【導(dǎo)讀】的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。階段、進出境階段、后續(xù)階段。理進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物手續(xù)。海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為?？谏唐窓z驗檢疫機構(gòu)申請辦理檢驗、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。進出口貨物收發(fā)貨人必須依法向。須取得報關(guān)企業(yè)注冊登記許可并向海關(guān)注冊登記后方能從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)。在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人，報關(guān)企業(yè)應(yīng)當承擔與進出口貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時應(yīng)承擔的相同的法律責任。具預(yù)計裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。府不得制定海關(guān)法律規(guī)范，地方法規(guī)、地方規(guī)章不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。，海關(guān)監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。關(guān)稅的征收主體是國家，由海關(guān)代表國家行使征收關(guān)稅的職能。些部門查獲的走私案件，應(yīng)當給予行政處罰的，

　　

【正文】 。 應(yīng)注意的是，進口單位知道或者應(yīng)當知道其所進口的商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當申領(lǐng)密碼進口許可證。 免于提交密碼進口許可證的情形有以下幾種：（ 1）加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進口的；（ 2）由海關(guān) 監(jiān)管，暫時進口后復(fù)出口的；（ 3）從境外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的。 年起國家對美術(shù)品進出口實行限制進出口管理。國家對美術(shù)品進出口實施監(jiān)督管理，文化部負責對美術(shù)品進出口經(jīng)營活動的審批管理，海關(guān)負責對美術(shù)品進出境環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。 美術(shù)品進出口單位應(yīng)當在美術(shù)品進出口前，向美術(shù)品進出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門申請進出口批件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 納入我國進出口管理的美術(shù)品是指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方 式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)品，包括①繪畫、②書法、③雕塑、④攝影等作品，以及⑤藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在 200件以內(nèi)的復(fù)制品。 應(yīng)注意的是，批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不列入美術(shù)品進行管理。 同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。 。固體廢物是指《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范 圍的廢物，包括①工業(yè)固體廢物；②城市生活垃圾；③危險廢物；④置于容器內(nèi)的氣態(tài)廢物等。國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可以用做原料的固體廢物。 禁止進口 限制進口 目錄 2020 年頒布的《禁止進口固體廢物目錄》，由原三、四、五批禁止進口目錄補充合并而成，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物才允許進口。 禁限措施 禁止進口的固體廢物：①廢動物產(chǎn)品；②廢動植物油脂；③礦產(chǎn)品、礦渣、礦物油、瀝青的廢料；④廢藥 物；⑤雜項化學品廢物；⑥廢橡膠、皮革；⑦廢特種紙；⑧廢紡織原料及制品；⑨玻璃廢物；⑩金屬和含金屬廢物等 廢物進口不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在進口口岸海關(guān)申報。國家環(huán)保部簽發(fā)《廢物進口許可證》，口岸檢驗機構(gòu)檢驗檢疫后簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》，海關(guān)憑《廢物進口許可證》與《入境貨物通關(guān)單》驗放。 4.《兩用物項和技術(shù)進口許可證》與《兩用物項和技術(shù)出口許可證》各自適用的商品范圍（略，見圖表），其中兩者均適用的是：監(jiān)控化學品、易制毒化學品。 5.《公約證明》、《非公約證明》、《物種證明》（多次使用）、《物種證明》（一次性使用 ）適用的進出口商品范圍（略，見圖表） 6.《精神藥品進出口管制目錄》、《麻藥藥品進出口管制目錄》、《興奮劑目錄》所列名的藥品（略，見圖表） 7.《進口藥品通關(guān)單》適用的情況（略，見圖表） “通關(guān)憑證”的有關(guān)規(guī)定 24 通關(guān)憑證 有效期 延期 次數(shù) 一證 多批 農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證 每年 1月 1日至當年12月 31日 延期最遲不超過次年 2 月底 無規(guī)定 物種證明（年內(nèi)使用） 截止發(fā)證當年 12 月31日 非 一 批 一 證 進口許可證（非一批一證） 1 年，當年有效 不得超過次年 3月 31日 不超過 12次 出 口許可證（非一批一證） 6 個月，年內(nèi)使用 不超過 12次 自動進口許可證（非一批一證） 6 個月，年內(nèi)使用 不超過 6次 兩用物項進口許可證 1 年，當年有效 不得超過次年 3月 31日 不超過 12次 廢物進口許可證 6 個月，年內(nèi)使用 不超過 6次 一 批 一 證 進口許可證 1 年，當年有效 不得超過次年 3月 31日 只能使用1 次 兩用物項出口許可證 興奮劑進口準許證 興奮劑出口準許證 3 個月，年內(nèi)使用 其他 6 三、自動進口許可證管理 自動進 口許可證管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，對部分自由進口貨物，即列入《自動進口許可管理貨物目錄》的貨物實行自動許可管理。 