【導(dǎo)讀】一國（地區(qū)）為確定貨物的原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。其實(shí)施必須遵守最惠國待遇原則。得或生產(chǎn)制造；另一種是貨物由兩個(gè)及以上的國家（地區(qū)）生產(chǎn)制造。國家為原產(chǎn)國，這種標(biāo)準(zhǔn)成為“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”。②在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；③在該成員國或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品；④其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定下完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的貨物?；蛘邽榇_定進(jìn)出境貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的。海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日；特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其它時(shí)間查驗(yàn)。②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn)的；③進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的；異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。D、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，對(duì)貨物是否受損壞未提出異議，

　　

【正文】 對(duì)于不能辦理結(jié)轉(zhuǎn)或不能放棄的貨物，所屬貨物企業(yè)可以申請(qǐng)銷毀，海關(guān)經(jīng)核實(shí)同意銷毀有企業(yè)按規(guī)定銷毀，必要時(shí)海關(guān)可以派員監(jiān)督銷毀。企業(yè)收取海關(guān)出具的銷毀證明材料，準(zhǔn)備報(bào)核。 （注意：不能自行銷毀） （ 6）受災(zāi)貨物的報(bào)關(guān)： 加工貿(mào)易企業(yè)在受災(zāi)后 7日內(nèi) 向主管海關(guān)書面報(bào)告，并提供有關(guān)材料 ,海關(guān)可派員核查取證。 稅： ① 因 不可抗力 造成的受災(zāi)保稅加工貨物 滅失或失去使用價(jià)值，可由海關(guān)審定，免稅。 ② 需銷毀的受災(zāi)貨物，同其他 保稅貨物銷毀處理一樣 ③ 因 不可抗力 造成的受災(zāi)保稅加工貨物雖失去原使用價(jià)值 可再利用的，內(nèi)銷時(shí)，按照海關(guān)審定的保稅貨物價(jià)格，按照對(duì)應(yīng)的稅率交納進(jìn)口稅和緩稅利息 ④ 對(duì) 非不可抗力 因素造成的受災(zāi)保稅加工貨物，海關(guān)按照 原進(jìn)口貨物成交價(jià)格審定完稅價(jià)格，照章征稅。 證： ⑤ 因 不可抗力 造成的受災(zāi)保稅貨物處理時(shí)，屬于許可證管理的， 免交許可證。反之，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)進(jìn)口許可證。 單選題（ 2020年考題） 加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因造成損毀導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件加工制成品內(nèi) 銷，應(yīng)當(dāng)： A. 按受災(zāi)貨物免稅，免納緩稅利息，免予交驗(yàn)許可證件 B. 按原進(jìn)口貨物納稅，繳納緩稅利息，交驗(yàn)相應(yīng)的許可證件 C. 按受災(zāi)貨物納稅，繳納緩稅利息，免予交驗(yàn)許可證件 D. 按原進(jìn)口貨物納稅，免納緩稅利息，交驗(yàn)相應(yīng)的許可證件 答案： C （三）合同報(bào)核 含義： 是加工貿(mào)易企業(yè)在加工合同履行完畢或終止后，按照規(guī)定處理完剩余貨物，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的程序向該企業(yè)主管海關(guān) 申請(qǐng)核銷 要求結(jié)案 的行為。 報(bào)核的時(shí)間： 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在規(guī) 定的時(shí)間內(nèi)完成合同，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下 最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起 30日內(nèi) 向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核； 因故提前終止的合同，自 合同終止之日起 30日內(nèi) 向海關(guān)報(bào)核。 報(bào)核的單證 （重點(diǎn)） ： （ 1）企業(yè)合同核銷 申請(qǐng)表 （ 2）進(jìn)出口貨物 報(bào)關(guān)單 （ 3） 核銷核算表 （ 4）其它海關(guān)需要的材料 報(bào)核步驟（了解）： 特殊情況報(bào)核（ 4種） （ 1）遺失報(bào)關(guān)單情況：可以以報(bào)關(guān)單復(fù)印件向原報(bào)關(guān)地海關(guān)申請(qǐng) 加蓋海關(guān)印章 后報(bào)核。 （ 2）免冊(cè)的情況：企業(yè)直接持 進(jìn)出口報(bào)關(guān)單 、 合同 、 核銷核算表 報(bào)核。 （ 3）撤銷合同：憑 審批件 和 手冊(cè) 報(bào)核 （ 4）有違規(guī)行為的加工貿(mào)易合同的核銷：憑海關(guān)的相關(guān)證明材料辦理核銷手續(xù)。 海關(guān)受理報(bào)核和核銷 （ 1）海關(guān)審核報(bào)核企業(yè)申請(qǐng)，不符合規(guī)定的，重新報(bào)核；符合規(guī)定的，受理。 （ 2）核銷時(shí)限：受理之日起 20 個(gè) 工作日內(nèi)完成，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng) 10 個(gè) 工作日。 （ 3）經(jīng)過核銷情況正常的： ① 未開設(shè)臺(tái)賬的：海關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā) “ 核銷結(jié)案通知書 ” ② 開設(shè)臺(tái) 賬的：海關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā) “ 銀行保證金臺(tái)帳核銷聯(lián)系單 ” ，到銀行銷臺(tái)帳，并領(lǐng)取 “ 銀行保證金臺(tái)帳核銷通知單 ” ，憑以向海關(guān)領(lǐng)取核銷結(jié)案通知書。 第三章 第三節(jié) 保稅加工貨物 4 保稅加工貨物的監(jiān)管模式： 三、電子帳冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序（ P119） （一）電子帳冊(cè)管理簡(jiǎn)介 含義 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，海關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。 判斷題（ 2020年考題） 電子化手冊(cè)管理是海關(guān)以企業(yè)為單元，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一種方式。 答案：錯(cuò) 解釋：電子賬冊(cè)管理是以企業(yè) 為單元，電子化手冊(cè)是以合同為單元。 電子帳冊(cè)的建立 （經(jīng)過三個(gè)步驟） （ 1）第一個(gè)步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請(qǐng)和審批 應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，參見教材 119頁（了解） ① 企業(yè)在向海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管前，應(yīng)當(dāng)先向企業(yè)所在地商務(wù)主管部門辦理 前置審批手續(xù) ，由商務(wù)主管部門對(duì)加工貿(mào)易 經(jīng)營(yíng)范圍依法進(jìn)行審批。 ② 經(jīng)商務(wù)主管部門審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)向所在地 直屬海關(guān) 提出書面申請(qǐng) ，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā) “ 海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書 ” 。 （ 2）第二個(gè)步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù) 的申請(qǐng)和審批 （重點(diǎn)） 向 商務(wù)主管部門 提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的 加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力 ，符合條件的商務(wù)主管部門簽發(fā) “ 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè) 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證 ” 。 （ 3）第三個(gè)步驟：建立 商品歸并關(guān)系和 電子帳冊(cè) ① 向所在地主管海關(guān)申請(qǐng)建立 電子帳冊(cè)。 ② 電子帳冊(cè)包括： “ 經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè) ” （ IT賬冊(cè)） 和 “ 便捷通關(guān)電子帳冊(cè) ” （ E賬冊(cè)） 。 “ 經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè) ” 不能直接報(bào)關(guān)， 主要是用來檢查控制 “ 便捷通關(guān)電子帳冊(cè) ”進(jìn)出口商品的范圍。 “ 便捷通關(guān)電子帳冊(cè) ” 用于加工貿(mào)易貨物的 備案、通 關(guān)和核銷 。 ③ 電子帳冊(cè)是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有商品歸并關(guān)系就不能建立電子帳冊(cè)。 商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、 HS編碼、價(jià)格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的 “ 料號(hào)級(jí) ” 商品與電子帳冊(cè)備案的 “ 項(xiàng)號(hào)級(jí) ” 商品歸并或拆分，建立一對(duì)多或多對(duì)一的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 應(yīng)該同時(shí)滿足以下條件，才可以歸入同一個(gè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項(xiàng)號(hào) （ 11年刪掉了，屬于了解的內(nèi)容） ①10 位 HS編碼相同的 ② 商品名稱相同的 ③ 申報(bào)計(jì)量單位相同的 ④ 規(guī)格型號(hào)雖不同但單價(jià)相差不大的 （二）報(bào)關(guān)程序 備案 （ 1） “ 經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè) ” 備案內(nèi)容 ① 經(jīng)營(yíng)單位名稱和代碼 ② 加工單位名稱和代碼 ③ 批準(zhǔn)證件編號(hào) ④ 加工生產(chǎn)能力 ⑤ 加工貿(mào)易進(jìn)口料件和成品范圍（商品編碼前 4位） （ 2） “ 便捷通關(guān)電子帳冊(cè) ” 備案的內(nèi)容 ① 企業(yè)基本情況表 ② 料件、成品部分 ③ 單耗關(guān)系 其他部分可同時(shí)申請(qǐng)備案，也可分段申請(qǐng)備案，但 料件 必須在相關(guān) 料件進(jìn)口前備案，成品和單耗關(guān)系 最遲在相關(guān)成品出口前備案。 （ 3）備案變更 （重點(diǎn)） ①“ 經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè) ” 變更 企業(yè)的 經(jīng)營(yíng)范圍、加工能力 發(fā)生變更時(shí)，經(jīng) 商務(wù)主管部門批準(zhǔn) 后，通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理申請(qǐng)變更，海關(guān)予 以審核通過，并收取商務(wù)主管部門出具的 “ 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證 變更證明 ” 。 ②“ 便捷通關(guān)電子賬冊(cè) ” 變更 “ 便捷通關(guān)電子賬冊(cè) ” 的 最大周轉(zhuǎn)金額、核銷期限 等需要變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提交申請(qǐng)，海關(guān)批準(zhǔn)后直接變更?；厩闆r表內(nèi)容發(fā)生改變，只要 未超出 經(jīng)營(yíng)范圍 和 加工能力 ，不必報(bào)商務(wù)主管部門審批，可以通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)申請(qǐng)變更。 貨物報(bào)關(guān)（參見教材第 121122頁） （ 1）進(jìn)出境報(bào)關(guān) ① 報(bào)關(guān)清單的生成 從企業(yè)系統(tǒng)導(dǎo)出料號(hào)級(jí)數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單 ，通過網(wǎng) 絡(luò)發(fā)送到電子口岸。 ② 報(bào)關(guān)單的生成 使用企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)，采用計(jì)算機(jī)原始數(shù)據(jù)形成報(bào)關(guān)清單，報(bào)送中國電子口岸， 電子口岸將企業(yè)報(bào)送的報(bào)關(guān)清單根據(jù)歸并原則進(jìn)行歸并， 并拆分成報(bào)關(guān)單后發(fā)送回企業(yè)，由企業(yè)填報(bào)完整的報(bào)關(guān)單內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)正式申報(bào)。 ③ 報(bào)關(guān)單的修改、刪除 （重點(diǎn)， 11年有變動(dòng)，去年沒出題，今年要留意） A、 不涉及報(bào)關(guān)清單 的報(bào)關(guān)單內(nèi)容可 直接 進(jìn)行修改，涉及報(bào)關(guān)清單的報(bào)關(guān)單內(nèi)容必須先修改報(bào)關(guān)清單，再重新進(jìn)行歸并。 B、報(bào)關(guān)單申報(bào)后，一律不得修改，必須進(jìn)行撤銷重報(bào)。 ④ 填制報(bào)關(guān)單的要求 A、 申報(bào)數(shù)據(jù) 與備案數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng) 一致。 B、企業(yè)按照 實(shí)際進(jìn)出口的貨號(hào)（料件號(hào)和成品號(hào)）填報(bào)報(bào)關(guān)單 ，并按照加工貿(mào)易貨物的實(shí)際性質(zhì)填報(bào)監(jiān)管方式。 C、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的總金額不得超過電子賬冊(cè) 最大周轉(zhuǎn)金額的剩余值 ，如果電子賬冊(cè) 對(duì)某項(xiàng)下料件的數(shù)量進(jìn)行限制，那么報(bào)關(guān)單上該項(xiàng)商品的申報(bào)數(shù)量不得超過其最大周轉(zhuǎn)量的剩余值。 ⑤ 申報(bào)方式選擇 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)需要和海關(guān)規(guī)定分別選擇 有紙報(bào)關(guān) 或 無紙報(bào)關(guān) 方式申報(bào) （ 2） “ 深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān) ” （參照電子化手冊(cè)的內(nèi)容，了解） （ 3） “ 其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān) ” （參照電子化手冊(cè)的內(nèi)容） ① 經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可 按月度集中辦理內(nèi)銷征稅 手續(xù)。 ② 按月度集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在每個(gè) 核銷周期結(jié)束前 ，必須辦結(jié)本期所有的內(nèi)銷征稅手續(xù)。 ③ 聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等方式處理的報(bào)關(guān)手續(xù)，參照電子化手冊(cè)管理。 報(bào)核和核銷 ※ 對(duì)電子帳冊(cè)實(shí)行滾動(dòng)核銷的方式， 180天為一個(gè)報(bào)核周期 ， 180天后的 30天 內(nèi)報(bào)核，特殊情況可以延期，但延長(zhǎng)期限不得超過 60天 。（結(jié)合教材 106頁） （ 1）企業(yè)報(bào)核 ① 預(yù)報(bào)核 企業(yè)在向海關(guān)正式申請(qǐng)核銷前，在電子賬冊(cè)本次核銷周期到期之日起 30天內(nèi) ，將本核銷期限內(nèi)所有的電子賬冊(cè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)按海關(guān)要求的內(nèi)容以電子報(bào)文形式向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核。 