【文章內容簡介】 義務：ａ、配合海關監(jiān)管工作，不得違法濫用報關權 ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。 ｃ、代理報關必須有正式書面的代理報關委托協(xié)議并在報關時出示。 ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證） ｅ、不得出讓其名義供他人報關 ｆ、協(xié)助海關對涉違走私情事進行調查 自理報關單位、專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報關單位 只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務。 專 業(yè) 報 關 企 業(yè) 1. 報關時，需向海關出示委托書。 2. 不得出借其名義，供他人受托報關納稅；亦不得借用他人 名義報關。 3. 設立專職報關員，并對其報關行為承擔法律和經濟責任。 4. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。 5. 依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關稽查。 6. 規(guī)范收費并對外公布標準。 7. 對委托人提供的報關信息的真實性、完整性進行審查，并承擔相應法律責任。 8. 紙質報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一） 9. 協(xié)助海關對涉違走私情事進行調查 ＊、代理報關企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內接受委托。 ＊、代理報關企業(yè)報關時，須 出示報關委托書 。 四、報關單位法律責任： 非法代理報關或超范圍報關 ，改正、 ５萬內罰款，６個月內暫停執(zhí)業(yè) ；情節(jié)嚴重 ，撤銷注冊登記。 行賄，撤銷注冊登記， 10 萬內罰款 。 ３、 未經注冊登記 擅自報關， 取締，沒收非法所得 ， 10 萬內罰款 。 ４、 騙取注冊登記 ， 撤銷 注冊， 30 萬內罰款 ５、下列情形， 警告 、責令改正、 暫停６個月內報關 ＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務 ＊ 出讓其報關名義 ６、下列情形， 警告 、責令改正，處 10005000 元罰款 ＊ 企業(yè)實質內容發(fā)生變革， 未辦理變更手續(xù) 的 ＊ 未備案， 擅自啟用或變更“保管專用章” 的 ＊ 報關員離職，未報告并辦理相關手續(xù) 的 ７、下列情形， 撤銷注冊登記 ＊ 構成 走私罪 的 ＊ １年內有２次以上走私行為 的 ＊ １年內３人次 以上 被海關 暫停執(zhí)業(yè) 的 ＊ 被暫停后 恢復報關資格 ，可 １年內再次發(fā)生 ５情形 ８、 未報、漏報、申報不實 ： ＊ 影響統(tǒng)計 的， 警告 或 100010000 罰款 ＊ 影響監(jiān)管秩序 的， 警告或 100030000 罰款 ＊ 影響許可證管理 的， 貨物價值５％－ 30％罰款 ＊ 影響征稅 的， 漏繳稅款 30%－２倍罰款 ＊ 影響外匯與退稅管理 的， 申報價格 10%50%罰款 如是報關企業(yè) 未審查或工作疏忽造成 ， 10％以下貨物價值罰款 ， 并暫停６個月 報關 ９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設備等拆除。 走私罪，則追究刑事責任。 第四節(jié) 報關活動相關人 報關活動相關人 ： 監(jiān)管貨物倉儲企業(yè) 、 保稅加工企業(yè) 、 轉關運輸貨物的境內承運人 。 不具有報關資格 ，但承擔相應的海關義務和法律責任。它們 必須海關批準并注冊登記 ，但 不是 海關 報關 注冊登記。 監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)： 分為： 監(jiān)管區(qū)內的倉庫、場所 ：存放 未放行 的進口貨物、待裝出口貨物 保 稅 倉 庫 ：存放 放行后繼續(xù)監(jiān)管的 貨物 出 口 監(jiān) 管 倉庫 ：存放 辦結出口手續(xù)并賣斷結匯 的出口貨物 保管期間造成貨物損毀或滅失 的，應 承擔納稅義務和法律責任 加工貿易生產加工企業(yè)： 不管其是否具有報關資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產 ，都應視 為報關活動相關人 。但 自主經營出口并報關時，才為報關單位（管理相對人） ＊、必須辦理 保稅加工注冊登記 手續(xù)。 轉關運輸貨物境內承運人： 經海關批準，它和它的 運輸工具、駕駛人員必須辦理海關登記注冊 。 運輸工具和設備必須具有 密封裝置和加封條件 。 運輸間轉關運輸貨物損毀或者滅失 的，除不可抗力外，承運人 應承擔 相應的納稅義務和法律責任 。 第五節(jié) 報關員 一、報關員的概念 必須受雇于一個收發(fā)貨人或者報關企業(yè)并代表該企業(yè)報關。 報關員 不是自由職業(yè)者。 