【正文】 括： A. 進出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案：ABC（二）法律體系：（重點） 對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： （1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題（08年考題） 我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。 答案：對 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度 ★進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，作為一項非關(guān)稅措施。 ★貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度管理范圍例題多選題（06年考題） 貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進出口貨物和技術(shù) B．限制進出口貨物和技術(shù) C．自由進出口的技術(shù) D．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案：ABCD多選題（08年考題） 貨物、技術(shù)進出口許可證管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： A. 禁止進出口的貨物和技術(shù) B. 限制進出口的貨物和技術(shù) C. 自由進出口的技術(shù) D. 自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案：ABCD一、禁止進出口管理：（掌握有具體列名的禁止進口的商品）（一）禁止進口管理 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 （1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。（有6批） ① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。 ②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類（結(jié)合教材P6P69頁復(fù)習(xí)） ③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 ④《禁止進口貨物目錄》（第六批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。 （2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（記憶，第⑥點是新增加的內(nèi)容） ①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 ⑤滴滴涕、氯丹等（09年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2010年新增） （3）其他（記憶） ①以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機 ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀禁止進口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。 （二）禁止出口管理 禁止出口貨物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品（有第五批） 《禁止出口貨物目錄》（第一批）：保護我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。 ②《禁止出口貨物目錄》（第二批）：保護我國匱乏的森林資源，例如：木炭 ③《禁止出口貨物目錄》（第三批）：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。 ④《禁止出口貨物目錄》（第四批）：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。 ⑤《禁止出口貨物目錄》（第五批）：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）。 （2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物 ②原料血漿 ③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④勞改產(chǎn)品 ⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 ⑥滴滴涕、氯丹等。 ⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（2010年新增）禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。 中國禁止出口技術(shù)參考原則：（2010年新增） ①為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的； ②為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止出口的； ③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的； ④根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的 二、限制進出口管理（掌握） （一）限制進口管理 限制進口貨物管理 我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。 （1）許可證件管理 許可證件管理包括： ①進口許可證 ②兩用物項和技術(shù)進口許可證 ③瀕危物種進口 ④限制類可利用固體廢物進口 ⑤藥品進口 ⑥音像制品進口 ⑦黃金及其制品進口（2）關(guān)稅配額管理 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。 限制進口技術(shù)管理 實行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。經(jīng)營限制進口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術(shù)進口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進口通關(guān)手續(xù)。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。 申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機關(guān)申領(lǐng)出口許可證。 限制出口技術(shù)管理 對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。三、自由進出口管理（掌握） 除國家禁止、限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進出口范圍。 ※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理 ※對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理 （一）貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的向有關(guān)主管部門提交自動進口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進口許可證”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 （二）技術(shù)進出口合同登記管理 屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制 一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：備案登記制 依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。 國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理。二、出入境檢驗檢疫制度（國家主管部門：國家質(zhì)檢總局） （一）出入境檢驗檢疫職責范圍 《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定要求實施強制性檢驗的進出境商品。 對于法定檢驗以外的進出境商品，檢驗檢疫機構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，在出口國裝運前進行預(yù)檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。 （二）出入境檢驗檢疫制度的組成（熟悉） 我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出口商品檢驗制度 （1）目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。 （2）分為四類：①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證鑒定 ④委托檢驗 進出境動植物檢疫 （1）目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展 （2）主要內(nèi)容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 （1）目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。 （2）其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督三、進出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 四、貿(mào)易救濟措施 包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施 ※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施； ※保障措施是針對進口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。 （一）反傾銷措施 臨時反傾銷措施 （1）形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔保 （2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。 最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 （二）反補貼措施 臨時反補貼措施 （1）初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時反補貼措施。 （2）形式：采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。 （3）期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。 最終反補貼措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補貼稅。（三）保障措施 臨時保障措施 自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。 最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。 保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施 一、進出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機關(guān)： ①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ②商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） （一）管理范圍 2010年實施進口許可證管理的貨物有： ① 消耗臭氧層物質(zhì) ② 重點舊機電產(chǎn)品 （1）重點舊機電產(chǎn)品 發(fā)證機關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 （2）消耗臭氧層物質(zhì) 發(fā)證機關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；在京中央管理企業(yè)的進口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 單選題（08年考題） 2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構(gòu)為： A. 計劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門 B. 各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門 C. 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 D. 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 答案：D2010年實行出口許可證管理的商品有49種。（2010年變動，2009年為50種） 實施措施：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理（結(jié)合教材54頁復(fù)習(xí)） 簽發(fā)機構(gòu)（分3類）： ①配額許可證事務(wù)局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品； ②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品； ③地方發(fā)證機構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等11類商品 注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁（記憶） 多選題（08年考題） 2008年實行出口許可證管理的47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。其中實行出口配額許可證管理的商品是（ ）。 A. 大米 B. 棉花 C. 石蠟 D. 煤炭 答案：ABD（二）辦理程序（了解） 進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品 （1）在組織進出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進（出）口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。 （2）發(fā)證機構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進（出）口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。進口重點舊機電產(chǎn)品 （1）經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。 進口許可證應(yīng)由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。 （2）商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準進口申請；如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準進口申請。 （三）報關(guān)規(guī)范（掌握） 進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。 出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當年12月31日。 判斷題（08年考題） 出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。 答案：錯 進出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。 進出口許可證實行“一證一關(guān)”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)