【正文】 b、保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件（*、不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）串換四符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國(guó)產(chǎn)料件出口）零關(guān)稅、且不涉及許可證管理。申請(qǐng)資料：a、外發(fā)加工申請(qǐng)審批表、外發(fā)清單 （加工完畢如實(shí)填寫(xiě)“外發(fā)加工貨物運(yùn)回清單”）b、加工合同c、承攬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明③ 加工貿(mào)易串料：因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時(shí)a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。 必備單證見(jiàn)前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。步驟： a、經(jīng)營(yíng)企業(yè)持“異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表”、“加工貿(mào)易批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”本地海關(guān)申報(bào)，申領(lǐng)“關(guān)封”。（經(jīng)核準(zhǔn)，可只繳納合同未履行部分）d、 金額變更，由≦1萬(wàn)美元調(diào)整為1萬(wàn)美元的,原不設(shè)臺(tái)帳的A、B類(lèi)企業(yè)要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳（虛轉(zhuǎn)）；如同時(shí)涉及限制類(lèi)進(jìn)口料件的，B類(lèi)企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實(shí)轉(zhuǎn)）。b、 調(diào)整為D類(lèi)企業(yè)時(shí)，已備案合同經(jīng)核準(zhǔn)，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。② 變更規(guī)定：a、 商品由允許類(lèi)轉(zhuǎn)為限制類(lèi)的，已備案部分不用交付保證金。）即不轉(zhuǎn)免手冊(cè) * 78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。（但備案，由此可見(jiàn)備案、臺(tái)帳、手冊(cè)三梯級(jí)）（兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺(tái)賬）g、 ≦1萬(wàn)美元，78類(lèi)服裝輔料、A、B類(lèi)企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊(cè)。e、 A類(lèi)企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，但不管是允許類(lèi)還是限制類(lèi)，都不用繳納保證金“虛轉(zhuǎn)”。e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚(yú)翅、干魚(yú)翅、濕魚(yú)翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末限制類(lèi)商品：a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼b、初級(jí)形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)c、天然橡膠d、滌綸長(zhǎng)絲、化學(xué)纖維短纖(化纖原料)e、棉花、棉紗、棉坯布f、羊毛g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學(xué)改性） 其它為允許類(lèi)③ 分類(lèi)管理的內(nèi)容：a、 任何類(lèi)企業(yè)都不得開(kāi)展禁止類(lèi)商品的加工貿(mào)易b、 D類(lèi)企業(yè)不得開(kāi)展加工貿(mào)易c、 C類(lèi)企業(yè)只要開(kāi)展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”。A類(lèi)企業(yè)： 半年內(nèi)無(wú)走私記錄兩年海關(guān)注冊(cè)登記、無(wú)欠稅、按期核銷(xiāo)、免檢商品無(wú)申報(bào)不實(shí)、報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率＜5% 年進(jìn)出口額＞100萬(wàn)美元 專(zhuān)人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù) 提交的單據(jù)真實(shí)、齊全、有效 倉(cāng)管健全健全的財(cái)務(wù)制度 B類(lèi)企業(yè)： 滿(mǎn)足不了紅色限制 C類(lèi)企業(yè)： 1年兩次以上違規(guī) 欠稅100萬(wàn)元以下 或逃稅550萬(wàn)元 報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上 出借報(bào)關(guān)名義 不按規(guī)定核銷(xiāo) 帳冊(cè)管理混亂 遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的 被商務(wù)主管部門(mén)行政處罰的（含通報(bào)批評(píng)、警告等） D類(lèi)企業(yè)： 有走私違法行為（如禁止類(lèi)貨物） 運(yùn)輸工具私設(shè)夾層、暗格的 定（走私）罪的 欠稅100萬(wàn)元以上 或逃稅50萬(wàn)元以上（可累計(jì)） 改證的 假證騙取稅收優(yōu)惠的 被吊銷(xiāo)外貿(mào)資格的 ② 商品分為禁止類(lèi)、限制類(lèi)、允許類(lèi)三類(lèi)。臺(tái)賬制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類(lèi)管理。保稅額度問(wèn)題① 全額保稅——備案合同項(xiàng)下的料件，全額保稅；② 不予保稅——按一般進(jìn)口辦理包括a、試車(chē)材料b、非列名消耗性物料c、合同項(xiàng)下不予備案的料件。備案單證：① “企業(yè)加工合同備案申請(qǐng)表” 及“備案呈報(bào)表” ② 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》； ③ 合同；④ 必要的許可證件；⑤ 確定單耗和損耗率所需資料； 需要許可證的貨物：a、易制毒化學(xué)品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。合同備案的步驟：① 商務(wù)部門(mén)審批合同、申領(lǐng)批件（“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）② 領(lǐng)取必要的許可證件 （如是商務(wù)部的只有時(shí)間上的先后，否則跨部門(mén)） ③ 合同預(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)④ 審核、備案：需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳時(shí)，領(lǐng)取“保證金臺(tái)帳開(kāi)設(shè)聯(lián)系單”（載明臺(tái)帳金額和保證金金額）⑤ 銀行交保證金，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”⑥ 憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)” 不需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳時(shí)，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”⑦/⑥ 需要時(shí)申領(lǐng)手冊(cè)分冊(cè)：登記總冊(cè)部分內(nèi)容、獨(dú)立編號(hào)、與總冊(cè)可分開(kāi)使用、但須同時(shí)報(bào)核。