【導(dǎo)讀】海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，刪掉了海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的主要職責(zé)。今年考試中很有可能會出題。多巴胺），禁止出口技術(shù)，增加了禁止出口技術(shù)參考原則。第一節(jié)，09年將進(jìn)出口貨物分為5類，今年變動分為6類。流中心A型或者B型，今年教材不在區(qū)分A、B型。第八節(jié)其他進(jìn)出境貨物的報關(guān)程序，新增加了三、加工貿(mào)易不作價設(shè)備，在備案號欄，新增了備案號首位字母為RT、RB. 的情形，不要求掌握。還有標(biāo)記嘜碼欄，新增加了第10點(diǎn)，企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)。有4點(diǎn)，變成了2點(diǎn)，重點(diǎn)內(nèi)容。這部分是報關(guān)員考試的重點(diǎn)內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是150分左右。六、報關(guān)單填制20題，20*1=20分;辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。

　　

【正文】 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍 （參見教材 P40 熟悉） 報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在 一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè) 。 執(zhí)業(yè)范圍 （ 1）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸或者海 關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) （ 2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 報關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù) （ 6 個方面，參見教材第 40 頁熟悉） （二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材 P40 掌握） 權(quán)利（ 7 個） 義務(wù)（ 8 個） 多選題（ 08 年考題） 報關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有： A. 妥善保管報關(guān)員證 B. 配合海關(guān)查驗(yàn) C. 參加海關(guān)舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 D. 配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的查處 答案： ABCD （三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止 （參見教材 P41，重要考點(diǎn)） 報關(guān)員不得有以 下行為： （ 1）故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛； （ 2）假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報銷； （ 3）同時在 2 個或者 2 個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)； （ 4）私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物； （ 5）將報關(guān)員證 轉(zhuǎn)借 或者 轉(zhuǎn)讓 他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)； （ 6） 涂改 報關(guān)員證； （ 7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為 （四）報關(guān)員的記分考核管理 （重點(diǎn)） 對象：在職報關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處 罰。報關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由 海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處罰的 ，不適用《記分考核管理辦法》，而是 按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》 等規(guī)定處理。 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年 1 月 1 日 ——至 12 月 31 日止 要分別掌握一次記分的分值為 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 20 分、 30 分的情形。 （參見教材第 42 頁至43 頁） （ 1）記 1 分（ 4 種情形）： ①填制不規(guī)范；②放行 前修改 ；③未按規(guī)定蓋章；④未按規(guī)定簽字 （ 2）記 2 分（ 2 種 情形）： ①放行 前撤銷 ；②拒不解釋、拒不提供樣品 （ 3）記 5 分（ 3 種情形）： ①放行 后修改、撤銷 （因出口更換倉單的除外）；②未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單；③報關(guān)相差金額 100 萬以下、數(shù)量相差 4 位數(shù)以下 （ 4）記 10 分（ 2 種情形）： ①報關(guān)相差金額 100 萬以上、數(shù)量相差 4 位數(shù)以上；②出借、借證、涂證 （ 5）記 20 分（ 1 種情形）： 違規(guī)行為 （ 6）記 30 分（ 1 種情形）： 走私行為 單選題（ 06 年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān) 員一次記分的分值為： A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 答案： B 單選題（ 07 年考題） 按照海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記 10 分的情形是： A. 在海關(guān)簽印放行前，因報關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B. 未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報關(guān)專用章 C. 電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D. 出借本人報關(guān)員證件的 答案： D 判斷題（ 09 年考題） 出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報關(guān)單位修改報關(guān)單的，對報關(guān)員一次記 5 分。 答案：錯 記分考核管理的救濟(jì)途徑 自收 到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi) 向作出該記分行政行為的海關(guān) 提出書面申辯 ，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請 7 日內(nèi) 作出答復(fù)。 判斷題（ 07 年考題） 報關(guān)員對記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復(fù)議。 答案：錯 崗位考核： 記分達(dá) 30 分 的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。 報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊地登記地海關(guān)的 報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 ，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。 五、報關(guān)員的法律責(zé)任： ★報關(guān)員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責(zé)任與報關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。 報關(guān)員構(gòu)成 走私罪 ，或 者 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為 的，海關(guān)可以 取消其報關(guān)從業(yè)資格 。 （一）報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的 項(xiàng)目未申報 或者 申報不實(shí) 的，海關(guān)可以暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （二）被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1 年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè) 的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。 （三） 非法代理 他人進(jìn)行報關(guān)或者 超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的 ，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （四）向海關(guān)工作人員 行賄 的，取消其從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取 得報關(guān)從業(yè)資格。 （五）海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的 （無證從業(yè)） ，予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款。 （六）提供虛假資料 騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格 的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款。 （七）海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形 （重點(diǎn)） 有報關(guān)員 執(zhí)業(yè)禁止 行為的 （結(jié)合 P41 報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶） 報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更， 未按規(guī)定 向海關(guān) 辦理變更 手續(xù)的。 單選題（ 04 年考題） 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海 關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格 答案： B 單選題（ 05 年考題） 海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3 年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為 論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 答案： D 單選題（ 08 年考題） 李某在某報關(guān)公司擔(dān)任會計(jì)， 2020 年參加了報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，但未通過。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年 8 月份開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是： A. 海關(guān)對張某一次記 5 分 B. 海關(guān)對張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處 1000 元以下罰款 C. 海關(guān)取締李某的非法報關(guān)活動，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 D. 李某不得再報名參加報關(guān)員資格考試 答案： C 單選題（ 09 年考題） 李某于 2020 年 3 月取得報關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家報關(guān)公司經(jīng)過累計(jì) 3 個月的報關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關(guān)員的報關(guān)員證代表丙公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。 對這種情況，海關(guān)應(yīng)（）。 A．對李某一次記 10 分 B．取消李某的報關(guān)從業(yè)資格 C．暫停李某的報關(guān)執(zhí)業(yè) D．取締李某的報關(guān)活動，沒收其違法所得 答案： D 多選題（ 09 年考題） 報關(guān)員 1 年內(nèi)累計(jì)有 2 次以上走私行為的，海關(guān)（ ） A．暫停其 6 個月報關(guān)執(zhí)業(yè) B．可以取消其報關(guān)從業(yè)資格 C．不再準(zhǔn)予其報關(guān)員注冊 D．撤銷其所在單 位的注冊登記 答案： BCD 解釋： B 選項(xiàng)參見 教材 44頁，報關(guān)員 1 年內(nèi)累計(jì)有 2 次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。 C 選項(xiàng)參見教材 37 頁，海關(guān)不予報關(guān)員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的，不予報關(guān)員注冊。 D 選項(xiàng)參見教材 32 頁 10.，一年內(nèi) 2 次以上走私行為的，可以撤銷報關(guān)企業(yè)的注冊登記。 第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述 對外貿(mào)易管制 是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù) ，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 目前國際上對 對外貿(mào)易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是 按管理目的 分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按 管制對象 分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對外貿(mào)易管制 目的 1．為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) 2．推行本國的外交政策 3．為了實(shí)現(xiàn)其國家職能 （二）對外貿(mào)易管制的 特點(diǎn) 1．貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2．貿(mào) 易管制會因時因勢而變化 3．以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架 （重點(diǎn)） 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要 由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 多選題（ 07 年考題） 我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括： A. 進(jìn)出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC （二）法律體系： （重點(diǎn)） 對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： （ 1）憲法（ 2）法律（ 3）行政法規(guī)（ 4）部門規(guī)章（ 5）國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī)（ 2）地方性規(guī)章（ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（ 08 年考題） 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。 答案：對 第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★ 進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 ★ 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 多選題（ 06 年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)出口 中部分實(shí)行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 多選題（ 08 年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可證管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù) B. 限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù) C. 自由進(jìn)出口的技術(shù) D. 自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進(jìn)出口管理： （掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品） （一）禁止進(jìn)口管理 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有 6 批） ① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第一 批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。例如： 四氯化碳、犀牛角、 麝香、 虎骨 等。 ② 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第二批： 舊機(jī)電產(chǎn)品類 （結(jié)合教材 P6 P69 頁復(fù)習(xí)） ③ 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 ④《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第六批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長纖維青石棉、二惡英 等。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 （記憶，第⑥點(diǎn)是新增加的內(nèi)容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢 疫物。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、 土壤 ③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以 氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產(chǎn)品 和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用 壓縮機(jī)。 ⑤ 滴滴涕、氯丹等 （ 09 年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