【導讀】手續(xù)，并按照制成品征稅。如屬許可證件管理商品，還應向海關出具。有效的進口許可證件。參加報關員考試的考生應該掌握該部分的內。品、廢品等應復運出境。因特殊情況需要運往區(qū)外時，由企業(yè)申請，經(jīng)主管海關核準后，按內銷時的狀態(tài)確定歸類并征稅。如屬《限制進口類可用作原料的廢物目錄》所列商品，應按現(xiàn)行規(guī)定向環(huán)保部門申領進口許可證件。貨物加工完畢后應按期運回區(qū)內。區(qū)主管海關在辦理驗放核銷手續(xù)后，應及時退還保證金或保函。策及有關規(guī)定辦理。測試、檢驗和展示的產(chǎn)品，應比照海關對暫時進口貨物的管。狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關辦理備案。經(jīng)海關批準才能保稅進口。保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，加工、裝配后復運出境或辦結海關手續(xù)之日止。一方接受后，交易即告達成，合同就算訂立。告，除不可抗力原因外，承運人應當應相應的納稅義務和法律責任。運抵監(jiān)管場所后再辦理出口轉關手續(xù)。

　　

【正文】 理的商品實行進口限制管理。 《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通 關單》。 ，并實行 “一批一證 ”制度。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。 八、紡織品出口臨時管理 (一 )管理范圍 。目前我國紡織品出口臨時管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。 ，實施出口許可證管理。 。 、美國的以外的其他國家的紡織品和服裝，無需申領 “紡織品臨時出口許可證 ”。 (二 )辦理程序 經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應到當?shù)匕l(fā)證機構申領輸歐盟紡織品出口許可證件?？蓵婧途W(wǎng)上申請的方式申請。發(fā)證機構在收到正確完備的申請之日起 3 個工作日內，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 經(jīng)營者出口《輸美紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應到當?shù)匕l(fā)證機構申領輸美紡織品出口許可證件。 經(jīng)營者在商務部下達的可申領類別和數(shù)量范圍內向地方商務主管部門提出許可數(shù)量申請。自可申請數(shù)量下達之日起 15 天內，地方商務 主管部門匯總本地區(qū)經(jīng)營者的申請上報商務部并隨附電子數(shù)據(jù)。 在收到地方商務主管部門申請報告以及電子數(shù)據(jù)后 15 天內，商務部確定并下達全國個經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量。 可書面和網(wǎng)上申請的方式申請。發(fā)證機構在收到正確完備的申請之日起 3 個工作日內，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 (三 )報關規(guī)范 6個月，在公歷年度內有效。 輸歐紡織品出口許可證有效期 45 天。 (2020 年教材變動的地方 ) 均實行 “一批一證 ”、 “一關一證 ”管理。 ，對于 每批商品數(shù)量不超過 50 件的，可免領紡織品臨時出口許可證。 、轉讓、涂改、偽造和變造。 九、出入境檢驗檢疫管理 ：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢。海關憑《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放，實行“一批一證制 ”。 ： 7種情況，參見教材 P75。 (要記憶 ) ： 4種情況，參見教 材 P75。 (要記憶 ) 十、其他進出口管理 (一 )黃金及其制品進出口管理及其報關規(guī)范 ：中國人民銀行 《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發(fā)的 “黃金及其制品進出口準許證 ”辦理驗放手續(xù)。 (2020 年變動的地方 ) (二 )音像制品進口管理 ：文化部 營 。未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務 “進口音像制品批準單 ”辦理驗放手續(xù)。 (三 )有毒化學品管理 主管機構：環(huán)境保護部 環(huán)境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規(guī)定準予進出口的，簽發(fā)有毒化學品環(huán)境管理放行通知單。改單是海關放行該類貨物的重要依據(jù)。 (四 )農藥進出口管理 ：農業(yè)部 《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業(yè)部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續(xù)。 ，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進口，則企業(yè)不需要辦理進出口 農藥登記證明。海關改憑農業(yè)部向進出口企業(yè)出具的加蓋 “中華人民共和國農業(yè)部農藥審批專用章 ”的 “非農藥登記管理證明 ”驗放。 ，實行 “一批一證 ”制 (五 )獸藥進口管理 ：農業(yè)部 ，《進口獸藥管理目錄》由農業(yè)部會同海關總署制定、調整并公布。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理 “進口獸藥通關單 ”，憑此向海關辦理報關手續(xù)。 一、過境貨物、轉運貨物、通運貨物 (區(qū)分這三者的概念 ) (一 )過境貨物 概述 (1)含義：從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過我國陸路運輸繼續(xù)運往國外。 (2)范圍 ① 與我國有過境貨物協(xié)定國家的貨物 ② 在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的貨物，按照有關協(xié)定準予過境 ③ 未簽有上述協(xié)定，經(jīng)國家有關部門批準，并向入境地海關備案后準予過境 ※ 禁止過境的貨物 (4 類貨物 ) ① 來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區(qū)的貨物 ② 各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品 (通過軍事途徑運輸?shù)某?) ③ 各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡等毒品 ④ 我國法律、法規(guī)禁 止過境的其他貨物、物品 (3)管理 ① 過境貨物經(jīng)營人向海關主管部門辦理注冊登記手續(xù) ② 運輸工具應當具有海關認可的加封條件或裝置。必要時對過境貨物及其裝置進行加封。 ③ 運輸部門及過境貨物經(jīng)營人應當負責保護海關封志的完整，不得擅自開啟或損毀。 ※ 對過境貨物監(jiān)管的其他規(guī)定 (4 條，參見教材 P172) 報關程序 (1)進出口報關 ① 進境報關 A 經(jīng)營人或報關單位：向進境地海關遞交 “過境貨物報關單 ”以及其它單證 (運單、裝箱單 )，辦理過境手續(xù)。 B 進境地海關審核查驗無誤后，進境地 海關在提運單加蓋 “海關監(jiān)管貨物 ”戳記。并將 “過境貨物報關單 ”和過境貨物清單制作 “關封 ”后，加蓋 “海關監(jiān)管貨物 ”專用章，連同提運單交經(jīng)營人或報關企業(yè)。 C 將上述單證交出境地海關驗核 ② 出境報關 過境貨物出境的時， A、經(jīng)營人或報關單位向出境地海關申報，并遞交進境地海關簽發(fā)的 “關封 ”，及時向出境地海關申報 B、出境地海關：審核，加蓋 “放行章 ”，在海關的監(jiān)管下出境 . (2)過境期限 過境貨物的過境期限為 6個月，特殊原因延長 3 個月。如果超過規(guī)定的期限 3 個月仍未過境的，海關依法提取變賣。 (3)在境內暫存和運輸 ① 需卸貨儲存時，應存入海關指定或同意的倉庫或場所。 ② 按指定的路線運輸 ③ 海關可根據(jù)情況需要派員押運過境貨物。 (二 )轉運貨物 概述 (1)含義：是指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，不通過境內陸路運輸，運往國外。 (2)范圍 ① 持有轉運或聯(lián)運提單的 。 ② 進口載貨清單上注明是轉運貨物的 。 ③ 持有普通提貨單，但在卸貨前向海關聲明轉運的 。 ④ 誤卸下的進口貨物，經(jīng)運輸工具經(jīng)營人提供確實證件的 。 ⑤ 因特殊原因申請轉運， 獲海關批準的。 (3)管理 ① 外國轉運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進行加工 ② 在 3 個月內辦理海關有關手續(xù)并轉運出境，超出規(guī)定期限 3 個月仍未轉運出境或辦理其海關手續(xù)的，海關將提取依法變賣處理。 ③ 海關對外國貨物有權進行查驗。 報關程序 (1)裝有轉運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在進口載貨清單上列明轉運貨物的名稱、數(shù)量、啟運地和到達地，并向主管海關申報。 (2)經(jīng)海關同意后，在海關指定地點換裝運輸工具 (3)在規(guī)定時間內運送出境 (三 )通運貨物 含義：由境外啟運，由船舶、航空器運載進境，并由原運載工具運載出境。 報關程序： (1)運輸工具進境時，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱和數(shù)量的 “船舶進口報告書 ”或飛機 “進口載貨艙單 ”申報。 (2)海關接受申報，在貨物進境和離境時核查，監(jiān)管貨物實際離境。 ★ 比較過境貨物、轉運貨物、通運貨物： 相同點：啟運地和目的地都在境外 二、進出境快件 (一 )概述 含義 指進出境快件營運人，以向客戶承諾的快速的商業(yè)運作方式承攬、承運的進出境的貨物、物品。 進出境快件運營人是 指在中國人民共和國境內依法注冊在海關備案登記的從事進出境快件運營業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。 