【正文】 植物種進出口管理主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發(fā)：①公約證明②非公約證明③物種證明(一)“非公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進出口的證明文件。：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。(二)“公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護義務(wù)的物種合法進出口的證明文件。：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范(三)“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范發(fā)證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構(gòu)進行認定并出具適用范圍列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。報關(guān)規(guī)范(1)“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進出口有關(guān)野生動植物標本的情況匯總上報發(fā)證機關(guān)。(3)須按“物種證明”規(guī)定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。(4)海關(guān)對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”。屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應(yīng)主動、如實申報，海關(guān)按實際含有該野生動植物的商品進行監(jiān)管。八、進出口藥品管理主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。(一)精神藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范發(fā)證機構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。管理范圍(參見教材第77頁)報關(guān)規(guī)范(1)向海關(guān)申報進出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關(guān)單據(jù)。(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度2012報關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(3)(二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范發(fā)證機構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門在辦理進出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實行“一批一證”制度。管理范圍(參見教材第77頁)報關(guān)規(guī)范(三)興奮劑進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范(2009年新增)目錄頒布機構(gòu)：國家體育總局管理范圍《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種興奮劑進出口管理報關(guān)規(guī)范報關(guān)規(guī)范(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān)?！捌渌幤贰保簳翰话凑张d奮劑實行管理。(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關(guān)憑此證驗放。進出口單位應(yīng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)?！斑M口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)?！斑M出口準許證”實行“一證一關(guān)”。(3)個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機構(gòu)處方予以驗放。(四)一般藥品進口管理范圍及報關(guān)規(guī)范國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。向海關(guān)申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進口藥品通關(guān)單》。十一、其他貨物進出口管理(一)黃金及其制品進出口管理主管機構(gòu)：中國人民銀行黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續(xù)。特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進出口準許證”。特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理“黃金及其制品進出口準許證”。音像制品進口管理(二)音像制品進口管理主管機構(gòu)：新聞出版總署音像制品成品進口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營。未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務(wù)海關(guān)憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。對隨機器設(shè)備同時進口以及進口后隨機器設(shè)備復出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。(三)有毒化學品管理主管機構(gòu)：環(huán)境保護部環(huán)境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規(guī)定準予進出口的，簽發(fā)有毒化學品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。(四)農(nóng)藥進出口管理主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進口，則企業(yè)不需要辦理進出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。，實行“一批一證”制(五)獸藥進口管理主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。進口獸藥通關(guān)單實行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用第五篇：2010報關(guān)員考試資料報關(guān)員考試資料報關(guān)員考試名詞解釋資料——是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。2．報關(guān)單位——是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。3．報關(guān)企業(yè)——是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。4．進出口貨物收發(fā)貨人——是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。5．報關(guān)活動相關(guān)人——是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等，他們一般不能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，但與報關(guān)活動密切相關(guān)，承擔著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責任。6．報關(guān)員——是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。7．海關(guān)——海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。8．關(guān)境——適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。9．海關(guān)監(jiān)督管理——是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。11．關(guān)稅——由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》、《進出口關(guān)稅條例》及《進出口稅則》，對準許進出口貨物、進出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。12．走私——進出境活動的當事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款，逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應(yīng)當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、物品、進境的境外的運輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。13．海關(guān)監(jiān)管——不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。是指海關(guān)運用國家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進出境活動所實施的一種行政管理。14．海關(guān)證稅——是指由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》和《進出口關(guān)稅條例》及其《進出口稅則》，對準許進出口的貨物、進出境物品征收關(guān)稅和其他稅費。15．查緝走私——是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。16．編制海關(guān)統(tǒng)計——是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進出口貨物報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關(guān)別等項目分別進行統(tǒng)計和綜合分析的業(yè)務(wù)活動，以全面、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督，開展國際貿(mào)易統(tǒng)計的交流與合作，促進對外貿(mào)易的發(fā)展?！侵竾覟楸ＷC海關(guān)依法履行職責，通過《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。——即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主題依法對海關(guān)行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施的監(jiān)察、檢查、督促等，以次確保海關(guān)權(quán)利在法定范圍內(nèi)運行?！侵负ｊP(guān)依法對報關(guān)單位、報關(guān)員的注冊登記或者備案及對其報關(guān)行為進行規(guī)范和管理的業(yè)務(wù)制度?！侵高M出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度?！侵竿ㄟ^報關(guān)員資格考試，依法取得“報關(guān)員資格證書”的人員，由所屬報關(guān)單位向所在地海關(guān)申請注冊登記并獲取報關(guān)員證件的行為?！侵敢粐畯膰业暮暧^經(jīng)濟利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對本國的對外貿(mào)易活動實施有效管理而實行的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。簡稱“貿(mào)易管制”?！侵竾腋鶕?jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》、《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對進出口貿(mào)易所實行的一種行政管理制度。它既包括對準許進出口的有關(guān)證件的審批、管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)。——是指在一定時期內(nèi)為建立公平競爭機制、增強我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護我國產(chǎn)品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施?！侵竾覍Σ糠稚唐返某隹?，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施?！漕~招標管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標分配的原則，經(jīng)招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施?！侵竾遗鷾蕦ν赓Q(mào)易經(jīng)營者進口或出口某種貨物或技術(shù)的證明文件，是我國對外貿(mào)易管制方面最基本、最重要的官方文件之一，對于任何對外貿(mào)易經(jīng)營者都具有很強的法律約束力?！侵竾鴦?wù)院對外貿(mào)易主管部門和國務(wù)院相關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院的職責劃分，對部分屬于自由進出口的貨物制定并調(diào)整自動進出口許可證管理目錄，并以簽發(fā)自動進出口許可證的形式對這類目錄商品所實行的國家管理。是一種國家在任何情況下對進出口申請一律予以批準的進口許可制度?！侵敢罁?jù)《對外貿(mào)易法》或者其他相關(guān)法律規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人?！侵冈谖覈硟?nèi)的法人、其他組織或個人經(jīng)國家批準所應(yīng)享有的對外簽訂進出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。——是指國家允許對外貿(mào)易經(jīng)營者從事進出口經(jīng)營活動的具體商品類別和服務(wù)項目 報關(guān)員考試輔導資料第一章 第一章報關(guān)與海關(guān)管理考情分析：報關(guān)的范圍按照法律規(guī)定，所有進出境運輸工具、貨物、物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。（一）進出境運輸工具：用以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。（二）進出境貨物① 一般進出口貨物② 保稅貨物③ 暫準進出境貨物④ 特定減免稅貨物⑤ 過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物⑥ 其他進出境貨物（三）進出境物品① 行李物品：以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品② 郵遞物品：以郵遞方式進出境的物品③ 其他物品：包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等報關(guān)的分類（一）按照報關(guān)的對象，分為運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)（二）按照報關(guān)的目的，分進境報關(guān)和出境報關(guān)（三）按照報關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報關(guān)和代理報關(guān)自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)代理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人委托報關(guān)企業(yè)代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為按法律行為責任承擔者的不同分為:直接代理報關(guān)報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責任由委托人承擔）間接代理報關(guān)不敢輕易接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責任由代理人承擔）報關(guān)的基本內(nèi)容:（一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容：運輸工具進出境的時間、航次；進出境是所載運貨物的情況；運輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運輸工具所載旅客情況；運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報清楚的情況。（二）進出境貨物報關(guān)的