【正文】 作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進出口合同登記證》，可持證憑以報關(guān)。根據(jù)法律法規(guī)、商務部特批不許登記的除外。 對部分進出口商品 實施國營貿(mào)易 管理，或在一定期限內(nèi)實施國營貿(mào)易管理。 國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。 對于 目錄外商品實施抽檢； 合同中約定或收發(fā)貨人要求檢驗的，可 受托檢驗。 （二）出入境檢驗檢疫 制度的組成 包括：進出口 商品檢驗 、進出境 動植物檢疫 、 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 三部分 進出口商品檢驗制度 （ 1）通過頒布《法檢目錄》實施 目錄管理。 商檢標準有二： 國家強制性標準 或 合 同約定標準 動植物檢疫動植物檢疫 包括：進境、出境、過境檢驗、進出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施 細則》。 進口付匯管理：目的是 防止付匯不進口的逃匯行為。（基本上與 2 同） 四、★對外貿(mào)易救濟措施制度（制度組成、管理目的、管理形式、管理期限） 類型：反傾銷、反補貼和保障措施，屬于 貿(mào)易救濟措施 。 （一）反傾銷措施： ① 臨 時反傾銷措施 （在初步認定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實施） a、 征收臨時反傾銷稅 （商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告，海關(guān)執(zhí)行） b、 提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的 擔保 （商務部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行） 期限： 4+5 月 ② 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 （程序同臨時反傾銷稅） （二）反補貼措施 ① 臨時反補貼措施 4 月 （初裁補貼成立即實施） ② 最終反補貼措施： 征收反補貼稅。） （三）保障措 施： ① 臨時保障措施 : 增加關(guān)稅 （懲罰性）。 可不經(jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應退還所征稅。 期限：一般不超過 4 年，最多不得超過 10 年（包含臨時措施） 。 分為進口和出口許可證 管理。 ★進出口許可證的簽證機構(gòu) 商務部 是進出口許可證管理部門，并授權(quán)許可證局具體實施。原則上先申證后進出口。包括 CFC1 CFC12（ 57個 10 位編碼）。在京中央管理企業(yè)，由配額許可證事務局簽 發(fā)。包括化工、水泥、金屬冶煉、工程機械、造紙、電力電器、農(nóng)業(yè)、紡織、印刷、食品加工、船舶、矽鼓類機器（ 99 個 10 位編碼）。 實施 出口許可證管理 的貨物 （ 1）出口配額許可證。 （ 2）出口配額招標。 （ 3）出口許可證管理。 對 港澳臺出口天然砂行許可證管理 ， 對其他國家禁止出口 。 （二）☆進出口許可證的申領(lǐng)程序（申請形式、申請材料） 申請形式（全部是進出口前申請） 書面 （申請時同時提供下述 2 材料） 或網(wǎng)上申請 （領(lǐng)證時提供下列 2 材料） 。 先向發(fā)證機關(guān)申請，提交申請表，主管機關(guān)批準文件，合同正本復印件（代理協(xié)議）。 3 個工作日 內(nèi)發(fā)證， 10 日內(nèi)必發(fā)。 提交材料：用途說明、申請表，營業(yè)執(zhí)照，制造年限證明，設(shè)備狀況說明。受理后 20 日內(nèi)決定是否批準，可延期至 35 日內(nèi)。出 口許可證 有效期 6 個月 ，當年有效，不得超過當年 12 月 31 日 。如需更改，需提出申請，由原發(fā)證機構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣， 最多 12 次 。 進出口許可證如果是大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量 不得超過 5%； 原油、成品油不得超過 3%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度），原油、成品油為 3%。 （ 2） 輕重燒鎂 ：大連特辦發(fā)證。 （ 3） 甘 草 ：天津、上海、大連海關(guān)出口報關(guān)，制品：天津、上海海關(guān)。 （ 5）原木加工鋸材復出口。 福建：福州、廈門、莆田、漳州。屬于招標管理的，應依法招標。 提交材料 進口資質(zhì)證書、備案登記文件、申請表、合同。 書面申請：申請表和材料一并提交。 1 個月內(nèi)未領(lǐng)證可撤銷。 原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計 使用不超過 6 次 ；但，同一合同項下可以申請多份許可證。 三、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理 （一）★管理范圍及部門 核、生物、化學技術(shù) 并有相關(guān)管理條例及清單 商務部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項和技術(shù)出口許 可管理目錄》， 商務部配額許可證事務局和省級商務主管部分 頒發(fā)《敏感物項和技術(shù)出口許可證》。 （二）辦理程序 P64 進口前拿行政批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)領(lǐng)證。 