【正文】 ，海關(guān)申請核準(zhǔn)可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗(yàn)。查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)，允許例外。書面會(huì)通知。查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)和抽查；人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)配合查驗(yàn)責(zé)任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關(guān)取樣清單，簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗(yàn)記錄單” 復(fù)驗(yàn)：同一官員不得參與復(fù)驗(yàn) ① 對貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的② 涉嫌走私違規(guī)的③ 對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的徑行開驗(yàn)：必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場。 ① 涉嫌違規(guī)走私的② 收發(fā)貨人或其代理人未到場貨物損壞賠償＊僅限于查驗(yàn)過程中，由于關(guān)員責(zé)任造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負(fù)責(zé)賠償，必須查驗(yàn)現(xiàn)場提出。＊不屬于海關(guān)賠償范圍：① 由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗(yàn)的正常時(shí)間內(nèi)（含扣留時(shí)間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）；② 海關(guān)正常查驗(yàn)產(chǎn)生的不可避免的磨損；③ 不可抗力造成的損失；④ 在海關(guān)查驗(yàn)之前或之后發(fā)生的損失。⑤ 查驗(yàn)前和查驗(yàn)后發(fā)生的損害。（三）繳納稅費(fèi)：在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定行繳納稅費(fèi)；收到繳款成功信息，即可申請放行。（也可電子支付）（四）提取或裝運(yùn)貨物海關(guān)放行：結(jié)束并離開海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管。 結(jié) 關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。 放行 ≠ 結(jié)關(guān) 放行分為結(jié)關(guān)式放行 和非結(jié)關(guān)式放行放行的做法：在繳納稅費(fèi)或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進(jìn)口提貨憑證（提單、提運(yùn)單、運(yùn)單）或出口裝貨憑證（站場收據(jù)、裝貨單、運(yùn)單）簽蓋“海關(guān)放行章”。然后憑以從/在海關(guān)監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運(yùn)。必要時(shí)向海關(guān)申請出具報(bào)關(guān)單證明聯(lián)?！盁o紙通關(guān)”現(xiàn)場放行后，“海關(guān)放行”報(bào)文藝版同時(shí)發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨。常見報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：① 收 / 付匯證明：海關(guān)在報(bào)關(guān)單收付匯證明聯(lián)上簽名、加蓋海關(guān)“驗(yàn)訖章”。簽發(fā)后同時(shí)向銀行和外管局發(fā)送電子數(shù)據(jù)。② 出口收匯核銷單：海關(guān)在外管局簽發(fā)的出口收匯核銷單上簽名、加蓋海關(guān)“單證章”。發(fā)貨人憑報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單辦理核銷。③ 出口退稅證明：即報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)（簽名加蓋海關(guān)“驗(yàn)訖章”）。同時(shí)發(fā)送電子數(shù)據(jù)國稅局。 ④ 進(jìn)口貨物證明書：針對摩托車、汽車等運(yùn)輸工具，憑以申領(lǐng)牌照。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù)國家交通管理部門。*、貨物結(jié)關(guān)后海關(guān)不再監(jiān)管。一般進(jìn)出口貨物現(xiàn)場放行即結(jié)關(guān)。但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、部分其他進(jìn)出口貨物現(xiàn)場放行后，仍需后續(xù)管理。第二節(jié)、保稅加工貨物一、概述 （一）定義：加工貿(mào)易：料件從境外進(jìn)口、在境內(nèi)加工裝配后、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。加工貿(mào)易的形式： 來料加工和進(jìn)料加工加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為： 加工工廠：保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi)。保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個(gè)外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：（二者有時(shí)統(tǒng)一有時(shí)不統(tǒng)一）經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出口的單位。加工企業(yè)：將料件進(jìn)行加工的生產(chǎn)企業(yè)。 我國對于這兩者都實(shí)行“企業(yè)分類”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易。保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)境時(shí)不辦理納稅手續(xù)、境內(nèi)加工裝配后、復(fù)運(yùn)出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。（二）保稅加工貨物的特征：備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提） 備案原則： ① 合法經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證）② 復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡③ 可以監(jiān)管：指條件滿足。納稅暫緩：（此為保稅內(nèi)涵） 進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口，實(shí)際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補(bǔ)交利息，如屬許可證管理，則同時(shí)提交許可證。