分類 (1)文件類快件：根據(jù)規(guī)定予以免稅的無商業(yè)價值的文件、資料及資料 (2)個人物品類：法律法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內的進出境旅客分離運輸行李物品 (3)貨物類：除前兩類貨物以外的進出境快件 (二 )報關程序 申報 (1)申報時間：海關正常辦公時間。 (2)申報方式：采用紙質文件方式和電子數(shù)據(jù)交換方式向海關辦理進出境快件的報關手續(xù)。 (3)申報的時間：進境快件應當自運輸 工具申報進境之日起 14 日內 。 出境快件在運輸工具離境 3 小時之前，向海關申報。 (4)申報單證 ① 文件類：填寫 “KJ1報關單 ”、總運單副本和海關需要的其他單證。 ② 個人物品類：填寫 “個人物品報關單 ”、分運單、收發(fā)件人身份證影印件 ③ 進境的貨物類快件報關： ※ 關稅稅額在人民幣 50 元以下的貨物和海關準予免稅的貨樣廣告品應提交 “KJ2報關單 ”，每一進出境快件的分運單、發(fā)票和海關需要的其他單證 ※ 應稅貨樣廣告應提交 “KJ3報關單 ”、分運單、發(fā)票和海關需要的其他單證 ※ 其他進出境貨物類快 件，一律按進口貨物相應的報關程序提交申報單證 ④ 出境的貨物類快件報關：對貨樣、廣告品應提交 KJ2 報關單。其他出境的貨物快件，一律按出口貨物相應的報關程序提交申報單證。 三、貨樣、廣告品 (一 )概述 含義 分類：分為貨樣廣告品 A，貨樣廣告品 B (二 )報關程序 證件管理 (1)非許可證件管理的貨樣、廣告品 ① 有進出口經(jīng)營權企業(yè)，進口屬于非許可證件管理的貨樣、廣告品，憑經(jīng)營權向海關申報。 ② 沒有進出口經(jīng)營權企業(yè)進口數(shù)量合理且價值在人民幣 1000 元以下的非許可證件 管理的貨樣、廣告品，憑司局級以上單位證明向海關申報。數(shù)量不合理或價值在人民幣 1000 元以上的，憑省級商務主管部門的審批證件向海關申報。 (2)屬于許可許可證件管理的貨樣、廣告品，憑進口許可證向海關申報。 (3)進口貨樣、廣告品屬自動進口許可管理的機電產(chǎn)品和一般商品，每批次價值在人民幣 5000 元免領自動進口許可證 (舊機電產(chǎn)品除外 )。 (4)出口貨樣每批次貨值人民幣 3 萬以下免領出口許可證。兩用物項和技術的貨樣或試驗用樣品不能免兩用物項和技術出口許可證。 (5)出口到歐盟、美國以外的國家免領紡織品 臨時出口許可證，或者以下情況可以免領紡織品臨時出口許可證： ① 每批數(shù)量不超過 50 件的出口樣品 ② 出口美國，屬美國進口商自用的非零售以及做了適當標注的金額少于 800 美元的樣品。 (6)列入《法檢目錄》范圍內的進出口貨樣、廣告品，憑貨物報關地出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的《出入境貨物通關單》向海關申報。 稅收管理 進出口貨樣、廣告品經(jīng)海關審核數(shù)量合理且每次總值在人民幣400 元及以下的，免征關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。每次總值在人民幣 400 元以上的，征收超出部分的關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。 四、租賃 貨物 (一 ) 概念 含義 租賃是指所有權和使用權之間的一種借貸關系，即資產(chǎn)所有者(出租人 )按契約規(guī)定，將租賃貨物租給使用人 (承租人 )，承租人在規(guī)定期限內支付租金并享有對租賃物件使用權的一種經(jīng)濟行為。 范圍 國際租賃大體有兩種：一種是金融租賃，另一種是經(jīng)營租賃。 金融租賃帶有融資性質，采用這種租賃方式進境的貨物，一般是不復運出境的，租賃期滿，出租人會以很低的名義價格轉讓給承租人，租金是分期支付，租金的總額一般都大于貨價。 經(jīng)營租賃進口的貨物一般都是暫時性的，按合同規(guī)定的期限 復運出境，租金的總額一般都小于貨價。 (二 )報關程序 金融租賃進口貨物的報關程序 (1)按貨物的完稅價格繳納稅款 海關審查確定貨物的完稅價格計算稅款數(shù)額，繳納進口稅費后放行。放行后，不再對貨物進行監(jiān)管。 (2)按租金分期繳納稅款 海關審查確定第一期租金的完稅價格計算稅款數(shù)額，繳納有關的稅費，放行，對于按租金分期繳納稅款的貨物，海關放行后，還需要對貨物進行監(jiān)管。納稅義務人在每次支付租金后 15 日向海關申報。 在租賃期屆滿之日起 30 日內，向海關辦結海關手續(xù)。 經(jīng)營租賃 經(jīng)營租賃租金小于貨價，所以納稅義務人只會選擇按租金繳納稅款。按海關審查確定的第一期租金或租金總額的完稅價格計算稅款數(shù)額。海關放行后，還需要對貨物進行監(jiān)管。納稅義務人在每次支付租金后 15 日向海關申報。在租賃期屆滿之日起 30 日內，向海關辦結海關手續(xù)。 五、無代價抵償貨物 (一 )概述 含義 進出口貨物在海關放行后，因殘損、缺少、品質不良或規(guī)格不符，由進出口貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司免費補償或更換的與原貨物相同或者與合同規(guī)定相符的貨物。 ★ 收發(fā)貨人申報進出口的無代價抵償貨物，與退運出境 或者退運