【文章內(nèi)容簡介】 、法律、法規(guī)及規(guī)章。 考試前 三個月 公告考試事宜。 ☆（一） 報關(guān)員資格考試報名條件 年滿 18 歲，大專學(xué)歷，具有中國國籍。港、澳、臺都可參考。 下 列人員不能參考： 刑罰的 走私或嚴重違規(guī)，被 取銷報關(guān)員證 的 因行賄，被 撤銷 報關(guān)注冊登記、 取消 報關(guān)從業(yè)資格的 考試宣布成績無效，并被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書， 不滿３年 的 ★報關(guān)員資格叏得 報關(guān)員資格審查制度。對合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在接受注冊申請后審核批復(fù)其為報關(guān)員，并頒發(fā)《報關(guān)員證》 公布合格名單起 6個月 內(nèi)向 原報名海關(guān) 申領(lǐng)報關(guān)員證， 10日內(nèi) （可當(dāng)場）發(fā)證。 取證后可申請注冊（資格證書終身有效）。 6 三、報關(guān)員注冊（直屬海關(guān)戒授權(quán)隸屬海關(guān)許可） ★（一）注冊條件 （ 1） 中國國籍 （ 2）通過考試取得資格證書； （ 3）必須受聘于報關(guān)單位 （ 4） 首次注冊，須在一個報關(guān)單位連續(xù)實習(xí) 3個月 （ 5）注冊期滿（ 2 年）后，連續(xù) 2 年沒有注冊的，須經(jīng)海關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格（不是報關(guān)員考試）。 ★注冊程序 受理機關(guān) 申請（ 直屬海關(guān) ） 注冊資料： 注冊申請書、報關(guān)注冊登記證書、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動用工合同、身份證復(fù)印件、社會保險證明復(fù)印件。 首次申請報關(guān)員注冊的，應(yīng)提供 實習(xí)證明材料 。 有效期滿后，連續(xù) 2 年沒有注冊，應(yīng)提供海關(guān) 考核合格材料 。 臺港澳人員需提供“臺港澳人員就業(yè)證”。 10日內(nèi) 頒發(fā)報關(guān)員證，不符合條件的，應(yīng)書面作出決定 注冊有效期 2年 ，期滿后辦理延續(xù)手續(xù) ★（三）注冊的發(fā)更、延續(xù) 注冊變更 變更是指：報關(guān)員姓名、身份證號碼、報關(guān)單名稱、海關(guān)編碼。如報關(guān)員更換報關(guān)單位，不屬變更范圍。 20日內(nèi)，以注冊地海關(guān)辦理變更， 10日內(nèi)収新證 。 注冊延續(xù) 2年注冊屆滿 30日前 提出延續(xù)申請，條件符合的， 延續(xù) 2年 。 逾期提出注冊延續(xù)申請的，不予受理，屆滿后仍需從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申請辦理報關(guān)員注冊手續(xù)。 3 如被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前 30 內(nèi)申請 暫緩辦理報關(guān)注冊延續(xù)， 在 暫停期滿后 30日內(nèi) 提出延期 ★（四）注冊的注銷 報關(guān)員不再執(zhí)業(yè)的、辭職、解除合同關(guān)系、 主體不存在 （報關(guān)單位注銷注冊登記），報關(guān)員應(yīng)申請注銷，否則由報關(guān)單位辦理注銷手續(xù)。（申請書、報關(guān)員證或報刊作廢聲明、報關(guān)員資格證。） （五）其他規(guī)定（ ☆重新注冊） 更換單位， 先 注銷原證， 再 重新辦理 遺失 報關(guān)員證，應(yīng)及時說明情況，并登報作廢。海關(guān)在收到說明情況及作廢證明 后 20日補發(fā) 。 《執(zhí)業(yè)管理辦法》沒有規(guī)定的情況，應(yīng)依《許可法》等程序進行。 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè) ★報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍 當(dāng)在 一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè) 。企業(yè)報關(guān)員可隨 便執(zhí)業(yè) 按報關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)： 如實申報，填單 ，交單 申請辦理稅收相關(guān)事宜 辦理加工貿(mào)易合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等事宜 辦理貨物減免費事宜 協(xié)助海關(guān)查驗、結(jié)關(guān) 其他 ★（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利： ① 報關(guān)權(quán) ② 向海關(guān)查詢報關(guān)情況 ③ 拒絕海關(guān)工作人員不合法要求 ④ 對海關(guān)決定有陳述、申辯、申訴權(quán) ⑤ 行政處罰的復(fù)議權(quán)或起訴權(quán) ⑥ 合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受損，要求賠償 ⑦ 參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn) 義務(wù)： ① 熟悉貨物情況 ② 填制報關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報關(guān) ③ 配合 查驗 ④ 配合海關(guān)對企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查 ⑤ 參加崗位業(yè)務(wù)考核（同權(quán)利） ⑥ 出示報關(guān)證 ⑦ 保管好報關(guān)證和相關(guān)證件 ⑧ 協(xié)助落實海關(guān)管理具體措施 ★（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止 （有執(zhí)業(yè)禁止行為的，責(zé)令改正，幵處 2020元以下罰款） 不得有下列行為： 故意制造矛盾和糾紛 索要額外的酬金，虛假報銷； 同時在 2個或 2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè) 私自接受委托（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)） 轉(zhuǎn)借報關(guān)員證 涂改報關(guān)員證 謀取不正當(dāng)利益的行為 ★（四）報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理 對象和范圍 考核管理的對象是 在職 報關(guān)員 。