【文章內(nèi)容簡介】 行納稅義務(wù)的 √ √ √ A B D 義供他人報(bào)關(guān)的 者丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由的 或不提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的 可處 5萬元以下 C 10. 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 貨價(jià)30%以下 √ √ C F G 11. 非法代理或者超范圍從事報(bào)關(guān)的 √ 5 萬元以下 √ 適合嚴(yán)重的 B C D 12. 一年內(nèi) 2 次走私的 √ E 13. 報(bào)關(guān)員一年內(nèi)3 次被暫停執(zhí)業(yè)的 12 14. 暫停執(zhí)業(yè)恢復(fù)后一年內(nèi)再次被暫停執(zhí)業(yè)的 、買賣海關(guān)單證的 5 萬 —50萬元 √ √ CFG 16. 向海關(guān)工作人員行賄的 10萬元以下 √ CE 17. 提供虛偽資料騙取海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的 30萬元以下 √ CE 18. 未經(jīng)注冊(cè)登記從事報(bào)關(guān)的 10萬元以下 取締 √ √ C 取締 FG 第四節(jié) 報(bào)關(guān)員 報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。應(yīng)注意，報(bào)關(guān)員必須受雇于一個(gè)依法向海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。因此，報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。我國有關(guān)法律規(guī)定禁止報(bào)關(guān)員非法接受他人委托從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 一、報(bào)關(guān)員資格 我國《海關(guān)法》規(guī)定，未依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，明 確了報(bào)關(guān)員資格許可制度。 報(bào)關(guān)員資格許可是通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書的形式進(jìn)行的。 △對(duì)于報(bào)關(guān)員資格應(yīng)注意 2 點(diǎn)： ： 具有中華人民共和國國籍（包括港、澳、臺(tái)）；年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學(xué)歷。 應(yīng)注意，下列情形不得參加報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試： ①受刑事處罰的；②因走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，或向海關(guān)工作人員行賄，被取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；③曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書不滿 3年的。 資格的考生，應(yīng)當(dāng)自考試資格分?jǐn)?shù)線公布之日起 6個(gè)月向原報(bào)名海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。取得報(bào)關(guān)員資格證書者可以按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 13 二、報(bào)關(guān)員注冊(cè) 報(bào)關(guān)員注冊(cè)是指報(bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或受其委托的隸屬海關(guān)，對(duì)通過報(bào)關(guān)員資格考試，依法取得報(bào)關(guān)員資格證書的人員提出的注冊(cè)申請(qǐng)，依法作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員資格的決定，并頒布報(bào)關(guān)員證的行為。 應(yīng)注意，報(bào)關(guān)員注冊(cè)是法律設(shè)定的海關(guān)行政許可事項(xiàng)之一。 △此處內(nèi)容應(yīng)注意 4點(diǎn)： （ 1） 報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者，必須受雇一家報(bào)關(guān)單位，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 （ 2） 申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)應(yīng)向海關(guān)提交的材料：①注冊(cè)申請(qǐng)書；②所在單位的“登記證書”復(fù) 印件；③報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件；④與單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件；⑤身份證件復(fù)印件；⑥所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件。首次申請(qǐng)注冊(cè)的，還應(yīng)提交連續(xù) 3 個(gè)月的實(shí)習(xí)證明。 （ 3） 海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員實(shí)行備案制度，即首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)當(dāng)為同一報(bào)關(guān)單位。 （ 4） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為 2 年，辦理注冊(cè)延續(xù)的，應(yīng)在注冊(cè)有效期屆滿 30 日前向海關(guān)提出，逾期不予受理。應(yīng)提交的文件、材料除與注冊(cè)時(shí)提交的文件、材料相同外，還應(yīng)提交注冊(cè)延續(xù)申請(qǐng)書與報(bào)關(guān)員證復(fù)印件。 應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起的 20日內(nèi)， 持報(bào)關(guān)員資格證書、報(bào)關(guān)員證和變更證明文件到注冊(cè)地海關(guān)書面申請(qǐng)變更注冊(cè)。 △報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更限于報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，不包括報(bào)關(guān)員變更報(bào)關(guān)單位的情形。 （ 1） 報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 （ 2） 報(bào)關(guān)員遺失報(bào)關(guān)員證的，應(yīng)及時(shí)向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)應(yīng)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起 20 日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。 （ 3） 注冊(cè)的注銷 允許注冊(cè) 暫緩注冊(cè) 不允注冊(cè) ①具有中華人民共和國國籍②取得報(bào)關(guān)員資格證書 ③受聘一家報(bào)關(guān)單位 首 次注冊(cè)還須 3 個(gè)月業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。連續(xù) 2 年未注冊(cè)，還須通過業(yè)務(wù)崗位考核合格。 ①被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷注冊(cè)或注冊(cè)有效期屆滿的 ②記分達(dá)規(guī)定分值，未參加崗位考核或考核不合格期間注銷注冊(cè)或注冊(cè)有效期屆滿的 ①不具有有民事行為能力的；②受刑事處罰的 ③被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 報(bào)關(guān)員應(yīng)申請(qǐng)注銷的情況 海關(guān)應(yīng)依法注銷的情況 14 三、 報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為 ①故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；②假借海關(guān)名義，向委托人索要委托合同以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷；③同時(shí)在 2個(gè)或者 2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)；④私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物；⑤將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人 執(zhí)業(yè)；⑥涂改報(bào)關(guān)員證；⑦其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。 △應(yīng)注意：將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)，報(bào)關(guān)員將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，屬“報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為”，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可處 2020 元以下罰款，一次記分的分值為 10 分；借用其報(bào)關(guān)員證為報(bào)關(guān)員的，屬“記分考核”范圍，海關(guān)對(duì)借用者一次記分的分值為 10 分；借用其報(bào)關(guān)員證為非報(bào)關(guān)員的，海關(guān)視為“未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)”，海關(guān)予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款。 四、 報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理 報(bào)關(guān)員記分考 核管理對(duì)象是在職報(bào)關(guān)員。