【導讀】理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。檢、報驗手續(xù)先于報關(guān)手續(xù)辦理。出口經(jīng)營權(quán)，才能申請報關(guān)權(quán)，直接報隸屬海關(guān)審批。海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。間接代理中，報關(guān)企業(yè)承擔委托人相同責任。況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。運輸工具經(jīng)海關(guān)檢查符合要求后，方可上下旅客?！班]遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。管機關(guān)，海關(guān)緝私警察負責走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。公安、工商、稅務(wù)等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。合理數(shù)量的進出境物品均列入海關(guān)統(tǒng)計。海關(guān)統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象，以稅號為依據(jù)而非產(chǎn)品。總署的規(guī)章為補充的三級海關(guān)法律體系。

　　

【正文】 不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改等。 不得更改證面內(nèi)容，如需更改，則重新申請，換發(fā)新證。 證單相符 三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理 ★管理部門 國家密碼管理局是密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口的國家主管部門。 國家密碼管理局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口管理目錄》以及簽發(fā)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證。 （一） ★管理范圍： 11 列入《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口管理目錄》（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進口商品。 包括加密 傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通訊加密以太網(wǎng)交換機、密碼機（包括電話密碼機和傳真密碼機）、密碼卡等 6 類商品 （ 二 ）★報關(guān)規(guī)范 事先向國家密碼管理局申領(lǐng)密碼進口許可證，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 1．免于提交密碼進口許可證的情形有以下幾種： 1)加工貿(mào)易項下為復出口而進口的； 2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時進口后復出口的； 3）從境外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的。 2．從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進出境內(nèi)區(qū) 外，需交驗密碼進口許可證。 3．進口單位知道或者應(yīng)當知道其所進口的商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當申領(lǐng)，進口時應(yīng)主動向海關(guān)提交。 4．應(yīng)提交而為提交的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進行處理。 四 、自勱進口許可證管理 （ 部分自由進口貨物實行， 無《自動出口許可證》） （一）★實施自勱進口許可管理的商品范圍 歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理 商品范圍 ，實行三批目錄管理 （ 1）一般商品 ： 肉雞、植物 油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、天然橡膠、廢紙、廢鋼、銅； （ 2）機電產(chǎn)品 :舊機電只有舊膠印機 1類商品。 （ 3）重要工業(yè)品：鐵礦砂、鋁土礦、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材 （二）★免交自勱進口許可證的情形 ① 加工貿(mào)易項下進口復出口的料件 （原油、成品油必需） ② 外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進口的（舊機電產(chǎn)品除外） ③ 進口的貨樣廣告品、試驗品 ，每 批 ≤5000 元人民幣 （免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇，則不免） ④ 暫時進口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證） ⑤ 進入保稅區(qū)、保稅倉 庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免） ⑥ 加工貿(mào)易項下進口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的。 （二）☆自勱進口許可證的申領(lǐng)程序（申請形式、申請材料） 報關(guān)前向所在地提交申請。屬于招標管理的，應(yīng)依法招標。采用網(wǎng)上和書面申請。 提交材料 進口資質(zhì)證書、備案登記文件、申請表、合同。 網(wǎng)上申請：需先申請電子鑰匙，然后上網(wǎng)申請。 書面申請：申請表和材料一并提交。 10日內(nèi)収證。 1個月內(nèi)未領(lǐng)證可撤銷。 （三）★報關(guān)規(guī)范 有效期 6個月，不能跨年使用。 