【導(dǎo)讀】※《進(jìn)出口商品名稱與編碼》不要在書上做任何標(biāo)記，否則考試的時(shí)候會(huì)以作弊論處。第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。以單選題、多選、判斷題方式出題。品歸類、報(bào)關(guān)單填制、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤。六、報(bào)關(guān)單填制20題，20×1=20分;辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。直接代理是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”通關(guān)。簽”應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)；海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，

　　

【正文】 動(dòng)的地方） 不得擅自更改許可證證面內(nèi)容 進(jìn)出口許可證實(shí)行 “一證一關(guān) ”、一般情況下實(shí)行 “一批一證 ”制度。如要實(shí)行 “非一批一證 ”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明 “非一批一證 ”字樣，但最多不超過 12 次。 對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的 5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的 3%。 國家對部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理 （ 1）銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸 （ 2）輕（重）燒鎂出口許可證由大 連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長春、滿洲里為出口報(bào)關(guān)口岸。 （ 3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。 （ 4）蠶食類（參見教材 62 頁） （ 5）以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材（參見教材 62 頁） 自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 （一）商品范圍： 1．自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍 2020 年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。 列入自動(dòng)進(jìn)口許可管 理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。 2．免交許可證的情況： 6 種（重點(diǎn)，參見教材 P6263） （二）辦理程序 1．進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。 2．收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過 10 個(gè)工作日。 3．對于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會(huì)發(fā)證機(jī)構(gòu)，并 說明原因。 4．自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。 對于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起 1 個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 1．自動(dòng)進(jìn)口許可證的有效期為 6 個(gè)月，僅限公歷年度內(nèi)有效。 2．原則上實(shí)行 “一批一證 ”管理，對部分可實(shí)行 “非一批一證 ” 管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過 6 次。 3．對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù) 5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。 4．對原油、成品油、化肥、鋼 材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù) 3%以內(nèi)予以驗(yàn)放。 三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理 （一）管理范圍 1．主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部 2．發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為發(fā)證機(jī)構(gòu)。 （二）辦理程序 1．經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng)）。 2．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。 3．發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料 并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 1．進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。 2．當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。 3．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行 “非一批一證 ”和 “一證一關(guān) ”制 兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行 “一批一證 ”和 “一證一關(guān) ”制 4．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一 般不超過 1 年，跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年 3 月 31 日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。 7 點(diǎn)參見教材 6566 頁。 報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義第 8 講 廢物進(jìn)口管理 四、廢物進(jìn)口管理 （一）管理范圍 國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對進(jìn)口可用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。 （二）辦理程序 1．向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請獲 取《廢物進(jìn)口許可證》 2．進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報(bào)檢，合格的，向報(bào)檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。 3．海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù) （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》 1．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國家 《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 3．對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效 “廢物進(jìn)口許可證 ”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。 4．廢物進(jìn)口許可證實(shí)行 “非一批一證 ”管理。 5．進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外） 五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理（ 2020 年教材新增的內(nèi)容） 2020 年我國實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛 及毛條； 實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。 （一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品 1．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)。 海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的、并加蓋 “商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章 ”或 “國家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章 ” 的 “農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證 ”辦理驗(yàn)放手續(xù)。 2． “農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證 ”實(shí)行 “一證多批 ”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑 “農(nóng) 產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證 ”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年 1 月 1 日起至當(dāng)年的 12 月 31 日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年 2 月底。 3．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年 10 月 15 日至 30 日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前 1個(gè)月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。 （ 1）食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請 （ 2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā) 展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請。 （二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 1．化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的 “化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明 ”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。 2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的 9 月 15日至10 月 14 日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的 10 月 15 日至 10 月 30 日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年 12 月 31 日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口 用戶。 瀕危物種進(jìn)出口管理 六、瀕危物種進(jìn)出口管理 主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室 （一）非公約證明管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 1．管理范圍：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行 “一批一證 ”制度。 （二）公約證明 1．管理范圍：公約證 明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行 “一批一證 ”制度。 （三）非物種證明 1．管理范圍：當(dāng)海關(guān)無法認(rèn)定的進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具非物種證明。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范 （ 1）非物種證明按時(shí)效非分為： “當(dāng)年使用 ”、 “一次性使用 ”。 （ 2） “當(dāng)年使用 ”的證明，證面注明的使用單位在 本關(guān)區(qū)、本年度內(nèi)進(jìn)出口相同物種時(shí)有效。 “一次性使用 ”的證明，出口企業(yè)持 “一次性使用 ”的證明正本向海關(guān)報(bào)關(guān)。 七、進(jìn)出口藥品管理 主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局 進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品及進(jìn)口一般藥品。 （一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行 “一批一證 ”制度來源考試大網(wǎng)。 （二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行 “一批一證 ”制度。 （三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 1．國家對一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。 2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān) 單》。 3．進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行 “一批一證 ”制度。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。 紡織品出口臨時(shí)管理 八、紡織品出口臨時(shí)管理 （一）管理范圍 1．紡織品臨時(shí)出口許可管理屬于我國限制出口管理范疇。目前我國紡織品出口臨時(shí)管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。 2．對輸往歐盟成員國的目錄中列名的紡織品，實(shí)施出口許可證管理。 3．對輸往美國的目錄中列名的紡織品實(shí)施出口配額管理。 4．對出口至歐盟、美國的以外的其他國家的紡織品和服裝，無需申領(lǐng) “紡織品臨 時(shí)出口許可證 ”。 （二）辦理程序 1．輸往歐盟的紡織品 經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件?？蓵婧途W(wǎng)上申請的方式申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 2．輸往美國的紡織品 經(jīng)營者出口《輸美紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸美紡織品出口許可證件。 經(jīng)營者在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門提出許可數(shù)量申請。自可申請數(shù)量下達(dá)之 日起 15 天內(nèi)，地方商務(wù)主管部門匯總本地區(qū)經(jīng)營者的申請上報(bào)商務(wù)部并隨附電子數(shù)據(jù)。 在收到地方商務(wù)主管部門申請報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后 15 天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達(dá)全國個(gè)經(jīng)營者臨時(shí)出口許可的分配數(shù)量。 可書面和網(wǎng)上申請的方式申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 （三）報(bào)關(guān)規(guī)范 1．輸美紡織品臨時(shí)出口許可證有效期 6 個(gè)月，在公歷年度內(nèi)有效。 輸歐紡織品出口許可證有效期 45 天。（ 2020 年教材變動(dòng)的地方） 均實(shí)行 “一批一證 ”、 “一關(guān)一證 ”管理。 2．出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過 50 件的，可免領(lǐng)紡織品臨時(shí)出口許可證。 3．紡織品臨時(shí)出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。 九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理 1．主管機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。海關(guān)憑《入境貨物通關(guān)單》或《出境貨物通關(guān)單》驗(yàn)放，實(shí)行 “一批一證制 ”。 3．入境貨物通關(guān)單適用范圍： 7 種情況，參見教材 P75。（要記憶） 4．出境貨物通關(guān)單適 用范圍： 4 種情況，參見教材 P75。（要記憶） 十、其他進(jìn)出口管理 （一）黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報(bào)關(guān)規(guī)范 1．主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行 2．進(jìn)出口《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的 “黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證 ”辦理驗(yàn)放手續(xù)。（ 2020 年變動(dòng)的地方） （二）音像制品進(jìn)口管理 1．主管機(jī)構(gòu)：文