有效期 1 年 ，最多用到次年 3 月 31日 不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改等。 證單相符 四、廢物進口管理 包括列入《 限制 進口管理》和《 自動 許可進口管理》目錄， 不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入 廢料。 禁止進口不能用作原料的固體廢物。 （三）★報關(guān)規(guī)范 列入《限制目錄》的廢物，應主動提交 許可證 、 入境貨物通關(guān)單 等單據(jù) 列入《自動進口許可證目錄》的廢物，應主動提交許可證、入境貨物通關(guān)單等單據(jù) 未列入上述二目錄的廢物，不得進出口；雖列入，但沒有取得許可證的廢物，不得進口或存入保稅倉庫。只能在口岸申 報進境。 （一）★實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關(guān)規(guī)范） 管理部門：商務部（食糖、羊毛及毛條）及發(fā)改委（小麥、大米、玉米、棉花）。 管理措施：憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”驗放。 （ 2）境外進入保稅區(qū)、保稅倉庫、出口加工區(qū)， 不需提交 ； 出區(qū)進口的， 需提交 。一年內(nèi)有效，可延期至 2 月底。 （ 5）申請期為： 10 月 15 日至 30日。 （二）★實施進口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關(guān)規(guī)范） 管理部門：商務部 管理范圍：氮磷鉀化肥 管理措施：憑“化肥進口關(guān)稅配額證明”驗放 9 月 15 日至 10 月 14日公布， 10月 15 日至 30日申請。 管理部門： “瀕危物種進出口管理辦公室”。 ☆報關(guān)規(guī)范 非公約證明 適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。 一批一證制 非物種證明： 由 瀕管辦指定機構(gòu)認定 并出具該證明 適用 未列入《目錄》 的動植物種、列入《目錄》中 但不屬公約管理 的植物物種的進口。 七、進出口藥品管理 國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品，會同商務部制定各目錄，對進出口藥品實行分類和目錄管理。 ☆藥品進口指定口岸管理 目前只有 19 個城市 允許進口藥品（ P71） （一）★精神藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） ①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標準品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。 首次 在境內(nèi)銷售的藥品。 “一批一證”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。 八、紡織品出口臨時管理（針對歐盟及 美國） ★紡織品臨時出口許可證的管理范圍及發(fā)證機構(gòu) 根據(jù) 《對外貿(mào)易法》、《行政許可法》 ，商務部歸口管理，許可證局具體負責發(fā)證管理工作。 2020 年一年結(jié)束， 對歐盟實行許可證管理，對美國實行配額管理。 （一）管理范圍 （ 1）列入《輸歐盟紡織品出口臨時管理目錄》、《對美紡織品出口臨時管理目錄》需辦理許可證； （ 2）適用監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易、 來料加工、進料加工、其他貿(mào)易。提交：申請表、許可證／產(chǎn)地證、合同、運輸委托書。 輸美：出口《目錄》內(nèi)紡織品前，到當?shù)匕l(fā)證機構(gòu)申請（數(shù)量申請）， 15 天內(nèi)由地方商務部門匯總后上報商務部， 15 天內(nèi)商務部確定分配數(shù)量。 ★報關(guān)規(guī)范 輸美有效期 6 個月，僅在本年使用； 輸歐 45 天 。無非一批一證 樣品不超過 50 件可 免領(lǐng)此證 ；進口國海關(guān)需要的，需領(lǐng)證。 九、出入境檢驗檢疫管理（法檢目錄內(nèi)，報關(guān)前申請） ☆出入境檢驗檢疫管理（主管部門、管理證件） 管理機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具“出 / 入境貨物通關(guān)單 ” 實施管理 。 ★出入境貨物通關(guān)單適用范圍 入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、外商投資財產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機電、（貨物短少問題和進口捐贈醫(yī)療器械）、其他。 ★報關(guān)規(guī)范 均為“一批一證”制。 管理證件：《黃金及其制品進出口準許證》。由保稅場所進口的，需要交證。 ★音像制品進口管理（主管部門、管理證件） 主管部門：文化部門。 管理證件： 進口音像制品批準單 。 （二）★海關(guān)監(jiān)管貨物分類 一般進出口貨物：直接進入流通、不再復出進口 保稅貨物： 未交稅，復運出境的貨物 ，分為保稅加工貨物和保稅物流貨物 特定減免稅貨物： 特定地區(qū) （保稅區(qū)、出口加工區(qū)等）、 特定企業(yè) （三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途 （國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目） 暫時進出境貨物：憑擔保， 原狀 進出境貨物。 