【正文】 證事務(wù)局②商務(wù)部駐各地特派員辦事處③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(一)管理范圍 2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：① 消耗臭氧層物質(zhì)② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局(2)消耗臭氧層物質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā)。在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。單選題(08年考題)2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門答案：D(二)辦理程序(了解)進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個(gè)工作日。進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品(1)經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)意見的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨使用時(shí)，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。出口許可證的有效期最長不得超過6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。判斷題(08年考題)出口許可證的有效期不超過6個(gè)月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。答案：錯(cuò)進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。對(duì)實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證。“非一批一證”的，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理。(二)辦理程序，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)。，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)“非一批一證”和“一證一關(guān)”制。兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。，跨使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))國家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國家密碼局會(huì)同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對(duì)該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。(一)管理范圍(重點(diǎn))列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡單選題(06年考題)下列列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的是：答案：A(二)辦理程序，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。，也可通過網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過10個(gè)工作日。，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。，如有遺失，應(yīng)書面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷內(nèi)有效。自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對(duì)實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。對(duì)實(shí)行“一批一證”的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證。原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。2012報(bào)關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(2)(三)報(bào)關(guān)規(guī)范不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)?！皬U物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫?！胺且慌蛔C”管理。，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)單選題(05年考題)下列進(jìn)口的廢物中，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖牵?、電器產(chǎn)品答案：B單選題(06年考題)下列關(guān)于廢物管理的表述，錯(cuò)誤的是：“一批一證”管理《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)答案：A(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品主管部門：商務(wù)部化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室按《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》簽發(fā)：①公約證明②非公約證明③物種證明(一)“非公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。(二)“公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范：公約證明是用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度?！拔锓N證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范(三)“物種證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范發(fā)證部門：由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具適用范圍列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。報(bào)關(guān)規(guī)范(1)“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個(gè)月②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動(dòng)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。(3)須按“物種證明”規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動(dòng)植物，超越許可范圍的申報(bào)行為，海關(guān)與不予受理。(4)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”。屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。(5)對(duì)進(jìn)出境貨物或物品包裝或說明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動(dòng)植物成分的，經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動(dòng)植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。八、進(jìn)出口藥品管理主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時(shí)，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。管理范圍(參見教材第77頁)報(bào)關(guān)規(guī)范(1)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度2012報(bào)關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(3)(二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行“一批一證”制度。管理范圍(參見教材第77頁)報(bào)關(guān)規(guī)范(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范(2009年新增)目錄頒布機(jī)構(gòu)：國家體育總局管理范圍《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種興奮劑進(jìn)出口管理報(bào)關(guān)規(guī)范報(bào)關(guān)規(guī)范(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān)。“其他藥品”：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實(shí)行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”，海關(guān)憑此證驗(yàn)放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)?！斑M(jìn)口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個(gè)月(有效期時(shí)限不跨)。“進(jìn)出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”。(3)個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范國家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。十一、其他貨物進(jìn)出口管理(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。音像制品進(jìn)口管理(二)音像制品進(jìn)口管理主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營。未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。(三)有毒化學(xué)品管理主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。，實(shí)行“一批一證”制(五)獸藥進(jìn)口管理主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請(qǐng)辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用