【導(dǎo)讀】海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，刪掉了海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的主要職責(zé)。今年考試中很有可能會(huì)出題。多巴胺），禁止出口技術(shù)，增加了禁止出口技術(shù)參考原則。第一節(jié)，09年將進(jìn)出口貨物分為5類，今年變動(dòng)分為6類。流中心A型或者B型，今年教材不在區(qū)分A、B型。第八節(jié)其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序，新增加了三、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備，在備案號(hào)欄，新增了備案號(hào)首位字母為RT、RB. 的情形，不要求掌握。還有標(biāo)記嘜碼欄，新增加了第10點(diǎn)，企業(yè)放棄半成品、殘次品、副產(chǎn)。有4點(diǎn)，變成了2點(diǎn)，重點(diǎn)內(nèi)容。這部分是報(bào)關(guān)員考試的重點(diǎn)內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是150分左右。六、報(bào)關(guān)單填制20題，20*1=20分;辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。

　　

【正文】 四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍 （參見(jiàn)教材 P40 熟悉） 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在 一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè) 。 執(zhí)業(yè)范圍 （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海 關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) （ 2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù) （ 6 個(gè)方面，參見(jiàn)教材第 40 頁(yè)熟悉） （二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見(jiàn)教材 P40 掌握） 權(quán)利（ 7 個(gè)） 義務(wù)（ 8 個(gè)） 多選題（ 08 年考題） 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有： A. 妥善保管報(bào)關(guān)員證 B. 配合海關(guān)查驗(yàn) C. 參加海關(guān)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 D. 配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的查處 答案： ABCD （三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止 （參見(jiàn)教材 P41，重要考點(diǎn)） 報(bào)關(guān)員不得有以 下行為： （ 1）故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛； （ 2）假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷； （ 3）同時(shí)在 2 個(gè)或者 2 個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)； （ 4）私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物； （ 5）將報(bào)關(guān)員證 轉(zhuǎn)借 或者 轉(zhuǎn)讓 他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)； （ 6） 涂改 報(bào)關(guān)員證； （ 7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為 （四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理 （重點(diǎn)） 對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處 罰。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由 海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的 ，不適用《記分考核管理辦法》，而是 按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》 等規(guī)定處理。 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年 1 月 1 日 ——至 12 月 31 日止 要分別掌握一次記分的分值為 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 20 分、 30 分的情形。 （參見(jiàn)教材第 42 頁(yè)至43 頁(yè)） （ 1）記 1 分（ 4 種情形）： ①填制不規(guī)范；②放行 前修改 ；③未按規(guī)定蓋章；④未按規(guī)定簽字 （ 2）記 2 分（ 2 種 情形）： ①放行 前撤銷 ；②拒不解釋、拒不提供樣品 （ 3）記 5 分（ 3 種情形）： ①放行 后修改、撤銷 （因出口更換倉(cāng)單的除外）；②未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單；③報(bào)關(guān)相差金額 100 萬(wàn)以下、數(shù)量相差 4 位數(shù)以下 （ 4）記 10 分（ 2 種情形）： ①報(bào)關(guān)相差金額 100 萬(wàn)以上、數(shù)量相差 4 位數(shù)以上；②出借、借證、涂證 （ 5）記 20 分（ 1 種情形）： 違規(guī)行為 （ 6）記 30 分（ 1 種情形）： 走私行為 單選題（ 06 年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān) 員一次記分的分值為： A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 答案： B 單選題（ 07 年考題） 按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記 10 分的情形是： A. 在海關(guān)簽印放行前，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B. 未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章 C. 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D. 出借本人報(bào)關(guān)員證件的 答案： D 判斷題（ 09 年考題） 出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報(bào)關(guān)單位修改報(bào)關(guān)單的，對(duì)報(bào)關(guān)員一次記 5 分。 答案：錯(cuò) 記分考核管理的救濟(jì)途徑 自收 到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi) 向作出該記分行政行為的海關(guān) 提出書面申辯 ，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng) 7 日內(nèi) 作出答復(fù)。 判斷題（ 07 年考題） 報(bào)關(guān)員對(duì)記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議。 答案：錯(cuò) 崗位考核： 記分達(dá) 30 分 的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)地登記地海關(guān)的 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 ，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： ★報(bào)關(guān)員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責(zé)任與報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。 報(bào)關(guān)員構(gòu)成 走私罪 ，或 者 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為 的，海關(guān)可以 取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 。 （一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的 項(xiàng)目未申報(bào) 或者 申報(bào)不實(shí) 的，海關(guān)可以暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （二）被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后 1 年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) 的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （三） 非法代理 他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者 超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的 ，處 5 萬(wàn)元以下罰款，暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （四）向海關(guān)工作人員 行賄 的，取消其從業(yè)資格，并處 10 萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取 得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （五）海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的 （無(wú)證從業(yè)） ，予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款。 （六）提供虛假資料 騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格 的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處 30 萬(wàn)元以下罰款。 （七）海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形 （重點(diǎn)） 有報(bào)關(guān)員 執(zhí)業(yè)禁止 行為的 （結(jié)合 P41 報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶） 報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更， 未按規(guī)定 向海關(guān) 辦理變更 手續(xù)的。 單選題（ 04 年考題） 《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海 關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 答案： B 單選題（ 05 年考題） 海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對(duì)其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款，且規(guī)定其 3 年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試 C. 以走私行為 論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款 答案： D 單選題（ 08 年考題） 李某在某報(bào)關(guān)公司擔(dān)任會(huì)計(jì)， 2020 年參加了報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，但未通過(guò)。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年 8 月份開(kāi)始借用本單位張某的報(bào)關(guān)員證向海關(guān)報(bào)關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是： A. 海關(guān)對(duì)張某一次記 5 分 B. 海關(guān)對(duì)張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處 1000 元以下罰款 C. 海關(guān)取締李某的非法報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處 10 萬(wàn)元以下罰款 D. 李某不得再報(bào)名參加報(bào)關(guān)員資格考試 答案： C 單選題（ 09 年考題） 李某于 2020 年 3 月取得報(bào)關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家報(bào)關(guān)公司經(jīng)過(guò)累計(jì) 3 個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證代表丙公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 對(duì)這種情況，海關(guān)應(yīng)（）。 A．對(duì)李某一次記 10 分 B．取消李某的報(bào)關(guān)從業(yè)資格 C．暫停李某的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) D．取締李某的報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收其違法所得 答案： D 多選題（ 09 年考題） 報(bào)關(guān)員 1 年內(nèi)累計(jì)有 2 次以上走私行為的，海關(guān)（ ） A．暫停其 6 個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) B．可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 C．不再準(zhǔn)予其報(bào)關(guān)員注冊(cè) D．撤銷其所在單 位的注冊(cè)登記 答案： BCD 解釋： B 選項(xiàng)參見(jiàn) 教材 44頁(yè)，報(bào)關(guān)員 1 年內(nèi)累計(jì)有 2 次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 C 選項(xiàng)參見(jiàn)教材 37 頁(yè)，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的情形包括三種情形，其中一個(gè)就是，被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 D 選項(xiàng)參見(jiàn)教材 32 頁(yè) 10.，一年內(nèi) 2 次以上走私行為的，可以撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記。 第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述 對(duì)外貿(mào)易管制 是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù) ，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。 目前國(guó)際上對(duì) 對(duì)外貿(mào)易管制 通常有三種分類形式： （ 1）是 按管理目的 分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （ 2）是按其 管制手段 分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （ 3）按 管制對(duì)象 分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制 一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對(duì)外貿(mào)易管制 目的 1．為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 2．推行本國(guó)的外交政策 3．為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能 （二）對(duì)外貿(mào)易管制的 特點(diǎn) 1．貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn) 2．貿(mào) 易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化 3．以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架 （重點(diǎn)） 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要 由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 多選題（ 07 年考題） 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括： A. 進(jìn)出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC （二）法律體系： （重點(diǎn)） 對(duì)外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： （ 1）憲法（ 2）法律（ 3）行政法規(guī)（ 4）部門規(guī)章（ 5）國(guó)際條約 對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （ 1）地方性法規(guī)（ 2）地方性規(guī)章（ 3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（ 08 年考題） 我國(guó)目前所簽訂生效的各類國(guó)際條約，雖然不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源之一。 答案：對(duì) 第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★ 進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 ★ 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 多選題（ 06 年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)出口 中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物 答案： ABCD 多選題（ 08 年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可證管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù) B. 限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù) C. 自由進(jìn)出口的技術(shù) D. 自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進(jìn)出口管理： （掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品） （一）禁止進(jìn)口管理 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有 6 批） ① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第一 批、第六批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。例如： 四氯化碳、犀牛角、 麝香、 虎骨 等。 ② 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第二批： 舊機(jī)電產(chǎn)品類 （結(jié)合教材 P6 P69 頁(yè)復(fù)習(xí)） ③ 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 ④《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第六批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如： 長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英 等。 （ 2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 （記憶，第⑥點(diǎn)是新增加的內(nèi)容） ①來(lái)著動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢 疫物。 ② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體、 土壤 ③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以 氯氟羥物質(zhì) 為制冷劑、發(fā)泡劑的 家用電器產(chǎn)品 和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用 壓縮機(jī)。 ⑤ 滴滴涕、氯丹等 （ 09 年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