【導讀】關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。報關不等于通關，報檢、報驗手續(xù)先于。①運輸工具報關：向海關提交合法證件、清單和其他運輸單證。申請報關權，直接報隸屬海關審批。間接代理中，報關企業(yè)承擔委托人相同責任。運輸工具經(jīng)海關檢查符合要求后，方可上下旅客。海關是打擊走私的主管機關，海關緝。私警察負責走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。公安、工商、稅務等部門都有緝私權利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關處理。海關統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象，以稅號為依據(jù)而非產(chǎn)品。為補充的三級海關法律體系。新《海關法》2020年1月1日起實施。

　　

【正文】 ②、一批一證制和限注明的口岸海關用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領） （二）★麻醉藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） ① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等 ②、一批一證制和限注明的口岸海關用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領證。（樣品、展 示也需申領） （三）☆一般藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） 憑 《進口藥品通關單》 驗放 ① 包括：列入《進口藥品目錄》的藥品指 一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。 列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。 首次 在境內(nèi)銷售的藥品。 ② “授權口岸藥品檢驗所”（ 口岸藥品檢驗所 ）以簽發(fā)“進口藥品通關單”形式實行進口限制管理。 “一批一證”，僅限在指定口岸海關使用。任何貿(mào)易方式任何用途 都必須領證 。 八、紡織品出口臨時管理（針對歐盟及 美國） ★紡織品臨時出口許可證的管理范圍及發(fā)證機構 根據(jù) 《對外貿(mào)易法》、《行政許可法》 ，商務部歸口管理，許可證局具體負責發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級商務廳（外經(jīng)貿(mào)委）領證。 2020 年一年結束， 對歐盟實行許可證管理，對美國實行配額管理。 實行目錄管理，當?shù)剞k理臨時出口許可證。 （一）管理范圍 （ 1）列入《輸歐盟紡織品出口臨時管理目錄》、《對美紡織品出口臨時管理目錄》需辦理許可證； （ 2）適用監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易、 來料加工、進料加工、其他貿(mào)易。 （ 3）輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》 （二）辦理程序 ★輸往 歐盟 紡織品與輸往 美國 紡織品管理區(qū)別 輸歐：出口《目錄》內(nèi)紡織品前，到當?shù)匕l(fā)證機構申請（可網(wǎng)上或書面）。提交：申請表、許可證／產(chǎn)地證、合同、運輸委托書。３個工作日內(nèi)發(fā)證。 輸美：出口《目錄》內(nèi)紡織品前，到當?shù)匕l(fā)證機構申請（數(shù)量申請）， 15 天內(nèi)由地方商務部門匯總后上報商務部， 15 天內(nèi)商務部確定分配數(shù)量。地方發(fā)證機構 3 天內(nèi)發(fā)證。 ★報關規(guī)范 輸美有效期 6 個月，僅在本年使用； 輸歐 45 天 ?！耙慌蛔C”、“ 一關一證”。無非一批一證 樣品不超過 50 件可 免領此證 ；進口國海關需要的，需領證。 不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造。 九、出入境檢驗檢疫管理（法檢目錄內(nèi)，報關前申請） ☆出入境檢驗檢疫管理（主管部門、管理證件） 管理機構：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機構出具“出 / 入境貨物通關單 ” 實施管理 。 實行電子通關 ，直接傳到海關驗放。 ★出入境貨物通關單適用范圍 入境貨物通關單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、外商投資財產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機電、（貨物短少問題和進口捐贈醫(yī)療器械）、其他。 出境貨物通關單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、出口紡織品標識、對外經(jīng)濟技術援助及救災援助物資、其他。 ★報關規(guī)范 均為“一批一證”制。 十、黃金及其制品進出口管理 ☆黃金及其制品進出口管理（商品范圍） 《目錄管理》，屬于限制進出口商品 ★黃金及其制品進出口管理（主管部門、管理證件） 管理機關：中國人民銀行或受權支行。 管理證件：《黃金及其制品進出口準許證》。 進入保稅區(qū)和加工區(qū)及其他保 稅場所的，免證。由保稅場所進口的，需要交證。 十一、音像制品進口管理 ☆音像制品成品進口業(yè)務的經(jīng)營單位 由文化部門指定，未經(jīng)指定的不得進口。 ★音像制品進口管理（主管部門、管理證件） 主管部門：文化部門?？h級以上文化部門負責監(jiān)管本地區(qū)。 管理證件： 進口音像制品批準單 。 十二、有毒化學品管理 ★有毒化學品管理（主管部門、管理證件） 主管部門：環(huán)境保護部門 管理證件：有毒化學品環(huán)境管理放行通知單 十三、獸藥進口管理 ☆獸藥進口管理（主管部門、管理證件） 主管部門：農(nóng)業(yè)部門 管理證件：進口獸藥通關單 第三章 海關 監(jiān)管貨物報關程序 第一節(jié) 概述 一、海關監(jiān)管貨物 （一）☆含義 ：是指所有進出口貨物。 （二）★海關監(jiān)管貨物分類 一般進出口貨物：直接進入流通、不再復出進口 保稅貨物： 未交稅，復運出境的貨物 ，分為保稅加工貨物和保稅物流貨物 特定減免稅貨物： 特定地區(qū) （保稅區(qū)、出口加工區(qū)等）、 特定企業(yè) （三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途 （國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目） 暫時進出境貨物：憑擔保， 原狀 進出境貨物。 其他：如通運貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等 二、報關程序 （一）☆含義 辦理進出境 及相關事務的手續(xù)和步驟 （二）★報關的基本程序和適用范圍 報關程序：按時間分為前期、進出境、后續(xù)階段。 如果一般進出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。 (一 )前期階段 :?????????????????? 非一般進出口貨物 保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：前期合同備案，申領手冊（電子或紙質）。 特定減免稅貨物：前期申領減免稅證明。 暫準進出口貨物中的 展覽品：申辦“展覽品進境備案”。 其他進出境貨物中的 出料加工：申辦“出料加工備案”。 （二）進出境階段 [該交稅的交稅、該交證的交 證，否則須海關批準或有許可證明，即前期階段 ] 海關作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行； 報關作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。（基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。 （三）后續(xù)階段： ①保稅貨物：核銷。 ②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。 ③暫準進出境貨物：銷案。 ④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。 進出境貨物類別和報關階段 報關階段 貨物的類別 前期階段 （進出境前辦理相應的海關手續(xù)） 進出境階段 （進出境時需要實際辦理的海關基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié) ） 后續(xù)階段 （進出境后需繼續(xù)辦理才能結關的海關手續(xù)） 一般進出口貨物 / 進出口申報 （海關決定是否受理申報） 配合查驗（海關決定是否查驗、決定查驗的形/ 保稅進出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領手冊 核銷 特定減免稅貨物 申領減免稅證明 式和查驗方法） 繳納稅費 （海關決定征、減、緩、免稅費） 提取或裝運貨物 （海關簽印放行） 解除海關監(jiān)管 暫準進出境貨物 展覽品進境備案 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、☆電子報關（含義、法律地位、形式） 通過計算機系統(tǒng)，向海關傳 送報關單電子數(shù)據(jù) 電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單 具有同等的法律效力 。 特殊情況下，可以單獨使用紙質或電子方式申報。 四、☆通關系統(tǒng)和基本程序的關系（ P82，注意電子口岸系統(tǒng)） 第二節(jié) 一般進出口貨物報關程序 一、一般進出口貨物概述 ★一般進出口貨物概念（含義、特征、范圍） （一）含義 一般進出口貨物：納稅放行后，海不再監(jiān)管的貨物，直接進入生產(chǎn)或消費。 ★一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 一般貿(mào)易是國際貿(mào)易中的一種交易方式，即貨物單邊進口或出口的貿(mào)易。 按一般貿(mào)易進出口的貨物即是一般貿(mào)易貨物：正 常報關納稅、交證則結關。 一般貿(mào)易貨物 按一般進出口監(jiān)管，即： 一般進出口貨物 按特定減免稅監(jiān)管，即： 特定減免稅貨物 按保稅監(jiān)管制度辦理，即： 保稅貨物 （二）基本特征 進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費； 進出口時 提交相關的許可證件 ； 海關 放行即結關 ，不再監(jiān)管。 （ 殷杰老師制作） （三）范圍 實際進出口的貨物（不再復出進口）， 除特定減免稅貨物外 ，都屬于一般進出口貨物。 