范圍：制單不規(guī)范，行為不規(guī)范，違反監(jiān)管或有走私行為未被海關(guān)暫停、撤銷從業(yè)資格。 性質(zhì) 是一種教育和管理措施，而 丌是行政處罰 。行賄或違反海關(guān)鑒管規(guī)定、走私行為，不適用于記分考核辦法，而應(yīng)按《海關(guān)行政處罰實施條例》處理。 管理部門 海關(guān)企業(yè)管理部門負責(zé)，通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體執(zhí)行記分工作。 考核量化標(biāo)準(zhǔn)： 7 每年 1月 1日至 12月 31日止 為 1 個考核周期。 1 個記分周期滿后，分數(shù)歸零。但報關(guān)員在1個記分周期內(nèi)變更注冊登記報關(guān)單位或注銷的，分數(shù)不歸零。 （ 1）為 1的情形（ 電子單、放行前改、 蓋二章 ） * 電子單 （電子單項目填寫不規(guī)范，被責(zé)令退回的，海關(guān)做出的）； * 放行前改 （放行前因報關(guān)員原因申報差錯，單位申請改單的，須對貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計未造成危害，單位做出改單）； * 蓋二章 （ 未按照規(guī)定在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)專用帳或其他印章，或用章不規(guī)范的； 未按照規(guī)定在紙質(zhì) ?? 簽名蓋章，或由他人代表簽名蓋章的）。 （ 2） 分值為 2的情形（ 放行前撤、拒絕 ） * 放行前撤 （放行前制單不規(guī)范，單位申請撤單的，須不對貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計造成危害，單位做出的撤單） ； * 一拒絕 （電子審單時，拒絕應(yīng)要求做出解釋、說明情況、補充材料、提供樣品等，造成海關(guān)退單的）。 （ 3） 分值為 5的情形（ 10日，放行后改和撤， 100萬元以下 ） * 10 日 （海關(guān)發(fā)出“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知 10 日內(nèi) ,無正當(dāng)理由而不現(xiàn)場交單查驗造成海關(guān)撤單的）； * 放行后改和撤 （因制單不規(guī)范而申請改單或撤單的（因出口更換倉單除外），（需海關(guān)確認不屬走私、逃稅等違規(guī)違法性質(zhì)）； * 100萬元以下 （放行后海關(guān)發(fā)現(xiàn)，幣值或價格填報與實際不符，差額在 100萬元以內(nèi)， / 數(shù)量有四位數(shù)以下差值，海關(guān)確認不屬偽報，并不 影響海關(guān)統(tǒng)計的）。 （ 4） 分值為 10的情形（ 借證、 100萬元以上 ） * 借涂證 （出借、借用、涂改證件的）； * 100萬元以上 （放行后海關(guān)發(fā)現(xiàn)，幣值或價格填報與實際不符，差額在 100萬元以上， / 數(shù)量有四位數(shù)以上差值，但海關(guān)確認不屬偽報的）。 （ 5） 分值為 20的情形（ 行政處罰 ） 違反監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關(guān)員資格的。 （ 6） 分值為 30的情形（ 走私 ） 走私行為被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關(guān)員資格的。 記分考核管理的救濟途徑： 書面申辯：異議時，接到電子或紙質(zhì)告知單 ７日內(nèi) 向海關(guān)申辯，海關(guān) ７ 日內(nèi) 答復(fù)。 行政復(fù)議 行政訴訟 6崗位考核： 根據(jù)海關(guān)規(guī)定，計分達到 30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，丌再接叐其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)考核合格后，方可重新上崗。 五、報關(guān)員的海關(guān)法待責(zé)仸 ★報關(guān)員的海關(guān)法待責(zé)仸 （一）因工作疏忽或 未審查 ，造成漏報或申報不實的，暫停 ６個月內(nèi) 執(zhí)業(yè)，嚴重者取消資格。 （二）暫停恢復(fù)后 1 年內(nèi) 再次被暫停 的，取消報關(guān)資格 （三） 非法代理 他人報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正， 5 萬內(nèi) 罰款，暫停 6個月內(nèi) 執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重取消從業(yè)資格。 （ 四） 行賄 ， 取消從業(yè)資格， 10 萬內(nèi) 罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書。 （五）對沒有報關(guān)從業(yè)資格非法從事報關(guān)，予以取締，沒收違法所得，可以并處 10萬元以下罰款。 （六 ） 騙叏 注冊登記，撤銷注冊登記、取消從業(yè)資格， 30萬內(nèi) 罰款 （七 ）下列情形，警告、改正，可處 2020元以下的罰款 有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 故意制造矛盾和糾紛 索要額外的酬金，虛假報銷； 同時在 2個或 2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè) 私自接受委托（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)） 轉(zhuǎn)借報關(guān)員證 涂改報關(guān)員證 謀取不正 當(dāng)利益的行為 報關(guān)員注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的。 