【導讀】肅蒂蒁羅羈肈薃螇袇肇蚆羃膅肆蒞螆肁肅蒈羈羇膅薀螄袃膄螞薇膂膃莂螂膈膂薄蚅肄膁蚆袀羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羄肅芃葿螆罿芃薂裊節(jié)蚄螅膃莁莄薈聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅螞羈蒅莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈肈薃螇袇肇蚆羃膅肆蒞螆肁肅蒈羈羇膅薀螄袃膄螞薇膂膃莂螂膈膂薄蚅肄膁蚆袀羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羄肅芃葿螆罿芃薂裊節(jié)蚄螅膃莁莄薈聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅螞羈蒅莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈肈薃螇袇肇蚆羃膅肆蒞螆肁肅蒈羈羇膅薀螄袃膄螞薇膂膃莂螂膈膂薄蚅肄膁蚆袀羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羄肅芃葿螆罿芃薂裊節(jié)蚄螅膃莁莄薈聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅螞羈蒅莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈肈薃螇袇肇蚆羃膅肆蒞螆肁肅蒈

　　

【正文】 殊情況下總期限不得超過 10 年。 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關規(guī)范 本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯證要交回換發(fā)。 一、進、出口許可管理 （一）進出口許可證管理的含義 商務部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行 行政許可管理。 分為進口和出口許可證管理。 商務部作為 主管機構歸口管理許可證，并授權 許可證局具體實施 。許可證局及商務部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列 市的商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機構。原則上先證后進出口。 （二）商品適用范圍及報關規(guī)范 進口許可證： ① 適用范圍：消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳 。 ② 報關規(guī)范： a、 有效期 1 年， 當年有效 ，跨年度使用 不得超過 3 月 31 日 。 b、 “一證一關” 、 (原則上 )“一批一證” 。如需“ 非一批一證 ”，簽注“非一批一證”字樣，最 多 12 次。使用時由海關簽注、核減。 12 次 c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過 5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為 最后證余量的 5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度） 出口許可證 ① 使用范圍：實行出口許可證、出口配額許可證、配招標管理的貨物 ② 報關規(guī)范： a、 有效期 6 個月 ，跨年度使用不得超過 次年 2 月底 6+ b、 原則是 “一證一關” ，同時實行“一批一證”和 “非一批 一證” 。“非一批一證”同樣使用最多 12次。 非一批一證適用范圍： 外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物 。 c、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過 5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減，最后一批時，允許短溢裝為最后批量的 5%。 二、自動進口許可證管理 （無《自動出口許可證》） 歸口管理部門是商務部，商務部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分 一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品 三個目錄分別管理。具體由許可證局指導頒發(fā)《自動 進口許可證》管理工作： （一）適用范圍 ▲ 商品范圍： 肉雞、植物油、酒、煙草； 化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油 等 ▲ 但下列貿(mào)易可免“自動進口許可證” ：（ 1+5=保稅貨物進口均免自動進口證）（和第四章結合） ① 加工貿(mào)易項下進口復出口的料件 （ 原油、成品油 必需：戰(zhàn)略物資） ② 外商 投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進口的（舊機電產(chǎn)品 除外）（免稅免此證、專用進口，進口許可證不免） ③ /批≤ 5000 元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 （免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇 ，則不免） ④ 暫時進口的海關監(jiān)管品 （不在中國使用，免稅免證） ⑤ 進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的 （視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免） 報關規(guī)范 ① 有效期 6 個月，不能跨年使用。 ② 原則上“ 一批一證” ，部分實行“ 非一批一證 ”管理，但累計使用不超過 6 次 ；但， 同一合同項下可以申請多份許可證 。 6 ③ 裝貨物溢裝在 5%內(nèi)部分免證驗放，但 原油、成品油、化肥、鋼材 大宗散裝短溢裝 3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（ 3%或 5%）。 三、紡織品出口臨時管理 商務部歸口管理，許可證局具體負責發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級商務廳（外經(jīng)貿(mào)委）領證。 *、紡織品出口自動許可管理使用一切 貿(mào)易監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進料加工、補償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等 。發(fā)證對象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼 6 62 章） 目錄有二：《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》 （二）報關規(guī)范 有效期 6 個月，僅在本年使用 “一批一證” 、 “一關一證”。無非一批一證 樣品不超過 50 件可免領此證。 四、進口廢物管理：包括原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。 （一）適用范圍： 主管部門： 環(huán)?？偩?，會同商務部頒布 《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi) 可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā) 《進口廢物批準證書》 。 先申領《進口廢物批準證書》；進口；報檢；合格持《進口廢物批準證書》和《入境貨物通關單》報關；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關和當?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處 理。 （二）報關規(guī)范： “非一批一證” 不能轉(zhuǎn)關 （ 廢紙除外 ）。只能在口岸申報進境。 報關時持入境貨物通關單和 《進口廢物批準證書》 五、瀕危物種進出口管理 （一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。 管理部門： “ 瀕危物種進出口管理辦公室 ”。該室會同有關部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)： 公約證明 、 非公約證明、非物種證明之一。 （二）適用范圍與報關規(guī)范 非公約證明 ① 適用我自主規(guī)定管理并列入目錄 的野生動植物及其產(chǎn)品。 ② 一批一證制 公約證明 ① 適用根據(jù)《國際公約》應保護并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。 ② 一批一證制 非物種證明：由 瀕管辦指定機構認定 并出具該證明 ① 適用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進口。 ② 分為 “一次性使用” 和 “當年使用” ；“當年使用證明”報關時提交正本，海關留存復印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用， 僅限于在同關區(qū)進出口相同物種。 六、進出口藥品管理： （一）進出口藥品管理的含義 國家食品藥品監(jiān)督管理局 將藥品分為 進出口麻醉 藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品， 會同商務部制定各目錄， 對 進出口藥品 實行分類和目錄管理 。當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括： 《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》 。 （二）適用范圍及報關規(guī)范： 《精神藥品進 /出口準許證》 ①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標準品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。 ②、 一批一證制 和一證一關制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領） 《麻醉藥品進 /出口準許證》 ① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等 ②、 一批一證制 和一證一關制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領） 《進口藥品通關單》 ① 包括：列入《進口藥品目錄》的藥品指 一般藥品 。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。 列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。 首次在境內(nèi)銷售的藥品。 ② “授權口岸藥品檢驗所”（口岸藥檢所） 以簽發(fā)“進口藥品通關單”形式實行進口限制管理。 “一批一證”，僅限在指定口岸 海關使用 。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領證。法檢。 七、黃金制品進出口管理 (由專門的黃金武警部隊，可見其價值 ) 管理機關：中國人民銀行總行 。 出口：《黃金產(chǎn)品出口準許證》 ； 進口 ： 《中國人民銀行授權書》（加工貿(mào)易除外） 。 授權書當年有效，跨年度作廢 。 包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。 （央行設立上海分支機構） 八、兩用物項和技術進出口許可證管理 （核、生物、化 學技術 并有相關管理條例及清單） 商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)布《 敏感物項和技術出口許可 管理目錄》，商務部頒發(fā)《 敏感物項和技術出口許可證 》。 進口：“ 一證一關 ”制、“非 一批一證 ”制； 出口：“一證一關”和“一批一證”制。 海關有權質(zhì)疑所有進出口貨物，而進出口人則有責任提供商務部門的“不屬于兩用物項和技術證明” 任何形式的進出境、過境都要提交。 九、出入境檢驗檢疫管理 （注意報關時與上述各證同時提供） 管理機構： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 ，由口岸出入境檢驗檢疫機構 出具“出 / 入境貨物 通關單”實施管理 。