（二） 合同備案：合同備案的含義① 海關(guān)行政許可② 持合法合同到加工地海關(guān)申請(qǐng)合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”等。二、 紙質(zhì)手冊(cè)下保稅加工貨物：（一） 監(jiān)管程序：合同備案、貨物報(bào)關(guān)、合同報(bào)核。滿(mǎn)6個(gè)月，則其后的30天內(nèi)報(bào)核。*、加工區(qū)保稅加工貨物： 料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止 （合同管理？） 申請(qǐng)核銷(xiāo)的期限：紙質(zhì)手冊(cè)： 到期后30天 最后一批成品出運(yùn)后30天。） 這兩種分類(lèi)不是非此即彼的管理，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)企業(yè)常常同時(shí)屬于兩者。管理單元是企業(yè)。） 電子帳冊(cè)監(jiān)管：大型企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。 電子手冊(cè)監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)使用。納稅暫緩：（此為保稅內(nèi)涵） 進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口，實(shí)際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補(bǔ)交利息，如屬許可證管理，則同時(shí)提交許可證。（二）保稅加工貨物的特征：備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)境時(shí)不辦理納稅手續(xù)、境內(nèi)加工裝配后、復(fù)運(yùn)出境的貨物。 我國(guó)對(duì)于這兩者都實(shí)行“企業(yè)分類(lèi)”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易。加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：（二者有時(shí)統(tǒng)一有時(shí)不統(tǒng)一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)：對(duì)外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出口的單位。保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個(gè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)公司牽頭，組織若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合起來(lái)對(duì)料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。加工貿(mào)易的形式： 來(lái)料加工和進(jìn)料加工加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿(mǎn)足上述要求均可。第二節(jié)、保稅加工貨物一、概述 （一）定義：加工貿(mào)易：料件從境外進(jìn)口、在境內(nèi)加工裝配后、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易。一般進(jìn)出口貨物現(xiàn)場(chǎng)放行即結(jié)關(guān)。簽發(fā)后，通過(guò)總署發(fā)送電子數(shù)國(guó)家交通管理部門(mén)。同時(shí)發(fā)送電子數(shù)據(jù)國(guó)稅局。發(fā)貨人憑報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷(xiāo)單辦理核銷(xiāo)。簽發(fā)后同時(shí)向銀行和外管局發(fā)送電子數(shù)據(jù)?！盁o(wú)紙通關(guān)”現(xiàn)場(chǎng)放行后，“海關(guān)放行”報(bào)文藝版同時(shí)發(fā)送給監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來(lái)，憑以轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨。然后憑以從/在海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提貨或辦理裝運(yùn)。 結(jié) 關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。（三）繳納稅費(fèi)：在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定行繳納稅費(fèi)；收到繳款成功信息，即可申請(qǐng)放行。＊不屬于海關(guān)賠償范圍：① 由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗(yàn)的正常時(shí)間內(nèi)（含扣留時(shí)間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）；② 海關(guān)正常查驗(yàn)產(chǎn)生的不可避免的磨損；③ 不可抗力造成的損失；④ 在海關(guān)查驗(yàn)之前或之后發(fā)生的損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)和抽查；人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)配合查驗(yàn)責(zé)任：搬移，開(kāi)拆重封，回答詢(xún)問(wèn)，提供單證，收取海關(guān)取樣清單，簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗(yàn)記錄單” 復(fù)驗(yàn)：同一官員不得參與復(fù)驗(yàn) ① 對(duì)貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的② 涉嫌走私違規(guī)的③ 對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的徑行開(kāi)驗(yàn)：必須有監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)，允許例外。（二）配合查驗(yàn)查驗(yàn)內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報(bào)關(guān)單相符查驗(yàn)地點(diǎn)：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。注意：海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改。常常因確定品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類(lèi)等。進(jìn)口看貨取樣問(wèn)題:海關(guān)核準(zhǔn)并監(jiān)管，海關(guān)開(kāi)具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時(shí)簽字確認(rèn)。特殊單證：核銷(xiāo)單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊(cè)（紙質(zhì)和電子）、減免稅證明、擔(dān)保文件等。* 滯報(bào)天數(shù)申報(bào)單證：分為主要單證、 隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證）。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個(gè)工作日； 計(jì)算到元；50元起征。（萬(wàn)分之五）計(jì)算。遭退單，則為再次申報(bào)被接受日； 核準(zhǔn)改單、退單，為再次申報(bào)被接受日 申報(bào)接受與現(xiàn)場(chǎng)交單：收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知；10內(nèi)打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)。）申報(bào)日期：收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知，即申報(bào)日期并表示申報(bào)成功。