如果一般進出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。 特定減免稅貨物：前期申領(lǐng)減免稅證明。 其他進出境貨物中的 出料加工：申辦“出料加工備案”。（基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。 ②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。 ④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。 特殊情況下，可以單獨使用紙質(zhì)或電子方式申報。 ★一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 一般貿(mào)易是國際貿(mào)易中的一種交易方式，即貨物單邊進口或出口的貿(mào)易。 一般貿(mào)易貨物 按一般進出口監(jiān)管，即： 一般進出口貨物 按特定減免稅監(jiān)管，即： 特定減免稅貨物 按保稅監(jiān)管制度辦理，即： 保稅貨物 （二）基本特征 進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費； 進出口時 提交相關(guān)的許可證件 ； 海關(guān) 放行即結(jié)關(guān) ，不再監(jiān)管。 根據(jù)這點判 斷下列： ① 不享受特定減免稅或不準予保稅的一般貿(mào)易貨物； ② 轉(zhuǎn)為實際進口的原保稅貨物 ③ 轉(zhuǎn)為實際出進口的原暫準進出境貨物 ④ 易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物； 實際進出口 ⑤ 不批準保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物； ⑥ 承包工程項目進出口貨物； ⑦ 駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品； ⑧ 外國 旅游者小批量訂貨出口； ⑨ 隨展覽品進出境的小賣品、展賣品 ； ⑩ 實際進出口貨樣廣告品 ? 免費提供的進口貨物： a) 外商經(jīng)貿(mào)活動中贈送的； b) 外商經(jīng)貿(mào)活動中免費提供的試車材料； c) 我境外企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)贈送的。 （ 2）申報地點： A、 進出地海關(guān) 申報； B、經(jīng)海關(guān)同意，可以在 指運地或啟運地 申報（轉(zhuǎn)關(guān)）； C、保稅貨物轉(zhuǎn)為一般進口，在 貨物所在地 申報。 出口貨物：貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、 裝貨 的 24 小時以前 ； 進口集中申報貨物： 運輸工具申報進境之日起 14 日內(nèi)（裝貨的 24 小時前）錄入電子清單 審結(jié)清單數(shù)據(jù)之 日起 3 日內(nèi)至貨物所在地交單驗放 次月 10 日前，辦理申報手續(xù)。 A、電子申報，以系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期 B、電子數(shù)據(jù)退回的，需重新申報，以接受重新申報的日期為準。 D、紙質(zhì)報關(guān)，關(guān)員報關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報日期。 [如： 1 日申報進境， 加 14 天，在 15 日之內(nèi)為申 報期限； 16 日開始計征 ] 進境 3 個月未申報的，提取變賣，以第 15 日為起始日，以 3個月期限的最后一日為截止日。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日； 計算到元； 50 元起征 。 * 滯報天數(shù) 步驟 （ 1） ★申報單證（報關(guān)單、隨附單證、準備申報單證的原則） ： 分為 報關(guān)單（證）和隨附 單證（基本單證、特殊單證） 。 （ 殷杰老師制作） 基本單證（必備） ：貨運單據(jù)、商業(yè)單據(jù)。 特殊單證：許可證、 加工貿(mào)易手冊（紙質(zhì)、電子手冊、電子帳冊）、減免稅證明、原進出口報關(guān)單證、核銷單、 原產(chǎn)地證明、貿(mào)易合同 等。 （ 2） ★申報前看貨取樣 : 申報關(guān)，可以提出查看貨物或提取貨樣，海關(guān)開具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時簽字確認。常常因確定品 名、規(guī)格、型號、歸類等。 收到海關(guān)發(fā)送的“不接受申報”報文后，應重新申報； ☆申報成功信息的獲得： 收到“接受申報”或“現(xiàn)場交單”、“方行交單”，即表示申報成功。 ③ ★修改申報內(nèi)容或撤銷申報（原則、理由、單證） 海關(guān)接受申報后，報關(guān)單不得修改或撤銷；確有理由的，經(jīng)批準可以修改或撤銷。 D、 按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際價格付款的 E、 計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等原因?qū)е律陥箦e誤的 F、 其他特殊情況 注意： 海關(guān)已決定布控、查驗的，以及涉案的貨物報關(guān)單在“辦結(jié)”前不得修改或撤銷。 改單或撤單再重報時需要變更、補辦許可證件的，應當補辦提交。 （二）配合查驗 ★海關(guān)查驗（復驗、徑行開驗） 海關(guān)查