【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款： A、一年內(nèi)所屬報(bào)關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的 B、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的 C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”的 D、報(bào)關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的 答案：BCD 多選題（06年考題） 報(bào)關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有： A．未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的 B．啟用報(bào)關(guān)專用章未向海關(guān)備案的C．所屬報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告，但未辦理注銷手續(xù)的 D．所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的答案：ABC 解釋：D屬于撤消其注冊(cè)登記的情形。 判斷題 報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)其所屬的報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 對(duì)　※本節(jié)涉及到的時(shí)間歸納表項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可的有效期有效期：延續(xù)申請(qǐng)應(yīng)在：延續(xù)許可的有效期為： 年報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證的時(shí)效報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 年收發(fā)貨人登記證書：有效期為 年報(bào)關(guān)注冊(cè)登記換證期限報(bào)關(guān)企業(yè)：收發(fā)貨人登記證書：臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為： 日?qǐng)?bào)關(guān)單位變更登記報(bào)關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi)收發(fā)貨人登記證書：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi)成立報(bào)關(guān)企業(yè)，報(bào)關(guān)人數(shù)報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）：不少于 人跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)： 不少于 人報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）注冊(cè)登記，需有資金： 萬申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)，增加注冊(cè)資金： 萬報(bào)關(guān)員離職辦理報(bào)關(guān)員證件注銷的時(shí)間：離職之日起 日內(nèi)第四節(jié) 報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念： 報(bào)關(guān)員是依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 判斷題：（03年考題） 符合報(bào)名條件、參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試并取得《報(bào)關(guān)員資格證書》者即成為報(bào)關(guān)員。 答案：錯(cuò) 二、報(bào)關(guān)員資格 （一）報(bào)關(guān)員考試的報(bào)名條件 不能參加考試，或者是已經(jīng)報(bào)名了，報(bào)名無效，有4種情形：（掌握） 觸犯了刑法 有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 行賄，被海關(guān)撤消注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 被撤消報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的 （二）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā) 海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。 　三、報(bào)關(guān)員注冊(cè) （一）注冊(cè)條件 要具備三個(gè)基本條件：（掌握） （1）具有中國(guó)國(guó)籍 （2）取得報(bào)關(guān)員資格證書 （3）申請(qǐng)人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 ※首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊(cè)。 ※對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。 不予報(bào)關(guān)注冊(cè)的情形 （1）不具備完全民事行為能力 （2）因故意犯罪受到刑事處罰的 （3）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè) （1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的 （2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的 （3）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的 （4）記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的 （二）注冊(cè)程序 申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 注冊(cè)受理單位：直屬海關(guān) 注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料 ※首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。 ※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。 注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā) 　符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。 注冊(cè)的有效期為：2年 （三）注冊(cè)的變更、延續(xù) 變更：有關(guān)的信息，例如說報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更手續(xù)。 注冊(cè)延續(xù)：報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。 （四）注冊(cè)的注銷 應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握） 報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù) 報(bào)關(guān)員辭職 報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的 報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形 　報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)的注銷 （五）其他規(guī)定 變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè) 報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。 海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理 四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè) （一）報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P3738熟悉） （二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材P38 掌握） 權(quán)利（7個(gè)） 義務(wù)（8個(gè)） 多選題：（2001） 下列屬于報(bào)關(guān)員的義務(wù)是（ ）。 A、遵守國(guó)家進(jìn)出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章 B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真如實(shí)地填寫報(bào)關(guān)單證、交驗(yàn)有關(guān)證件，辦理進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù) C、海關(guān)認(rèn)為有需要開箱驗(yàn)貨時(shí)，負(fù)責(zé)開拆或重封貨物包裝 D、負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納稅費(fèi)的手續(xù) 答案：ABCD （三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P38重要考點(diǎn)） 多選題（06年考題） 下列屬于報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括： A．故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛 B．同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè) C．將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè) D．涂改報(bào)關(guān)員證 答案：ABCD （四）報(bào)關(guān)員的記分考核管理 對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止 要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點(diǎn)） （1）記1分：4種情形 （2）記2分：2種情形 （3）記5分：3種情形 （4）記10分：2種情形 （5）記20分：1種情形 （6）記30分：1種情形 單選題（06年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為： A．1分 B．2分 C．5分 D．10分 答案：B 記分考核管理的救濟(jì)途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。 崗位考核： 記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。 五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任： （一）、報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （三）、非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （四）、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 （五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。 （六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)） 有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。 ※未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。 單選題： 《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關(guān)暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關(guān)取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關(guān)注銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格 答案：B 04年考題 單選題 海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： ，但可以對(duì)其所屬報(bào)關(guān)單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款 答案：D 　　 第四節(jié) 報(bào)關(guān)員歸納的表格項(xiàng)目?jī)?nèi)容海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的海關(guān)準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的海關(guān)作出準(zhǔn)予變更的應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)在作出準(zhǔn)予變更決定后 日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的人員還應(yīng)經(jīng)過一個(gè)報(bào)關(guān)單位 月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期有效期為 年辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延期手續(xù)準(zhǔn)予延期的期限應(yīng)在有效期屆滿 日前年遺失報(bào)關(guān)員證件內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 一、對(duì)外貿(mào)易管制的概念： 　對(duì)外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。 目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有三種分類形式： （1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制 （2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 （3）按管制對(duì)象分：①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 ③國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn) （一）對(duì)外貿(mào)易管制目的 1．為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 2．推行本國(guó)的外交政策 3．為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能 （二）對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn) 1．貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn) 2．貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化 3．以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 三、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)管理（了解） 　　國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。 （一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 （二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件 四、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 （一）基本框架（重點(diǎn)） 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度 進(jìn)出口許可制度 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 貿(mào)易救濟(jì)制度 （二）法律體系：（重點(diǎn)） 對(duì)外貿(mào)易管制設(shè)計(jì)的法律淵源只限于： （1）憲法 （2）法律 （3）行政法規(guī) （4）部門規(guī)章 （5）國(guó)際條約 對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： （1）地方性法規(guī) （2）地方性規(guī)章 （3）各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 ★貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 多選題（06年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物 答案：ABCD 一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品）（一）禁止進(jìn)口 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批） ① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 ②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類 ③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。 （2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（記憶，第④點(diǎn)是新增加的內(nèi)容） ①來著動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。 ② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體 ③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 （3）其他（記憶） ①以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) ②右置方向盤的汽車 ③舊衣服 ④VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解） 　根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。 （二）禁止出口 禁止出口貨物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。 ① 《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。 如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 ②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要