監(jiān)管延伸：（時(shí)空上的）核銷結(jié)關(guān)：核銷時(shí)要確認(rèn)成品由料件加工、進(jìn)出平衡（手段：提供單耗資料）、（三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式：地域上的監(jiān)管類型： 物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)） 非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型： 紙質(zhì)手冊監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。 電子手冊監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。（紙質(zhì)手冊和電子手冊：它們是一個(gè)新時(shí)代下的替代關(guān)系。） 電子帳冊監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺(tái)帳”制度——超類大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。（電子手冊和電子帳冊：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進(jìn)料、出口、核銷都實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。） 這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)企業(yè)常常同時(shí)屬于兩者。（不好意思，措辭不當(dāng)，呵呵 ）（四） 關(guān)于核銷： 加工貿(mào)易貨物的保稅期限：紙質(zhì)手冊管理的貨物： 1+1年電子帳冊管理的貨物： 帳冊記錄第一批料件起 到 帳冊撤銷止。*、加工區(qū)保稅加工貨物： 料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止 （合同管理？） 申請核銷的期限：紙質(zhì)手冊： 到期后30天 最后一批成品出運(yùn)后30天。電子帳冊： 6個(gè)月一報(bào)。滿6個(gè)月，則其后的30天內(nèi)報(bào)核。 *、加工區(qū)保稅加工貨物：6個(gè)月一報(bào)進(jìn)出境（區(qū)）的實(shí)際情況與結(jié)存情況。二、 紙質(zhì)手冊下保稅加工貨物：（一） 監(jiān)管程序：合同備案、貨物報(bào)關(guān)、合同報(bào)核。電子賬冊管理企業(yè)基本程序：備案報(bào)關(guān)、報(bào)核結(jié)案。（二） 合同備案：合同備案的含義① 海關(guān)行政許可② 持合法合同到加工地海關(guān)申請合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”等。備案實(shí)質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進(jìn)登記手冊 合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和必要的許可證。合同備案的步驟：① 商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件（“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）② 領(lǐng)取必要的許可證件 （如是商務(wù)部的只有時(shí)間上的先后，否則跨部門） ③ 合同預(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)④ 審核、備案：需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，領(lǐng)取“保證金臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”（載明臺(tái)帳金額和保證金金額）⑤ 銀行交保證金，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”⑥ 憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊” 不需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”⑦/⑥ 需要時(shí)申領(lǐng)手冊分冊：登記總冊部分內(nèi)容、獨(dú)立編號(hào)、與總冊可分開使用、但須同時(shí)報(bào)核。* 手冊分冊：適用于 多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難 異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。備案單證：① “企業(yè)加工合同備案申請表” 及“備案呈報(bào)表” ② 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》； ③ 合同；④ 必要的許可證件；⑤ 確定單耗和損耗率所需資料； 需要許可證的貨物：a、易制毒化學(xué)品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務(wù)部）b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品——國家測繪局的批件、樣品或樣圖；d、再生廢料——環(huán)?？偩值摹哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。保稅額度問題① 全額保稅——備案合同項(xiàng)下的料件，全額保稅；② 不予保稅——按一般進(jìn)口辦理包括a、試車材料b、非列名消耗性物料c、合同項(xiàng)下不予備案的料件。臺(tái)帳制度：① 所有實(shí)行以合同為管理單元的加工貨物；② 必須按照保證金臺(tái)帳制度辦理，或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺(tái)帳或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金或“實(shí)轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。臺(tái)賬制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)和商品實(shí)行分類管理。 加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理① 企業(yè)分為ABCD四個(gè)管理類別。A類企業(yè)： 半年內(nèi)無走私記錄兩年海關(guān)注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報(bào)不實(shí)、報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率＜5% 年進(jìn)出口額＞100萬美元 專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù) 提交的單據(jù)真實(shí)、齊全、有效 倉管健全健全的財(cái)務(wù)制度 B類企業(yè)： 滿足不了紅色限制 C類企業(yè)： 1年兩次以上違規(guī) 欠稅100萬元以下 或逃稅550萬元 報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上 出借報(bào)關(guān)名義 不按規(guī)定核銷 帳冊管理混亂 遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的 被商務(wù)主管部門行政處罰的（含通報(bào)批評、警告等） D類企業(yè)： 有走私違法行為（如禁止類貨物） 運(yùn)輸工具私設(shè)夾層、暗格的 定（走私）罪的 欠稅100萬元以上 或逃稅50萬元以上（可累計(jì)） 改證的 假證騙取稅收優(yōu)惠的 被吊銷外貿(mào)資格的 ② 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。