【正文】 作弊論處，不滿3年的。（二）考試紀(jì)律（2010年新增，參見教材3536頁） 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì) 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊 有下列行為之一的，按作弊論處 （三）報(bào)關(guān)員資格的取得 海關(guān)總署核定并公布報(bào)關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。 三、報(bào)關(guān)員注冊(cè) （一）注冊(cè)條件（掌握） 申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，須同時(shí)具備以下3個(gè)基本條件： （1）必須具有中華人民共和國國籍； （2）必須通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書； （3）必須與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。 注意： 首次申報(bào)：應(yīng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí) 再次申報(bào)：注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。 多選題（07年考題） 下列屬于首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)所應(yīng)具備的條件是： A. 必須通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書 B. 必須與所在單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 C. 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格 D. 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí) 答案：ABD申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)： （1）不具有完全民事行為能力的； （2）因故意犯罪受刑事處罰的； （3）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。（結(jié)合P44頁復(fù)習(xí)） 申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)： （1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的； （2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的； （3）記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；（規(guī)定分值為30分） （4）記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。（二）注冊(cè)程序 申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 注冊(cè)受理單位：所在地直屬海關(guān) 注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料 （1）報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書 （2）申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件； （3）報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件； （4）與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件（非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明） （5）身份證件復(fù)印件 （6）所在報(bào)關(guān)單位為其交納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件 注意：首次申報(bào)注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)為同一報(bào)關(guān)單位。 注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā) 符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。 注冊(cè)的有效期為：2年（三）注冊(cè)的變更、延續(xù) 注冊(cè)變更（掌握） 變更的內(nèi)容：報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料、所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼 期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)（向注冊(cè)地海關(guān)書面申請(qǐng)） 注意：報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更不包括報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的情形 單選題（08年考題） 下列情形不屬于注冊(cè)變更范圍的是： A. 報(bào)關(guān)員更名 B. 報(bào)關(guān)員所在“順通報(bào)關(guān)行”更名為“海洋報(bào)關(guān)公司” C. 報(bào)關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第5位“9”變更為“2” D. 報(bào)關(guān)員自“順通報(bào)關(guān)行”辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報(bào)關(guān)工作 答案：D注冊(cè)延續(xù) （1）報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。 判斷題（06年考題） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為3年，有效期屆滿報(bào)關(guān)員需要繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。 答案：錯(cuò) （2）報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。（四）注冊(cè)的注銷 下列4種情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)： 報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 報(bào)關(guān)員辭職 報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的 報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形 （五）其他規(guī)定 變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè) 報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。 海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P40熟悉） 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。 執(zhí)業(yè)范圍 （1）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) （2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)（6個(gè)方面，參見教材第40頁熟悉）（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材P40 掌握） 權(quán)利（7個(gè)） 義務(wù)（8個(gè)） 多選題（08年考題） 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有： A. 妥善保管報(bào)關(guān)員證 B. 配合海關(guān)查驗(yàn) C. 參加海關(guān)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核 D. 配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的查處 答案：ABCD（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P41，重要考點(diǎn)） 報(bào)關(guān)員不得有以下行為： （1）故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛； （2）假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷； （3）同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)； （4）私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物； （5）將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)； （6）涂改報(bào)關(guān)員證； （7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為（四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理（重點(diǎn)） 對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止 要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（參見教材第42頁至43頁） （1）記1分（4種情形）： ①填制不規(guī)范；②放行前修改；③未按規(guī)定蓋章；④未按規(guī)定簽字 （2）記2分（2種情形）： ①放行前撤銷；②拒不解釋、拒不提供樣品 （3）記5分（3種情形）： ①放行后修改、撤銷（因出口更換倉單的除外）；②未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單；③報(bào)關(guān)相差金額100萬以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下 （4）記10分（2種情形）： ①報(bào)關(guān)相差金額100萬以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上；②出借、借證、涂證 （5）記20分（1種情形）：違規(guī)行為 （6）記30分（1種情形）：走私行為單選題（06年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為： A．1分 B．2分 C．5分 D．10分 答案：B單選題（07年考題） 按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記10分的情形是： A. 在海關(guān)簽印放行前，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B. 未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章 C. 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D. 出借本人報(bào)關(guān)員證件的 答案：D判斷題（09年考題） 出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報(bào)關(guān)單位修改報(bào)關(guān)單的，對(duì)報(bào)關(guān)員一次記5分。 答案：錯(cuò) 記分考核管理的救濟(jì)途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7日內(nèi)作出答復(fù)。 判斷題（07年考題） 報(bào)關(guān)員對(duì)記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議。 答案：錯(cuò)崗位考核： 記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)地登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： ★報(bào)關(guān)員（二）（三）（四）（五）（六）的法律責(zé)任與報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。 報(bào)關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （二）被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （三）非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （四）向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （五）海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的（無證從業(yè)），予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。 （六）提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。 （七）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重點(diǎn)） 有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的（結(jié)合P41報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶） 報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任例題單選題（04年考題） 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 答案：B單選題（05年考題） 海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對(duì)其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款 答案：D單選題（08年考題） 李某在某報(bào)關(guān)公司擔(dān)任會(huì)計(jì)，2007年參加了報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，但未通過。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年8月份開始借用本單位張某的報(bào)關(guān)員證向海關(guān)報(bào)關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，下列表述正確的是： A. 海關(guān)對(duì)張某一次記5分 B. 海關(guān)對(duì)張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處1000元以下罰款 C. 海關(guān)取締李某的非法報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款 D. 李某不得再報(bào)名參加報(bào)關(guān)員資格考試 答案：C報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任例題（09年考題）單選題（09年考題） 李某于2009年3月取得報(bào)關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家報(bào)關(guān)公司經(jīng)過累計(jì)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證代表丙公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)這種情況，海關(guān)應(yīng)（ ）。 A．對(duì)李某一次記10分 B．取消李某的報(bào)關(guān)從業(yè)資格 C．暫停李某的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) D．取締李某的報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒收其違法所得 答案：D多選題（09年考題） 報(bào)關(guān)員1年內(nèi)累計(jì)有2次以上走私行為的，海關(guān)（ ） A．暫停其6個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) B．可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 C．不再準(zhǔn)予其報(bào)關(guān)員注冊(cè) D．可以撤銷其所在單位的注冊(cè)登記 答案：BCD解釋：B選項(xiàng)參見教材44頁，報(bào)關(guān)員1年內(nèi)累計(jì)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 C選項(xiàng)參見教材37頁，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的情形包括三種情形，其中一個(gè)就是，被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 D選項(xiàng)參見教材32頁10.，一年內(nèi)2次以上走私行為的，可以撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記。第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 對(duì)外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。 目前國際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有三種分類形式： （1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （3）按管制對(duì)象分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制 一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對(duì)外貿(mào)易管制目的 1．為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) 2．推行本國的外交政策 3．為了實(shí)現(xiàn)其國家職能 （二）對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn) 1．貿(mào)易管制政策是一國對(duì)外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化 3．以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 三、我國對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架（重點(diǎn)） 我國對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 多選題（07年考題） 我國對(duì)外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包