【正文】 括： A. 進(jìn)出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案：ABC（二）法律體系：（重點(diǎn)） 對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： （1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（08年考題） 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。 答案：對 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 ★貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度管理范圍例題多選題（06年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動許可管理的貨物 答案：ABCD多選題（08年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可證管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù) B. 限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù) C. 自由進(jìn)出口的技術(shù) D. 自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動許可管理的貨物 答案：ABCD一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品）（一）禁止進(jìn)口管理 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批） ① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。 ②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類（結(jié)合教材P6P69頁復(fù)習(xí)） ③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 ④《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第六批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。 （2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（記憶，第⑥點(diǎn)是新增加的內(nèi)容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 ⑤滴滴涕、氯丹等（09年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2010年新增） （3）其他（記憶） ①以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品（有第五批） 《禁止出口貨物目錄》（第一批）：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。 ②《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護(hù)我國匱乏的森林資源，例如：木炭 ③《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。 ④《禁止出口貨物目錄》（第四批）：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。 ⑤《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。 （2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物 ②原料血漿 ③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④勞改產(chǎn)品 ⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 ⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2010年新增）禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 中國禁止出口技術(shù)參考原則：（2010年新增） ①為維護(hù)國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的； ②為保護(hù)人的健康或安全，保護(hù)動物、植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止出口的； ③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； ④根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的 二、限制進(jìn)出口管理（掌握） （一）限制進(jìn)口管理 限制進(jìn)口貨物管理 我國限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。 （1）許可證件管理 許可證件管理包括： ①進(jìn)口許可證 ②兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證 ③瀕危物種進(jìn)口 ④限制類可利用固體廢物進(jìn)口 ⑤藥品進(jìn)口 ⑥音像制品進(jìn)口 ⑦黃金及其制品進(jìn)口（2）關(guān)稅配額管理 指一定時(shí)期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。 限制進(jìn)口技術(shù)管理 實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。 限制出口技術(shù)管理 對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。三、自由進(jìn)出口管理（掌握） 除國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍。 ※國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動進(jìn)口許可管理 ※對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 （一）貨物自動進(jìn)口許可管理 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門提交自動進(jìn)口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 （二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行：備案登記制 依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。 國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理。二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度（國家主管部門：國家質(zhì)檢總局） （一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。 對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 對關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成（熟悉） 我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 （1）目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。 （2）分為四類：①法定檢驗(yàn) ②合同檢驗(yàn) ③公證鑒定 ④委托檢驗(yàn) 進(jìn)出境動植物檢疫 （1）目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展 （2）主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （1）目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。 （2）其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進(jìn)口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 四、貿(mào)易救濟(jì)措施 包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施 ※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對價(jià)格歧視行為而采取的措施； ※保障措施是針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。 （一）反傾銷措施 臨時(shí)反傾銷措施 （1）形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保 （2）實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月，特殊情況可以延長至9個(gè)月。 最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 （二）反補(bǔ)貼措施 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 （1）初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。 （2）形式：采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。 （3）期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。 最終反補(bǔ)貼措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。（三）保障措施 臨時(shí)保障措施 自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。 最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。 保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過10年。第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施 一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機(jī)關(guān)： ①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ②商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） （一）管理范圍 2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有： ① 消耗臭氧層物質(zhì) ② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 （1）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 （2）消耗臭氧層物質(zhì) 發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 單選題（08年考題） 2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為： A. 計(jì)劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門 B. 各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門 C. 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 D. 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 答案：D2010年實(shí)行出口許可證管理的商品有49種。（2010年變動，2009年為50種） 實(shí)施措施：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理（結(jié)合教材54頁復(fù)習(xí)） 簽發(fā)機(jī)構(gòu)（分3類）： ①配額許可證事務(wù)局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品； ②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品； ③地方發(fā)證機(jī)構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等11類商品 注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁（記憶） 多選題（08年考題） 2008年實(shí)行出口許可證管理的47類，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。其中實(shí)行出口配額許可證管理的商品是（ ）。 A. 大米 B. 棉花 C. 石蠟 D. 煤炭 答案：ABD（二）辦理程序（了解） 進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品 （1）在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)（出）口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。 （2）發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個(gè)工作日。進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 （1）經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。 進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。 （2）商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請；如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范（掌握） 進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時(shí)，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。 出口許可證的有效期最長不得超過6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。 判斷題（08年考題） 出口許可證的有效期不超過6個(gè)月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。 答案：錯 進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。 進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)