禁止類商品： (禁止加工貿(mào)易、禁止備案)a、列名的廢、舊機(jī)電產(chǎn)品和廢料；b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；c、仿真槍支的原材料；d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末限制類商品：a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼b、初級(jí)形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)c、天然橡膠d、滌綸長絲、化學(xué)纖維短纖(化纖原料)e、棉花、棉紗、棉坯布f、羊毛g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學(xué)改性） 其它為允許類③ 分類管理的內(nèi)容：a、 任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易b、 D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易c、 C類企業(yè)只要開展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”。d、 B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉(zhuǎn)；限制類產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”。e、 A類企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金“虛轉(zhuǎn)”。f、 從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進(jìn)出口額達(dá)3000萬美元（自營生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺(tái)帳“不轉(zhuǎn)”。（但備案，由此可見備案、臺(tái)帳、手冊三梯級(jí)）（兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺(tái)賬）g、 ≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊。即不轉(zhuǎn)領(lǐng)手冊h、 ≦，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不申領(lǐng)手冊，但要備案（在合同上海關(guān)簽章、編號(hào)，報(bào)關(guān)時(shí)憑合同報(bào)關(guān)。）即不轉(zhuǎn)免手冊 * 78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。備案的憑證： 加工貿(mào)易登記手冊 加工貿(mào)易手冊分冊 海關(guān)簽章編號(hào)的備案合同——A、B類企業(yè)經(jīng)營5000美元以下的78種服裝輔料合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時(shí)① 程序：商務(wù)部門審批海關(guān)變更備案銀行變更臺(tái)賬（必要時(shí)）但，如性質(zhì)不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長不超過3個(gè)月的，可直接到海關(guān)、銀行辦理。② 變更規(guī)定：a、 商品由允許類轉(zhuǎn)為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉(zhuǎn)為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。b、 調(diào)整為D類企業(yè)時(shí)，已備案合同經(jīng)核準(zhǔn)，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。c、 保證金因企業(yè)類別調(diào)整，需要由“虛轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”的，應(yīng)交付保證金。（經(jīng)核準(zhǔn)，可只繳納合同未履行部分）d、 金額變更，由≦1萬美元調(diào)整為1萬美元的,原不設(shè)臺(tái)帳的A、B類企業(yè)要開設(shè)臺(tái)帳（虛轉(zhuǎn)）；如同時(shí)涉及限制類進(jìn)口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實(shí)轉(zhuǎn)）。備案其他：① 異地加工貿(mào)易備案申請:（非同一關(guān)區(qū)）加工企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)均實(shí)行分類管理，并按較低類別者實(shí)施管理。步驟： a、經(jīng)營企業(yè)持“異地加工貿(mào)易申請表”、“加工貿(mào)易批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”本地海關(guān)申報(bào)，申領(lǐng)“關(guān)封”。（海關(guān)則予以審核批復(fù)） b、持經(jīng)營地頒發(fā)的“關(guān)封”和備案必要單證，向加工地海關(guān)辦理備案并設(shè)臺(tái)帳。 必備單證見前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。② 加工貿(mào)易外發(fā)加工申請外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術(shù)限制，委托承攬企業(yè)對之加工，然后運(yùn)回本企業(yè)繼續(xù)加工。申請資料：a、外發(fā)加工申請審批表、外發(fā)清單 （加工完畢如實(shí)填寫“外發(fā)加工貨物運(yùn)回清單”）b、加工合同c、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明③ 加工貿(mào)易串料：因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時(shí)a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。更換下來的料件自行處置。b、保稅料件和國產(chǎn)料件（*、不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）串換四符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國產(chǎn)料件出口）零關(guān)稅、且不涉及許可證管理。（三） 貨物報(bào)關(guān)：加工