企業(yè)預(yù)報(bào)核，海關(guān)的計(jì)算機(jī)反饋 “ 同意報(bào)核 ” 的，企業(yè)應(yīng)遞交提交的單據(jù)： ② 正式報(bào)核 指企業(yè)預(yù)報(bào)通過海關(guān)審核后，以預(yù)報(bào)核海關(guān)核準(zhǔn)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，填報(bào)本期保稅進(jìn)口料件 應(yīng)當(dāng)留存數(shù)量 、 實(shí)際留存數(shù)量 等內(nèi)容，以電子報(bào)文形式向海關(guān)正式申請(qǐng)報(bào)核。 （ 2）海關(guān)核銷 （重點(diǎn)） 海關(guān)對(duì)書面數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，確定是否平衡。另外還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況盤庫。 ① 報(bào)核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)及盤點(diǎn)數(shù)據(jù) 相符的 ，海關(guān)通過正式審核。海關(guān)將本期的結(jié)余數(shù)作為下一期期初數(shù)。 ② 企業(yè)實(shí)際庫存 多于 電子底帳核算結(jié)果的，海關(guān)按 實(shí)際庫存量調(diào)整電子底帳的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量。 ③ 企業(yè)實(shí)際庫存 少于 電子底帳核算結(jié)果且可以 提供正當(dāng)理由的，按內(nèi)銷處理。 不能提供正當(dāng)理由 的，對(duì)短缺部分， 移交緝私部門 處理。 單選題（ 2020年考題） 海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（電子賬冊(cè)模式）進(jìn)行盤庫核對(duì)后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí) 際庫存量少于電子底賬核算結(jié)果，但企業(yè)提供了短缺的正當(dāng)理由，對(duì)短缺部分，海關(guān)應(yīng)（ ）。 A．通過正式報(bào)核審核 B．按照實(shí)際庫存量調(diào)整電子底賬的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量 C．按照內(nèi)銷處理 D．移交緝私部門處理 答案： C 第三章 第三節(jié) 保稅加工貨物 5 海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式： 五、出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序（ P124） （一）出口加工區(qū)簡(jiǎn)介 含義 指經(jīng) 國務(wù)院 批準(zhǔn)在我國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行 封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。 功能：出口加工區(qū)具有從事 保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測(cè)、維修 等業(yè)務(wù)的功能。 管理 （ 1） 區(qū)內(nèi)不得 經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。 （ 2）與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換 （ 3）加工區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，除國家另有規(guī)定外， 不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理 。因國內(nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求，須將國家 禁止出口商品運(yùn)至出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行 某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)商務(wù)主管部門審批，海關(guān)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管，其運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物， 不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單 。 （ 4） 境內(nèi) 區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū) 視同出口，辦理出口手續(xù)， 可以辦理出口退稅 （進(jìn)區(qū)辦出口） （ 5）從 境外 運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物 全額保稅 ，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)， 不實(shí)行 “ 加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳 ” 制度，但適用電子帳冊(cè)管理。 （ 6）出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè) 從境外進(jìn)口 的 自用的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資、除交通車輛和生活用品外， 予以免稅 。 （二）報(bào)關(guān)程序 出口加工區(qū)在進(jìn)出口貨物之前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子賬冊(cè)，包括“ 加工貿(mào)易電子賬冊(cè)（ H賬冊(cè)） ” 和 “ 企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè) ” 。 與境外之間進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān) （通常與保稅區(qū)結(jié)合在一起考，作比較） 應(yīng)填寫的是 “ 進(jìn)出境貨