【正文】 ，海關申請核準可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗。查驗時間：海關正常工作時間內，允許例外。書面會通知。查驗方法：徹底查驗和抽查；人工查驗和設備查驗配合查驗責任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關取樣清單，簽字確認“海關貨物查驗記錄單” 復驗：同一官員不得參與復驗 ① 對貨物形狀需作進一步確認的② 涉嫌走私違規(guī)的③ 對檢驗結果有異議的徑行開驗：必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運輸工具負責人到場。 ① 涉嫌違規(guī)走私的② 收發(fā)貨人或其代理人未到場貨物損壞賠償＊僅限于查驗過程中，由于關員責任造成的直接經(jīng)濟損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負責賠償，必須查驗現(xiàn)場提出。＊不屬于海關賠償范圍：① 由于貨物性質在海關查驗的正常時間內（含扣留時間內）造成的損失（如易腐易失效貨物）；② 海關正常查驗產生的不可避免的磨損；③ 不可抗力造成的損失；④ 在海關查驗之前或之后發(fā)生的損失。⑤ 查驗前和查驗后發(fā)生的損害。（三）繳納稅費：在規(guī)定時限內到指定行繳納稅費；收到繳款成功信息，即可申請放行。（也可電子支付）（四）提取或裝運貨物海關放行：結束并離開海關進出境現(xiàn)場監(jiān)管。 結 關：辦結所有的海關手續(xù)，海關不再監(jiān)管。 放行 ≠ 結關 放行分為結關式放行 和非結關式放行放行的做法：在繳納稅費或提供擔保后，海關在進口提貨憑證（提單、提運單、運單）或出口裝貨憑證（站場收據(jù)、裝貨單、運單）簽蓋“海關放行章”。然后憑以從/在海關監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運。必要時向海關申請出具報關單證明聯(lián)?！盁o紙通關”現(xiàn)場放行后，“海關放行”報文藝版同時發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉運或提貨。常見報關單證明聯(lián)：① 收 / 付匯證明：海關在報關單收付匯證明聯(lián)上簽名、加蓋海關“驗訖章”。簽發(fā)后同時向銀行和外管局發(fā)送電子數(shù)據(jù)。② 出口收匯核銷單：海關在外管局簽發(fā)的出口收匯核銷單上簽名、加蓋海關“單證章”。發(fā)貨人憑報關單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單辦理核銷。③ 出口退稅證明：即報關單出口退稅證明聯(lián)（簽名加蓋海關“驗訖章”）。同時發(fā)送電子數(shù)據(jù)國稅局。 ④ 進口貨物證明書：針對摩托車、汽車等運輸工具，憑以申領牌照。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù)國家交通管理部門。*、貨物結關后海關不再監(jiān)管。一般進出口貨物現(xiàn)場放行即結關。但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物、部分其他進出口貨物現(xiàn)場放行后，仍需后續(xù)管理。第二節(jié)、保稅加工貨物一、概述 （一）定義：加工貿易：料件從境外進口、在境內加工裝配后、成品運外境外的貿易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準進出境貨物。加工貿易的形式： 來料加工和進料加工加工貿易單位：任何外貿單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為： 加工工廠：保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內。保稅集團：同一關區(qū)內，由一個外貿經(jīng)營公司牽頭，組織若干個加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟聯(lián)合體。加工貿易組織結構：（二者有時統(tǒng)一有時不統(tǒng)一）經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿易并負責料件進口和成品出口的單位。加工企業(yè)：將料件進行加工的生產企業(yè)。 我國對于這兩者都實行“企業(yè)分類”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿易，擇低管理加工貿易。保稅加工貨物：加工貿易的保稅貨物。經(jīng)海關核準進境時不辦理納稅手續(xù)、境內加工裝配后、復運出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產成品、半成品。（二）保稅加工貨物的特征：備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提） 備案原則： ① 合法經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證）② 復運出境：流向明確、進出平衡③ 可以監(jiān)管：指條件滿足。納稅暫緩：（此為保稅內涵） 進口時保稅進口，實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證。