根據(jù)這點判 斷下列： ① 不享受特定減免稅或不準予保稅的一般貿(mào)易貨物； ② 轉為實際進口的原保稅貨物 ③ 轉為實際出進口的原暫準進出境貨物 ④ 易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物； 實際進出口 ⑤ 不批準保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物； ⑥ 承包工程項目進出口貨物； ⑦ 駐華商業(yè)機構進出口陳列用的樣品； ⑧ 外國 旅游者小批量訂貨出口； ⑨ 隨展覽品進出境的小賣品、展賣品 ； ⑩ 實際進出口貨樣廣告品 ? 免費提供的進口貨物： a) 外商經(jīng)貿(mào)活動中贈送的； b) 外商經(jīng)貿(mào)活動中免費提供的試車材料； c) 我境外企業(yè)、機構向國內(nèi)贈送的。 二、一般進出口貨物報關程序 申報、查驗、繳稅、提貨 （一）進出口申報 ★申報（含義、地點、期限、日期） 概述 （ 1）申報含義： 準備申報單證 ，在規(guī)定期限、地點向海關報告，接受海關審核的行為。 （ 2）申報地點： A、 進出地海關 申報； B、經(jīng)海關同意，可以在 指運地或啟運地 申報（轉關）； C、保稅貨物轉為一般進口，在 貨物所在地 申報。 （ 3） 申報期限： 進口貨物：運輸工具申報 進境之日起 14 日 內(nèi) ， 最后一天是 節(jié)假日 的 順延 。 出口貨物：貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、 裝貨 的 24 小時以前 ； 進口集中申報貨物： 運輸工具申報進境之日起 14 日內(nèi)（裝貨的 24 小時前）錄入電子清單 審結清單數(shù)據(jù)之 日起 3 日內(nèi)至貨物所在地交單驗放 次月 10 日前，辦理申報手續(xù)。 （ 4） 申報日期： 指申報數(shù)據(jù)被海關接受的日期，即 接受申報的日期 。 A、電子申報，以系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期 B、電子數(shù)據(jù)退回的，需重新申報，以接受重新申報的日期為準。 C、已接受，需改單的，以原接受申報的日期為準。 D、紙質報關，關員報關單上登記處理的日期，即為海關接受申報日期。 （ 5） ★滯報天數(shù)和滯報金的計算 滯報日期與滯報金：起征日 以運輸工具申報進境日的第 15 天 始按 天 ? （ 萬分之五） 計算。 [如： 1 日申報進境， 加 14 天，在 15 日之內(nèi)為申 報期限； 16 日開始計征 ] 進境 3 個月未申報的，提取變賣，以第 15 日為起始日，以 3個月期限的最后一日為截止日。 以元為計征單位， 角分免征。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日； 計算到元； 50 元起征 。 公式：滯報金 = 完稅價格 * %。 * 滯報天數(shù) 步驟 （ 1） ★申報單證（報關單、隨附單證、準備申報單證的原則） ： 分為 報關單（證）和隨附 單證（基本單證、特殊單證） 。 報關單（證）亦為 必備單證 ：報關單，備案清單， ATA 單證冊，過境貨物報關單，轉關申報單，快件報關單等。 （ 殷杰老師制作） 基本單證（必備） ：貨運單據(jù)、商業(yè)單據(jù)。如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 特殊單證：許可證、 加工貿(mào)易手冊（紙質、電子手冊、電子帳冊）、減免稅證明、原進出口報關單證、核銷單、 原產(chǎn)地證明、貿(mào)易合同 等。貿(mào)易合同對于租賃貨物申報來說是一種特殊單證，必備。 （ 2） ★申報前看貨取樣 : 申報關，可以提出查看貨物或提取貨樣，海關開具取樣記錄與清單，關員與取樣人同時簽字確認。 法檢貨物，尚須取得檢驗檢疫許可證明。常常因確定品 名、規(guī)格、型號、歸類等。 （ 3）申報 ① ☆電子數(shù)據(jù)申報的方式 終端申報、委托 EDI 方式、自行 EDI方式、網(wǎng)上申報方式四選其一。 收到海關發(fā)送的“不接受申報”報文后，應重新申報； ☆申報成功信息的獲得： 收到“接受申報”或“現(xiàn)場交單”、“方行交單”，即表示申報成功。 ② ★提交紙質報關單及隨附單證的期限 收到海關報文后， 應在 10 日內(nèi) ，持各單、證到貨物所在地辦理海關手續(xù)。 ③ ★修改申報內(nèi)容或撤銷申報（原則、理由、單證） 海關接受申報后，報關單不得修改或撤銷；確有理由的，經(jīng)批準可以修改或撤銷。 一是 收發(fā)貨人提出申請的，有如 下理由的，可以修改或撤銷 A、 報關人員操作或書寫錯誤的，未發(fā)現(xiàn)有走私或違法嫌疑的 B、 出口放行后，配載、裝運等原因造成部分或全部退關需要換運輸工具的 C、 裝載、運輸、存儲時因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報不符的。 D、 按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款的 E、 計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等原因導致申報錯誤的 F、 其他特殊情況 注意： 海關已決定布控、查驗的，以及涉案的貨物報關單在“辦結”前不得修改或撤銷。 在修改或撤銷進出口貨物報關單的，應提交“進出口貨物報關單修改 /撤銷申請表”，并提交單證： A、 可以證明進出口實際情況的單證（合同，發(fā)票，裝箱單） B、 外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等部門出具的單證 C、 應稅貨物的“海關專用繳款書”及其他相關單證。 改單或撤單再重報時需要變更、補辦許可證件的，應當補辦提交。 二是 海關發(fā)現(xiàn)，收發(fā)貨人未申請，基本同上。 （二）配合查驗 ★海關查驗（復驗、徑行開驗） 海關查