不宜長(zhǎng)期保存，提前處理。出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前；進(jìn)口集中申報(bào)貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)申報(bào)。二、程序 四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物 / 審單、查驗(yàn)、征稅、放行（一）進(jìn)出口申報(bào)申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證、進(jìn)口看貨取樣、申報(bào)申報(bào)方式：終端申報(bào)、委托EDI申報(bào)、自行EDI申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)申報(bào)地點(diǎn)：進(jìn)口→進(jìn)境地 /指運(yùn)運(yùn)申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；出口→出境地 /啟運(yùn)地申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，在貨物所在地申報(bào)。一般貿(mào)易貨物：正常報(bào)關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)提交減免稅證明，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時(shí)為減免稅貨物；（二）特征： （交證、納稅、放行即結(jié)關(guān)）進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件；海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。海關(guān)用中國(guó)電子口岸系統(tǒng)：又稱(chēng)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)電子口岸，或電子政府。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。先交電子單，等收到電子報(bào)文后，打印紙單交單。④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷(xiāo)案。②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。（基本環(huán)節(jié)）特稅貨物無(wú)征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。其他進(jìn)出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。 如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物）,特定用途（國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、科教用品項(xiàng)目、殘疾人專(zhuān)用品項(xiàng)目） 暫時(shí)進(jìn)出境貨物：特點(diǎn)是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境 其他：如果通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等（三） 監(jiān)管期限：一般進(jìn)出口貨物：申報(bào)到放行階段保稅貨物：進(jìn)境到核銷(xiāo)階段特定減免稅貨物：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿(mǎn)或納稅后解除監(jiān)管階段暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境階段其他：（略）總結(jié)：分類(lèi)是為了區(qū)別進(jìn)出境階段是否交稅交證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單無(wú)關(guān)。通過(guò)指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報(bào)關(guān)單上加蓋“已接受報(bào)驗(yàn)”印章進(jìn)行管制。＊“一批一證”制?；瘜W(xué)品首次進(jìn)口：《化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證》。隨機(jī)器設(shè)備進(jìn)口或復(fù)出口的設(shè)備說(shuō)明、專(zhuān)用軟件，憑進(jìn)口合同、發(fā)票驗(yàn)放。通過(guò)頒發(fā)《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營(yíng)實(shí)行進(jìn)口許可管制。十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理：。出境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品及其他 法律法規(guī)明確需檢的商品入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、美日韓歐盟貨物、外商投資財(cái)產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機(jī)電、入境運(yùn)輸設(shè)備、其他。海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進(jìn)出口貨物，而進(jìn)出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門(mén)的“不屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)證明”任何形式的進(jìn)出境、過(guò)境都要提交。（央行設(shè)立上海分支機(jī)構(gòu)）八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 （核、生物、化學(xué)技術(shù) 并有相關(guān)管理?xiàng)l例及清單）商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可管理目錄》，商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》。授權(quán)書(shū)當(dāng)年有效，跨年度作廢。七、黃金制品進(jìn)出口管理 (由專(zhuān)門(mén)的黃金武警部隊(duì)，可見(jiàn)其價(jià)值)管理機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行總行。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。② “授權(quán)口岸藥品檢驗(yàn)所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實(shí)行進(jìn)口限制管理。 列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類(lèi)、血液制品類(lèi)、血源篩查永診斷試劑。（樣品、展示也需申領(lǐng)）《進(jìn)口藥品通關(guān)單》① 包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（樣品、展示也需申領(lǐng)）《麻醉藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類(lèi)等②、一批一證制和一證一關(guān)制。 ②、一批一證制和一證一關(guān)制。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。② 分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報(bào)關(guān)時(shí)提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。② 一批一證制公約證明① 適用根據(jù)《國(guó)際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。該室會(huì)同有關(guān)部門(mén)