監(jiān)管延伸：（時空上的）核銷結關：核銷時要確認成品由料件加工、進出平衡（手段：提供單耗資料）、（三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式：地域上的監(jiān)管類型： 物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)） 非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型： 紙質手冊監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。 電子手冊監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。（紙質手冊和電子手冊：它們是一個新時代下的替代關系。） 電子帳冊監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺帳”制度——超類大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。（電子手冊和電子帳冊：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進料、出口、核銷都實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理。） 這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實中一個企業(yè)常常同時屬于兩者。（不好意思，措辭不當，呵呵 ）（四） 關于核銷： 加工貿易貨物的保稅期限：紙質手冊管理的貨物： 1+1年電子帳冊管理的貨物： 帳冊記錄第一批料件起 到 帳冊撤銷止。*、加工區(qū)保稅加工貨物： 料件進區(qū)到成品出區(qū)辦結海關手續(xù)止 （合同管理？） 申請核銷的期限：紙質手冊： 到期后30天 最后一批成品出運后30天。電子帳冊： 6個月一報。滿6個月，則其后的30天內報核。 *、加工區(qū)保稅加工貨物：6個月一報進出境（區(qū)）的實際情況與結存情況。二、 紙質手冊下保稅加工貨物：（一） 監(jiān)管程序：合同備案、貨物報關、合同報核。電子賬冊管理企業(yè)基本程序：備案報關、報核結案。（二） 合同備案：合同備案的含義① 海關行政許可② 持合法合同到加工地海關申請合同備案（備案結果：貨物保稅），領取“加工貿易登記手冊”等。備案實質：將合同的內容寫進登記手冊 合法合同：經(jīng)過商務主管部門合同審批，獲得“加工貿易業(yè)務批準證”和必要的許可證。合同備案的步驟：① 商務部門審批合同、申領批件（“加工貿易業(yè)務批準證”或/和“加工貿易加工企業(yè)生產能力證明”）② 領取必要的許可證件 （如是商務部的只有時間上的先后，否則跨部門） ③ 合同預錄入計算機系統(tǒng)④ 審核、備案：需要開設臺帳時，領取“保證金臺帳開設聯(lián)系單”（載明臺帳金額和保證金金額）⑤ 銀行交保證金，領取“臺帳登記通知單”⑥ 憑單領取“加工貿易登記手冊” 不需要開設臺帳時，⑤直接領取“加工貿易登記手冊”⑦/⑥ 需要時申領手冊分冊：登記總冊部分內容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。* 手冊分冊：適用于 多口岸報關周轉困難 異地深加工結轉。備案單證：① “企業(yè)加工合同備案申請表” 及“備案呈報表” ② 《加工貿易業(yè)務批準證》、《加工貿易加工企業(yè)生產能力證明》； ③ 合同；④ 必要的許可證件；⑤ 確定單耗和損耗率所需資料； 需要許可證的貨物：a、易制毒化學品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務部）b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復制司的批準文件；c、地圖產品及附有地圖的產品——國家測繪局的批件、樣品或樣圖；d、再生廢料——環(huán)?？偩值摹哆M口廢物批準證書》。保稅額度問題① 全額保稅——備案合同項下的料件，全額保稅；② 不予保稅——按一般進口辦理包括a、試車材料b、非列名消耗性物料c、合同項下不予備案的料件。臺帳制度：① 所有實行以合同為管理單元的加工貨物；② 必須按照保證金臺帳制度辦理，或“不轉”：不設臺帳或“空轉”：設帳不繳保證金或“實轉”：交保證金或足額或半額。臺賬制度的核心內容是對企業(yè)和商品實行分類管理。 加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理① 企業(yè)分為ABCD四個管理類別。A類企業(yè)： 半年內無走私記錄兩年海關注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報不實、報關單差錯率＜5% 年進出口額＞100萬美元 專人負責海關事務 提交的單據(jù)真實、齊全、有效 倉管健全健全的財務制度 B類企業(yè)： 滿足不了紅色限制 C類企業(yè)： 1年兩次以上違規(guī) 欠稅100萬元以下 或逃稅550萬元 報關單差錯率10%以上 出借報關名義 不按規(guī)定核銷 帳冊管理混亂 遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的 被商務主管部門行政處罰的（含通報批評、警告等） D類企業(yè)： 有走私違法行為（如禁止類貨物） 運輸工具私設夾層、暗格的 定（走私）罪的 欠稅100萬元以上 或逃稅50萬元以上（可累計） 改證的 假證騙取稅收優(yōu)惠的 被吊銷外貿資格的 ② 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。