性使用”和“多次 使用”； 一次使用不得超過 6 個月；多使用只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截止到當年 12月 31 日。 八 、進出口藥品管理 國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品，會同商務部制定各目錄 ，對進出口藥品實行分類和目錄管理。當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。 ☆藥品進口指定口岸管理 目前只有 19個城市 允許進口藥品（ P76） （一）★精神藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） 范圍： ①《精神藥品 管制品種目錄》包括精神藥品標準品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿、復方甘草片。 ②列入目錄中的藥品可能存在的鹽、酯、醚，雖未列入該目錄，但仍屬于精神藥品管制范圍。 ③任何貿(mào)易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領 ） 精神藥品進出口準許證： 一批一證制和 限注明的口岸海關用。 （二）★麻醉藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） 麻醉藥品進出口準許證 ① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、 嗎啡、海洛因以及 合成麻醉藥類和其他易成癮癖的藥品、藥用原植物及其制劑；可能存在的鹽、酯、醚。 ②、一批一證制和限注明的口岸海關用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領） （三） ☆興奮劑進出口管理（管理范圍、管理證件） 列入《興奮劑目錄》的藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑品種、藥品類 易制毒化學品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種 （四 ）☆一般藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） 憑 《進口藥品通關單》 驗放 ① 范圍 ： 包括：列入《進口藥品目錄》的藥品指 一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。 列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。 首次 在境內(nèi)銷售的藥品。 ② 證件 ：國家食品藥品監(jiān)督管理局 授權(quán) 的 口岸藥品檢驗所”（ 口岸藥品檢驗所 ）以簽發(fā)“ 進口藥品通關單 ”形式實行進口限制管理。 “一批一證”，僅限在指定口岸海關使用。任何貿(mào)易方式任何用途 都必須領 證 。 九、美術品進出口管理 （限制進出口范疇） ★管理范圍： A 藝術創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復制品。 B 批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術品、手工藝品、工藝美術產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術品進行管理。 C 禁止進出境違法、歪曲歷史的美術品 ★管理部門 文化部委托美術品進出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負責本轄區(qū)美術品的進出口審批。 ☆辦理程 序 1） 具有進出口資質(zhì)的企業(yè)， 2） 在進出口前向所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請， 3） 報送以下材料： a 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表； b進出口美術品的來源、目的地、用途； c藝材料術創(chuàng)作者名單、美術品圖錄和介紹。 d 要求的其他材料。 4）文化行政部門應當自受理申請之日起 15 日內(nèi)作出決定。批準的，發(fā)給附美術品詳細清單的批準文件。申請單位持批準文件到海關辦理手續(xù)。不批準的，文化行政部門書面通知申請人并說明理由 ★報關規(guī)范 A主動提及相關單據(jù)； B批準文件不得擅自更改，更改需批準確認； C批準文件不得偽造、涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓。 D同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關辦理相關手續(xù)，文化行政部門不再重復審批。如與原批準內(nèi)容不符，應當?shù)轿幕姓块T重新辦理審批手續(xù)。 十 、出入境檢驗檢疫管理（法檢目彔內(nèi)，報關前申請） 出入境檢驗檢疫管理（主管部門、管理證件） 管理機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具“出 / 入境貨物通關單 ” 實施管理 。 實行電子通關 ，直 接傳到海關驗放。 ★出入境賬物通關單適用范 入境貨物通關單適 用： 《法檢目錄》產(chǎn)品、 13 外商投資財產(chǎn)價值鑒定、 可再利用廢物原料、 舊機電、 貨物短少 、殘損及其他質(zhì)量 問題 需對外索賠時，其賠付的進境貨物 和 進口捐贈醫(yī)療器械 、 其他。 出境貨物通關單適用： 《法檢目錄》產(chǎn)品、 出口紡織品標識、 對外經(jīng)濟技術援助及救災援助物資、 其他。 ★報關規(guī)范 均為“一批一證”制。 十 一 、黃釐及其制品進出口管理 ☆黃釐及其制品進出口管理（商品范圍） 《 黃金及其制品進出口管理商品 目錄》，屬于限制進 出口商品 ★黃釐及其制品進出口管理（主管部門、管理證件） 管理機關：中國人民銀行或受權(quán)支行。 管理證件：《黃金及其制品進出口準許證》。 進入保稅區(qū)和加工區(qū)及其他保稅場所的，免證。由保稅場所進口的，需要交證。 十二 、音像制品進口管理 ☆音像制品成品進口業(yè)務的經(jīng)營單位 由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營 ，未經(jīng)指定的不得進口。 ★音像制品進口管理（主管部門、管理證件） 主管部門： 新聞出版總署 管理證件： 進口音像制品批準單 （新聞出版總署進口音像制品批準單） 。 十三、有毒化學品管理 ★有毒化學品管理（主管 部門、管理證件） 主 管部門：環(huán)境保護部 管理證件：有毒化學品環(huán)境管理放行通知單 十四、農(nóng)藥