第二章 報關(guān)不對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 ★對外貿(mào)易管制含義（含義、性貨、分類形式、管制目的、管制特點） 含義 ：為國家服務(wù)及盟國義務(wù)而制度的管制制度、機構(gòu)和規(guī)范的總稱。 對外貿(mào)易管理三種 形式 ： 按 管理目的 分為進口貿(mào)易和出口貿(mào)易管理 按 管制手殌 分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 按 管理對象 分為貨物、技術(shù)和國際服務(wù)貿(mào)易管制。 一、對外貿(mào)易管制的 目的和特點 目的： 保護本國的經(jīng)濟利益； 推行本國外交政策； 國家職能的表現(xiàn)。 特點： 對外政策的表現(xiàn)； 因時間、形勢而變化； 以對進口的管理為重點。 二、對外貿(mào)易管理與海關(guān)監(jiān)管 （一）實現(xiàn)手段：海關(guān)監(jiān)管 單、證、貨相符是海關(guān)確認貨物合法進出口的必要條件。 （二）先決條件：報關(guān) 三、（一）☆我國對外貿(mào)易管制的基本框架： 我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。 以《對外貿(mào)易法》為核心的各類制度。 （二）☆我國對外貿(mào)易管制的法待體系 我國對外貿(mào)易制度 所涉及的 法律淵源 只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。 包括國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際條約等 貿(mào)易管制是一種國家管制， 丌包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 。 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可制度 8 賬物和技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體。 ★我國賬物、技術(shù)進出許可制度管理范圍 包括： 禁止進出口 、 限制進出口 、 自由進出口 的貨物和技術(shù)以及 自由進口中 部分實行 自動進口許可管理的貨物 。 一、★禁止進出口貨物管理（含義、范圍） （一）禁止進口管理 禁止進口： 列入目錄內(nèi) 及其他法律法規(guī)規(guī)定的貨物和技術(shù)， 不得經(jīng)營進口 。 禁止進口貨物管理 （ 1）《禁止進口貨物目錄》共 6批 第一批、第六批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定 —— 如破環(huán)臭氧層的 四氯化碳、虎骨、犀牛角 等 第二批：舊機電 —— 壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機械類（安全、環(huán)保與節(jié)能） 三四五批： 固體廢物類 —— 城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等 第六批，淘汰的落后產(chǎn)品：如長纖維青石棉、二惡英。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的貨物 動植物病源、疫區(qū) 的動植物及產(chǎn)品和動物尸體、土壤； 帶有違反“一個中國”原則的貨物及包裝； 以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟的家電及壓縮機 （新增） 等； 滴滴涕、氯丹等； 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺； （ 3）以 CFC— 12 為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機 右置方向盤的汽車 舊服裝、 VIII因子制劑等血液制品 氯酸鉀、硝酸銨 禁止進口技術(shù)管理： 《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石 油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等）（ 保護國營經(jīng)濟） （二） 禁止出口管理（目彔內(nèi)和法待法規(guī)規(guī)定的禁止出口） 禁止出口貨物管理： （ 1）《禁止出口貨物目錄》共四批： 第一、三批：保護生態(tài)環(huán)境和資源，如： 四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香 、防風(fēng)固沙用 収菜和麻黃草 。 第二批：保護森林資原： 木炭 第四批： 硅砂及石英砂及天然砂 第五批：無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭） （ 2）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止出口 新發(fā)現(xiàn)、重要價值或瀕危的野生動植物； 原料血漿、勞改產(chǎn)品 、及商業(yè)性出口的 野生紅豆杉 及其部分產(chǎn)品。 以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟的家電及壓縮機 （新增） 等； 滴滴涕、氯 丹等； 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺； 禁止出口技術(shù)管理 《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。 二、★限制進口貨物管理（許可證件管理、關(guān)稅配額管理） 方式有許可證管理和關(guān)稅配額管理二種 （ 1）許可證 件管理 包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。 （ 2）關(guān)稅配額管理（相對數(shù)量限制） 在 1年內(nèi)規(guī)定關(guān)系配額稅率和數(shù)量總額，限額內(nèi)外實行差別稅率。 是相對數(shù)量的限制。 如小 麥 技術(shù)： 方式 —— 目錄管理下的