配額許可證事務(wù)局、特派員辦事處、省級商務(wù)主管部門、地方機電產(chǎn)品進出口辦公室負責自動進口許可貨物管理和自動進口許可證的簽發(fā)工作。 2020年實施自動進口許可管理的商品包括一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品，分為 3個管理目錄。 目錄一（一般商品） 目錄二（機電產(chǎn)品） 目錄三（重要工業(yè)品） 肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲 束、銅精礦、煤、廢紙、廢鋼、廢鋁、銅、鮮奶、奶粉、乳清、大豆、菜籽油、豆粕、豬肉、及副產(chǎn)品共 17類 由商務(wù)部門發(fā)證：光盤生產(chǎn)設(shè)備、煙草機械、移動通訊產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播電視設(shè)備及關(guān)鍵部件、汽車產(chǎn)品、飛機、船舶、游戲機等 8 類及舊膠印機 1類 由地方機電辦發(fā)證：鍋爐、汽輪機、發(fā)動機（非機動車輛用）、水輪機、化工裝置、食品機械、工程機械、造紙及印刷機械、金屬冶煉及加工設(shè)備、金屬加工機床、電氣設(shè)備、鐵路機車、汽車產(chǎn)品、飛機、船舶、醫(yī)療設(shè)備等 17類 鐵礦石、鋁土礦、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材等 8 類 △應(yīng)注意下 列 4 個問題 ： （ 1） 加工貿(mào)易項下進口并復(fù)出口的（原油、成品油除外） 25 （ 2） 外商投資企業(yè)作為投資進口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機電產(chǎn)品除外）； （ 3） 貨樣廣告品、試驗品進口，每批次價值不超過 5000 元人民幣的（重要工業(yè)品、舊機電產(chǎn)品除外）； （ 4） 暫時進口的海關(guān)監(jiān)管貨物； （ 5） 進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可證管理的貨物； （ 6） 加工貿(mào)易項下進口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的； （ 7） 國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動進口許可證的。 “一批一證”的自動進口許可證管理的 大宗、散裝貨物，其溢裝數(shù)量在貨物總量 3%以內(nèi)的原油、成品油、化肥、鋼材等四種大宗散裝貨物予以免證，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量 5%以內(nèi)的予以免證；對“非一批一證”的大宗散裝貨物，每批貨物進口時，按其實際進口數(shù)量核扣自動進口許可證額度數(shù)量，最后一批貨物進口時，應(yīng)按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即 5%（原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限 3%）以內(nèi)計算免證數(shù)額。 6 個月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。原則上實行“一批一證”管理，對部分實行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)累計使用不得超過 6次。 1 個月未領(lǐng)證的，發(fā)證機構(gòu)可以予收回并撤銷；對于收貨人已申領(lǐng)的自動進口許可證，如未使用，應(yīng)當在有效期內(nèi)交回原發(fā)證機構(gòu)，并說明原因，發(fā)證機構(gòu)對交回的自動進口許可證予以撤銷。 四、技術(shù)進出口許可管理 ①禁止進出口技術(shù)實施“目錄禁止”管理，《中國禁止進出口限制進出口技術(shù)目錄》所列明的禁止進出口的技術(shù)，不得進出口；②限制進出口技術(shù)實行“目錄許可”管理，《目錄》所列明的限制進出口的技術(shù)，企業(yè)須向商務(wù)主管部門提出申請，憑商務(wù)主管部門簽發(fā)的“技術(shù)進出口許可意向書”簽訂合同后申領(lǐng)許可證，海 關(guān)憑《技術(shù)進出口許可證》放行；③自由進出口技術(shù)實行登記管理，技術(shù)進出口合同須在商務(wù)主管部門登記，海關(guān)憑商務(wù)主管部門簽發(fā)的《技術(shù)進出口合同登記證明》放行。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 目前，我國對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行備案登記制。即法人，其他組織或者個人依法定程序在國務(wù)院商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。但實行國營貿(mào)易管理的貨物的進出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營。 △ 2020 年我國實行國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大 米、棉花、煤炭、原油、成品油、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀。 二、 出入境檢驗檢疫制度 出入境檢驗檢疫制度是指國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)及我國所締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定、對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。 我國出入境檢驗、檢疫制度內(nèi)容包括：①進出口商品檢驗制度、②進出境動植物檢疫制度以及③國境衛(wèi)生監(jiān)督制度。其主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。 ⒈進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫制度的區(qū)別 26 進出口商品 檢驗制度 動植物檢疫制度 國境衛(wèi)生檢疫制度 范圍和檢查重點不同 檢驗進出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求 檢查發(fā)現(xiàn)進出境的動植物可能具有或具有的各種傳染性疾病和可能攜帶的各種有害生物 對出入境的運輸工具、貨物、運輸容器以及口岸的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、進行衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗 檢查要求不同 列入《法檢目錄》實施法定檢驗；其他的是否檢驗由貨主自行決定 屬法定檢驗檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗檢疫與否的情況 檢驗主體可以是國家商檢部門，也可以是許可的 檢驗機構(gòu) 檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門 檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫部門 法律依據(jù)不同 《中華人民共和國進出口商品檢驗法》 《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其相關(guān)行政法規(guī) 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 方式不同 法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗 進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫 進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 注：列入《法檢目錄》的商品為法檢商品，必須檢驗，法定檢驗以外的進出境商品由外貿(mào) 當事人決定。但檢驗檢疫機構(gòu)對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 △⒉出入境貨物通關(guān)單的適用 對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在通關(guān)前必須向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報驗。海關(guān)憑口岸進入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的“出 /入境貨物通關(guān)單”驗放。 入境貨物通關(guān)單（一批一證制） 出境貨物通關(guān)單（一批一證制） 適 用 范 圍 ⒈ 列入《法檢目錄》的商品 ⒉ 對外索賠時，其賠付的進境貨物 ⒊ 外商投資財產(chǎn)價值鑒定 ⒋ 進口可用作原料的廢物 ⒌ 進口舊機電產(chǎn)品 ⒍ 捐贈的醫(yī)療器械 ⒎ 其他國家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的 1．列入《法檢目錄》的貨物 2．出口紡織品標識 3．對外經(jīng)濟技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資 4．其他國家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的 三、 進出口貨物收付匯管理制度 目前我國對外匯的管理實行“銀行結(jié)匯、售匯制”，國家相關(guān)部門為此共同制定了“進出口貨物收、付匯管理辦法”及“實施細則”，采取外匯核銷形式，對出口貨物實施直接收匯控制，“出口外匯核銷單”成為跟蹤、監(jiān)督出口單位出口后收匯核銷和出口單位辦理貨物出口手續(xù)的重要憑證之一。而對于進口貨物付匯，國家為了防止匯外匯而實際不進口商品 的逃匯行為發(fā)生，通過海關(guān)對進口貨物的實際監(jiān)管來監(jiān)督進口付匯情況。 ⒈出口收匯核銷 采取的是外匯核銷形式，目前實施的是《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》。即①核查系統(tǒng)依據(jù)海關(guān)提供的有關(guān)出口貨物的數(shù)據(jù)和外匯局提供的出口預(yù)收貨款數(shù)據(jù)產(chǎn)生可收匯額；②企業(yè)開 27 立出口收匯待查賬戶，填寫出口收匯說明，連同 IC卡，一并交銀行辦理；③銀行登錄核查系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)核查后，辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù)，同時在核查系統(tǒng)中核減對應(yīng)出口可收匯額。 ⒉進口付匯核銷 進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯局制發(fā)的“貿(mào)易進口付匯核銷單”憑以辦理付匯。貨物 進口后，進口單位或其代理人憑海關(guān)出具的“進口報關(guān)單付匯證明聯(lián)”及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向國家外匯局指定銀行辦理核銷付匯。 四、 貿(mào)易救濟管理 對外貿(mào)易救濟措施是 WTO 成員國在進口產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下使用的措施手段以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。對外貿(mào)易救濟措施主要包括反傾銷、反補貼和保障措施。其基本目的是要限制外國進口產(chǎn)品在本國市場上的惡意競爭或所謂的“不公平貿(mào)易或不公平競爭”防止本國經(jīng)濟和本國市場受到進一步損害。具體如下表所示： 實施的條件不同 適用對象不同 具體實施形式不同 實施期限不同 反傾銷措 施 出口商的行為造成低價 必須 對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成損害 不公平貿(mào)易或 不公平競爭 現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函、以及最終征收反補貼稅 不超過 4 個月，特殊情況可延至9 個月 反補貼措 施 因政府補貼造成低價 臨時以保證金或者保函作為擔保征收反補貼稅，最終征收反補貼稅 不超過 4個月 （不能延長） 保 障