二、報關員資格：合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在直屬海關 注冊 申請核批為報關員（發(fā)《報關員證》） 報考資格考試例外：港澳臺中國居民可以參加考試 ① 受到刑事處罰的 ② 走私或嚴重違規(guī)，被吊銷報關員證 的 ③ 行賄構成犯罪 的 ④ 因欺騙行為被撤銷報關員資格許可，不滿３年 的 三、報關員的權利和義務 權利： ③ 正常報關權 ④ 單證不真實、手續(xù)不齊全的報關業(yè)務拒絕權 ⑤ 行政處罰的復議權和起訴權 ⑥ 對海關人員的監(jiān)督權 ⑦ 走私犯罪行為的舉報權 義務： ① 熟悉貨物情況 ② 填制報關單、準備單證并報關 ③ 配合查驗 ④ 繳納稅費、罰款 ⑤ 銷案 ⑥ 配合海關對企業(yè)的稽察和涉違案件的調查 ⑦ 檔案管理 三、報關員的行為規(guī)范： 五、報關員的法律責任： １、未申報或者申報不實的，暫停 6 個月執(zhí)業(yè)。 被暫?；謴蛨?zhí)業(yè)后， 1 年內又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格 非法代理他人報關或超范圍報關 ， 5 萬內罰款 ，暫停 6 個月內執(zhí)業(yè) 。 行賄 ， 取消從業(yè)資格， 10 萬內罰款； 騙取注冊登記 ， 撤銷登記， 30 萬內罰款； 未取得報關資格而報關，沒收所得，并處 10 內罰款； 警告、 2020 元內的罰款情形： *、有禁止執(zhí)行行為的 *、有變更事項，而不辦理變更的 報關單位和報關員的法律責任： 名 稱 法 律 責 任 報 關 單 位 非法代理報關或超范圍報關，責令改正、５萬內罰款，６個月內暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。 向海關工作人員行賄，撤銷注冊登記， 10 萬內罰款；構成犯罪，追究刑事責任，不得重新注冊登。 ３、未經注冊登記擅自從事報關業(yè)務，取締，沒收非法所得，并處 10 萬內罰款。 ４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記， 30 萬內罰款 ５、下列情形，警告、責令改正、可暫停報關企業(yè)６個月內報關 ＊ 拖欠稅款或不履行納稅義務的 ＊ 出讓其報關名義的 ６、下列情形，警告、責令改正，處 10005000 元罰款 ＊ 企業(yè)實質內容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的 ＊ 未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的 ＊ 報關員離職，未報告并辦理相關手續(xù)的 ７、下列情形，撤銷注冊登記 ＊ 構成走私罪的 ＊ １年內有２次以上走私行為的 ＊ １年內報關員３人次以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的 ＊ 被暫停后恢復報關資格，可１年內再次發(fā)生５情形 ８、報關時未報或漏報，按下列規(guī)定處罰： ＊ 影響統(tǒng)計的，警 告或 100010000 罰款 ＊ 影響監(jiān)管秩序的，警告或 100030000 罰款 ＊ 影響許可證管理的，處貨物價值５％－ 30％罰款 ＊ 影響征稅的，處漏繳稅款 30%－２倍罰款 ＊ 影響外匯與退稅管理的，處申報價格 10%50%罰款 如是代理報關企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處 10％以下貨物價值罰款，并暫停６個 月報關，情節(jié)嚴重者，撤銷注冊登記． ９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設備等拆除。 走私罪，則追究刑事責任。 報 關 員 １、非法代理他人報關或超范圍報關的，改正， 5 萬內罰款，暫停 6 個月內執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重取消從業(yè)資格。 ２、向海關工作人員行賄的，取消從業(yè)資格， 10 萬內罰款；構成犯罪，追究刑事責任，不得重新取得從業(yè)資格證書。 ３、未取得從業(yè)資格從事報關的，取締，沒收非法所得，并處 10 萬內罰款。 ４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記、取消從業(yè)資格，并 30 萬內罰款 ５、違反《海關法》行為，按照《海關法》、《海關行政處罰實施細則》規(guī)定，被吊銷其報關員證件的， 5 年內不得重新申請報關從業(yè)資格證書。（對應于報關單位的ＮＯ．７） ６、復資格后１年內有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè) 資格（對應于報關單位的ＮＯ．７） ８、工作疏忽或未審查，造成漏報或申報不實的，暫停６個月內執(zhí)業(yè)，嚴重者取消資格。 （對應于報關單位的 ） 注意：１至４項對應 第五節(jié)報關行業(yè)協(xié)會 中國報關協(xié)會 （ CCBA），報關企業(yè)和個人 自愿結成 、 非營利性 質、 法人資格 的行業(yè)組織。 民政部和海關總署雙重管理 ，其 登記管理機關為民政部，業(yè)務主管單位為海關總署 。 第二章 對外貿易管制 第一節(jié)概述貿易管制的特點、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進而分述各制度下的具體管制措施與報關規(guī)定，三節(jié)之間 成遞進關系。 第一節(jié) 對外貿易管制概述 一、對外貿易管制的目的及特點 對外貿易管制是 國家管制 ，是 政府強制性行政管理行為 ，它所 涉及的法律 制度屬于 強制性法律范疇 。 目的： ①保護和發(fā)展本國經濟，；②推行本國外交政策；③行使國家職能：保護資源、環(huán)境、調控經濟 特點： ①對外政策的體現(xiàn)；②因時間、形勢變化而變化；③以進口管制為重點。 分類：管理 目的 分為 ——