海關(guān)對(duì)出現(xiàn)①報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范；②報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及③違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報(bào)關(guān)員從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員予以記分、考核。 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。應(yīng)注意，報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違規(guī)行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)員從業(yè)資格處罰的，不適用于《記分考核管理辦法》，而應(yīng)按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。 △關(guān)于海關(guān)記分考核管理應(yīng)掌握 記分周期從每年 1月 1日起至 12月 31日止，報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊(cè)登記之日至當(dāng)年 12月 31日不足 1年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。一個(gè)積分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到 30分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。應(yīng)注意，報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或注銷手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內(nèi)不予消除。 △ ①報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的 ② 報(bào)關(guān)員辭職的 ③報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員勞動(dòng)合同的 ④報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的 ①報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿未延續(xù)的 ②報(bào)關(guān)員死亡或喪失民事行為能力的 ③報(bào)關(guān)員注冊(cè)依法撤銷、撤回的 ④報(bào)關(guān)員被撤銷或取消從業(yè)資格的 ⑤所在報(bào)關(guān)單位被注銷注冊(cè)登記的 1 ①電子報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，退回的 2 ①報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，同意撤銷的 15 報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或者紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng) 7 日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。 對(duì)記分達(dá)到 30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位的考核，經(jīng)崗位考核后，方可重新上崗。 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的，可以向注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。 應(yīng)注意 ，報(bào)關(guān)員記分已達(dá) 30分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對(duì)外公告。 海關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核還適用于二年內(nèi)未向海關(guān)注冊(cè)的申請(qǐng)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員。 五、 報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任 報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中，違反《海關(guān)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應(yīng)的處理和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 △此部分重點(diǎn)掌握海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員處罰及其適用 適用情況 警告 改正 C. 罰款 D. 暫停執(zhí)業(yè) 6 個(gè)月 E. 取消從業(yè)資格 違法所得 處罰 1 有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 √ √ 2020 元以下 A. B. C 2 報(bào)關(guān)員海關(guān)注 冊(cè) 內(nèi) 容 變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的 3 報(bào)關(guān)員應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的 √ 適用情節(jié)嚴(yán)重的 D 4 報(bào)關(guān)員非法代理他人報(bào)關(guān) 5 萬 適用 B. 分 ②申報(bào)差錯(cuò)，海關(guān)同意修改的 ③未加蓋或不規(guī)范使用報(bào)關(guān)專用章 分 ②未按海關(guān)要求說明或提供相關(guān)樣品、資 料，導(dǎo)致退回報(bào)關(guān)單的 5分 ①未在 10 日內(nèi)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證，導(dǎo)致撤銷電子申報(bào)的 ②填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，放行后提出修改或撤銷，導(dǎo)致撤銷報(bào)關(guān)單的 ③幣值填報(bào)與實(shí)際差額在 100 萬人民幣以下或數(shù)量填報(bào)與實(shí)際有 4位數(shù)以下差值的。 10分 ①出借本人報(bào)關(guān)員證件、借用他人報(bào)關(guān)員證件或者涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的 ②幣值填報(bào)與實(shí)際差額在 100萬及以上或數(shù)量填報(bào)與實(shí)際有 4位及以上差值的 20分 因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 30分 因走私行為被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān) 從業(yè)資格的 16 的 √ 元以下 √ 情節(jié)嚴(yán)重的 C. D 5 報(bào)關(guān)員超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)的 年內(nèi)有 2次以上走私行為的 √ (可以 ) E 7 暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)恢復(fù)后 1 年內(nèi)再次被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的 8 未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的 10萬元以下 √ 9 報(bào)關(guān)員向海關(guān)工作人員行賄的 30萬元 √ 10 報(bào)關(guān)員提供虛假資料騙取海 關(guān) 注 冊(cè) 登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 10萬元以下 取締 締 F 應(yīng)注意：報(bào)關(guān)員的行為屬職務(wù)行為，報(bào)關(guān)員違法亂紀(jì)，其所屬的報(bào)關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 17 第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 一、基本框架 △我國對(duì)外貿(mào)易 管制制度是一種綜合管理制度，主要由①海關(guān)監(jiān)管制度、②關(guān)稅制度、③對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、④進(jìn)出口許可制度、⑤出入境檢驗(yàn)檢疫制度、⑥進(jìn)出口貨物收付匯管理制度、⑦貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。 二、法律體系 由于我國對(duì)外貿(mào)易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律（各種法）、行政法規(guī)（各種條例）、部門規(guī)章（各種辦法）以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。 我國目前所締結(jié)或者參加的各類國際條約、協(xié)定，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源 之一。 第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 △貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：①禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)、②限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)、③自由進(jìn)出口技術(shù)、④自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物。 一、禁止進(jìn)出口管理 1.《禁止進(jìn)出口貨物目錄》禁止進(jìn)出口的 18 禁止進(jìn)口貨物目錄（共六批） 禁止出口貨物目錄（共五批） 第一批 為保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，履行《華盛頓公約》、《蒙特利爾協(xié)定書》，禁止進(jìn)出口四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨，禁止出口發(fā)菜、麻黃草等 第 二批 涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、工程