禁止類商品： (禁止加工貿易、禁止備案)a、列名的廢、舊機電產品和廢料；b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；c、仿真槍支的原材料；d、為種植、養(yǎng)殖出口產品而進口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末限制類商品：a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼b、初級形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)c、天然橡膠d、滌綸長絲、化學纖維短纖(化纖原料)e、棉花、棉紗、棉坯布f、羊毛g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學改性） 其它為允許類③ 分類管理的內容：a、 任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿易b、 D類企業(yè)不得開展加工貿易c、 C類企業(yè)只要開展加工貿易，必須按應征稅款，繳納保證金“實轉”。d、 B類企業(yè)允許類產品，不繳納保證金空轉；限制類產品，繳納應征稅款50%的保證金“實轉”。e、 A類企業(yè)設臺帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金“虛轉”。f、 從事飛機、船舶等特殊行業(yè)加工貿易，或年進出口額達3000萬美元（自營生產企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺帳“不轉”。（但備案，由此可見備案、臺帳、手冊三梯級）（兩區(qū)也是備案但不設臺賬）g、 ≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設臺帳、不繳保證金，但要備案并申領手冊。即不轉領手冊h、 ≦，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設臺帳、不申領手冊，但要備案（在合同上海關簽章、編號，報關時憑合同報關。）即不轉免手冊 * 78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。備案的憑證： 加工貿易登記手冊 加工貿易手冊分冊 海關簽章編號的備案合同——A、B類企業(yè)經(jīng)營5000美元以下的78種服裝輔料合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時① 程序：商務部門審批海關變更備案銀行變更臺賬（必要時）但，如性質不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長不超過3個月的，可直接到海關、銀行辦理。② 變更規(guī)定：a、 商品由允許類轉為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。b、 調整為D類企業(yè)時，已備案合同經(jīng)核準，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。c、 保證金因企業(yè)類別調整，需要由“虛轉”轉為“實轉”的，應交付保證金。（經(jīng)核準，可只繳納合同未履行部分）d、 金額變更，由≦1萬美元調整為1萬美元的,原不設臺帳的A、B類企業(yè)要開設臺帳（虛轉）；如同時涉及限制類進口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實轉）。備案其他：① 異地加工貿易備案申請:（非同一關區(qū)）加工企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)均實行分類管理，并按較低類別者實施管理。步驟： a、經(jīng)營企業(yè)持“異地加工貿易申請表”、“加工貿易批準證”、“加工貿易加工企業(yè)生產能力證明”本地海關申報，申領“關封”。（海關則予以審核批復） b、持經(jīng)營地頒發(fā)的“關封”和備案必要單證，向加工地海關辦理備案并設臺帳。 必備單證見前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。② 加工貿易外發(fā)加工申請外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術限制，委托承攬企業(yè)對之加工，然后運回本企業(yè)繼續(xù)加工。申請資料：a、外發(fā)加工申請審批表、外發(fā)清單 （加工完畢如實填寫“外發(fā)加工貨物運回清單”）b、加工合同c、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件d、承攬企業(yè)生產能力狀況證明③ 加工貿易串料：因生產出口產品不得已急需時a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。更換下來的料件自行處置。b、保稅料件和國產料件（*、不含深加工結轉料件）串換四符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國產料件出口）零關稅、且不涉及許可證管理。（三） 貨物報關：加工