原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過 6次 ；但，同一合同項下可以申請多份許可證。 裝貨物溢裝在 5%內(nèi)部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝 3%免證；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（ 3%或 5%）。 五 、 固體 廢物進口管理 包括列入 《 限制進口類可用作原料的廢物目彔》、《自勱進口許可管理類可用作原料的廢物目彔》 ，丌列入二目彔的統(tǒng)統(tǒng)為禁入 廢料。 （一）★廢物進口管理分類及管理范圍 主管部門： 環(huán)?？偩?，會同商務(wù)部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā) 《進口廢物批準證書》 。 禁止進口不能用作原料的固體廢物。 即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物質(zhì)，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、維修廢物、液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。 （二） ★辦理程 序 先 向環(huán)境保護部 申領(lǐng)《進口廢物 進口許可 證》；進口；報檢； 口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢測合格后 持《 進口廢物進口許可證 》和《入境貨物通關(guān)單》報關(guān)；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。 （三）★報關(guān)規(guī)范 列入《限制目錄》 《自動進口許可證目錄》 的廢物，應(yīng)主動提交 進口廢物進口 許可證 、入境賬物通關(guān)單 等單據(jù) 未列入上述二目錄的廢物，不得進出口；雖列入，但沒有取得許可證的廢物，不得進口或存入保稅倉庫。 廢物進口許可證實行 “非一批一證” 管理 丌能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外） 。只能在 口岸申報進境。 六 、進口關(guān)稅配額管理 針對進口貨物，限額內(nèi)按低稅率交稅，超出部分按配額外稅率征收。 （一）★實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關(guān)規(guī)范） 管理部門：商務(wù)部（食糖、羊毛及毛條）及収改委（小麥、大米、玉米、棉花）。 管理范圍：小麥 、稻谷 、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條。 管理措施：憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”驗放。 報關(guān)規(guī)范 （ 1）加工貿(mào)易方式下，海關(guān)憑“貿(mào)易方式”欄上注明“加工貿(mào)易”的配額證驗放。 （ 2）境外進入保稅區(qū)、保稅倉庫、出口加工 區(qū)， 丌需提交 ；出區(qū)進口的， 需提交 。 （ 3）實行“一證多批”，可多批進口，至核注欄填滿為止。 每年 1月 1日至當年 12 月 31日 ，可延期至 下一年 2月底。 （ 4）可換證更改。 （ 5）申請期為： 10 月 15日至 30 日。 （ 6）分配的最小數(shù)量以 商業(yè)上可行的 裝運量確認。 （二）★實施進口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關(guān)規(guī)范） 管理部門：商務(wù)部 管理范圍：化肥 管理措施：憑“化肥進口關(guān)稅配額證明”驗放 9 月 15日至 10月 14日公布， 10月 15 日至 30日申請。 12 七、野生勱植 物種進出口管理 ★瀕危物種進出口管理的證件（證件種類、各類證件管理范圍劃分） 法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。 管理部門： “瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關(guān)部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)：公約證明（國際）、非公約證明（國內(nèi)）、非物種證明。 ☆報關(guān)規(guī)范 非公約證明 列入《進出口野生動植物種商品目錄》， 適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。 一批一證制 公約證明 列入《進出口野生動植物種商 品目錄》屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》 應(yīng)保護并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。 一批一證制 物種證明： 由 瀕管辦指定機構(gòu)訃定 并出具該證明 適用 未列入《目彔》 的動植物種、列入《目錄》中 但丌屬公約管理 的植物物種的進 出 口。 分為“一次性使用”和“多次 使用”； 一次使用不得超過 6 個月；多使用只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報關(guān)口岸多次進出口的野生動植物。有效期截止到當年 12月 31 日。 八 、進出口藥品管理 國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品，會同商務(wù)部制定各目錄 ，對進出口藥品實行分類和目錄管理。當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。 ☆藥品進口指定口岸管理 目前只有 19個城市 允許進口藥品（ P76） （一）★精神藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） 范圍： ①《精神藥品 管制品種目錄》包括精神藥品標準品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿、復方甘草片。 ②列入目錄中的藥品可能存在的鹽、酯、醚，雖未列入該目錄，但仍屬于精神藥品管制范圍。 ③任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng) ） 精神藥品進出口準許證： 一批一證制和 限注明的口岸海關(guān)用。 （二）★麻醉藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） 麻醉藥品進出口準許證 ① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、 嗎啡、海洛因以及 合成麻醉藥類和其他易成癮癖的藥品、藥用原植物及其制劑；可能存在的鹽、酯、醚。 ②、一批一證制和限注明的口岸海關(guān)用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)） （三） ☆興奮劑進出口管理（管理范圍、管理證件） 列入《興奮劑目錄》的藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑品種、藥品類 易制毒化學品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種 （四 ）☆一般藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） 憑 《進口藥品通關(guān)單》 驗放 ① 范圍 ： 包括：列入《進口藥品目錄》的藥品指 一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。 列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。 首次 在境內(nèi)銷售的藥品。 ② 證件 ：國家食品藥品監(jiān)督管理局 授權(quán) 的 口岸藥品檢驗所”（ 口岸藥品檢驗所 ）以簽發(fā)“ 進口藥品通關(guān)單 ”形式實行進口限制管理。 “一批一證”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途 都必須領(lǐng) 證 。 九、美術(shù)品進出口管理 （限制進出口范疇） ★管理范圍： A 藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復制品。 B 批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進行管理。 C 禁止進出境違法、歪曲歷史的美術(shù)品 ★管理部門 文化部委托美術(shù)品進出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負責本轄區(qū)美術(shù)品的進出口審批。 ☆辦理程 序 1） 具有進出口資質(zhì)的企業(yè)， 2） 在進出口前向所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請， 3） 報送以下材料： a 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表； b進出口美術(shù)品的來源、目的地、用途； c藝材料術(shù)創(chuàng)作者名單、美術(shù)品圖錄和介紹。 d 要求的其他材料。 4）文化行政部門應(yīng)當自受理申請之日起 15 日內(nèi)作出決定。批準的，發(fā)給附美術(shù)品詳細清單的批準文件。申請單位持批準文件到海關(guān)辦理手續(xù)。不批準的，文化行政部門書面通知申請人并說明理由 ★報關(guān)規(guī)范 A主動提及相關(guān)單據(jù)； B批準文件不得擅自更改，更改需批準確認； C批準文件不得偽造、涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓。 D同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術(shù)品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復審批。如與原批準內(nèi)容不符，應(yīng)當?shù)轿幕姓块T重新辦理審批手續(xù)。 十 、出入境檢驗檢疫管理（法檢目彔內(nèi)，報關(guān)前申請） 出入境檢驗檢疫管理（主管部門、管理證件） 管理機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具“出 / 入境貨物通關(guān)單 ” 實施管理 。 實行電子通關(guān) ，直 接傳到海關(guān)驗放。 ★出入境賬物通關(guān)單適用范 入境貨物通關(guān)單適 用： 《法檢目錄》產(chǎn)品、 13 外商投資財產(chǎn)價值鑒定、 可再利用廢物原料、 舊機電、 貨物短少 、殘損及其他質(zhì)量 問題 需對外索賠時，其賠付的進境貨物 和 進口捐贈醫(yī)療器械 、 其他。 出境貨物通關(guān)單適用： 《法檢目錄》產(chǎn)品、 出口紡織品標識、 對外經(jīng)濟技術(shù)援助及救災援助物資、 其他。 ★報關(guān)規(guī)范 均為“一批一證”制。 十 一 、黃釐及其制品進出口管理 ☆黃釐及其制品進出口管理（商品范圍） 《 黃金及其制品進出口管理商品 目錄》，屬于限制進 出口商品 ★黃釐及其制品進出口管理（主管部門、管理證件） 管理機關(guān)：中國人民銀行或受權(quán)支行。 管理證件：《黃金及其制品進出口準許證》。 進入保稅區(qū)和加工區(qū)及其他保稅場所的，免證。由保稅場所進口的，需要交證。 十二 、音像制品進口管理 ☆音像制品成品進口業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位 由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營 ，未經(jīng)指定的不得進口。 ★音像制品進口管理（主管部門、管理證件） 主管部門： 新聞出版總署 管理證件： 進口音像制品批準單 （新聞出版總署進口音像制品批準單） 。 十三、有毒化學品管理 ★有毒化學品管理（主管 部門、管理證件） 主 管部門：環(huán)境保護部 管理證件：有毒化學品環(huán)境管理放行通知單 十四、農(nóng)藥