【正文】 注冊登記管理 。 二、報關(guān)單位的類型 ★ 進出口貨物收發(fā)貨人（境內(nèi)法人、其他組織或個人） ：具有進出口經(jīng)營權(quán)（向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門 備案登記 ）、報關(guān)權(quán)，只能為本企業(yè)報關(guān)。 報關(guān)企業(yè)有兩類： （ 1）是 代理報關(guān) 的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。 報關(guān)企業(yè)（ 注冊登記許可 ） （ 1）是報關(guān)公司、報關(guān)行； （ 2）是代理報關(guān)的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。需滿足下列條件： 設(shè)立報關(guān)企業(yè)滿 2 年的，并在近 2 年沒有因走私而受罰的，允許設(shè)立分支機構(gòu)。 （ 4）報關(guān)企業(yè)許可期限 報關(guān)企業(yè)（含分支機 構(gòu)）許可期限為 2 年 ，期滿后需辦理延續(xù)手續(xù) （ 5）報關(guān)企業(yè)許可的變更及延續(xù) 報關(guān)企業(yè)（含分支機構(gòu)） 期滿 40 日前 辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)的有效期為 2 年 。 收發(fā)貨人換證資料：（外資 /港澳臺僑資企業(yè)批準證書）、營業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報關(guān)員情況登記表 ★ （五）報關(guān)單位注冊登記的變更 及注銷 營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容 發(fā)生變更的，如：企業(yè)名稱、性質(zhì)、住所、法定代表人等。 B、只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)， 不能代理其他企業(yè) 的報關(guān)。報關(guān)員離職日 起 ７日內(nèi) 向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。 ｃ、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示。 報 關(guān) 企 業(yè) 1. 在其他口岸報關(guān)須報上級 海關(guān)核準后，報海關(guān)總署審批。 5. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。 9. 紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一） 10. 協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進行調(diào)查 五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理： 實行 AA、 A、 B、 C、 D 類管理。 ★報關(guān)單位分類管理措施的實施 報關(guān)企業(yè)代理進出口收發(fā)貨人的，按各自管理類別分別實 施。 六、報關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任 ★（一）報關(guān)單位海關(guān) 法律 責(zé)任的原則性規(guī)定 違法《海關(guān)法》，未構(gòu)成走私的行為，按 《海關(guān)行政處罰實施條例》 處理 / 報關(guān)單位違反相關(guān)法規(guī)的行為（教材 30 頁） 違反《刑法》，依法追究刑事責(zé)任。 行賄 ，撤銷注冊登記， 10 萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登記。報關(guān)員不是自由職業(yè)者。 考試前 三個月 公告考試事宜。對合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在接受注冊申請后審核批復(fù)其為報關(guān)員，并頒發(fā)《報關(guān)員證》 公布合格名單起 6 個月 內(nèi)向 原報名海關(guān) 申領(lǐng)報關(guān)員證， 10 日內(nèi) （可當(dāng)場）發(fā)證。 首次申請報關(guān)員注冊的，應(yīng)提供 實習(xí)證明材料 。如報關(guān)員更換報關(guān)單位，不屬變更范圍。如被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前 30 內(nèi)申請 暫緩辦理報關(guān)注冊延續(xù)， 在 暫停期滿后 30日內(nèi) 提出延期。海關(guān)在收到說明情況及作廢證明 后 20 日補發(fā) 。范圍：制單不規(guī)范，行為不規(guī)范，違反監(jiān)管或有走私行為未被海關(guān)暫停、撤銷從業(yè)資格。 考核量化標準： 每年 1 月 1 日至 12 月 31 日止 為 1 個考核周期。 （ 2） 分值為 2 的情形（ 放行前撤、拒絕 ） * 放行前撤 （放行前制單不規(guī)范，單位申請撤單的，須不對貿(mào)易 管制政策的實施、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計造成危害，單位做出的撤單）； * 一拒絕 （電子審單時，拒絕應(yīng)要求做出解釋、說明情況、補充材料、提供樣品等，造成海關(guān)退單的）。 （ 6） 分值為 30 的情形（ 走私 ） 走私行為被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關(guān)員資格的。 （四） 行賄 ，取消從業(yè)資格， 10 萬內(nèi) 罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書。 對外貿(mào)易管理三種 形式 ： 按 管理目的 分為進口貿(mào)易和出口貿(mào)易管理 按 管制手段 分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 按 管理對象 分為貨物、技術(shù)和國際服務(wù)貿(mào)易管制。 （二）先決條件：報關(guān) 三、（一）☆我國對外貿(mào)易管制的基本框架： 以《對外貿(mào)易法》為核心的各類制度。 禁止進口貨物管理 （ 1）《禁止進口貨物目錄》共 6 批 第一批、第六批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定 —— 如破環(huán)臭氧層的 四氯化碳、虎骨、犀牛角 等 第二批：舊機電 —— 壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機械類（安全、環(huán)保與節(jié)能） 三四五批： 固體廢物類 —— 城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的貨物 動植物病源、疫區(qū) 的動植物及產(chǎn)品和動物尸體、土壤； 帶有違反“一個中國”原則的貨物及包裝； 以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟的家電及壓縮機 （新增） 等； （ 3）以 CFC— 12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機 右置方向盤的汽車 舊服裝、 VIII 因子制劑等血液制品 氯酸鉀、硝酸銨 禁止進口技術(shù)管理： 《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等，保護國營經(jīng)濟） （二）禁止出口管理（目錄 內(nèi)和法律法規(guī)規(guī)定的禁止出口） 禁止出口貨物管理： （ 1）《禁止出口貨物目錄》共四批： 第一、三批：保護生態(tài)環(huán)境和資源，如： 四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香 、防風(fēng)固沙用 發(fā)菜 和麻黃草 。 （ 2）關(guān)稅配額管理（相對數(shù)量限制） 在 1 年內(nèi)規(guī)定關(guān)系配額稅率和數(shù)量總額，限額內(nèi)外實行差別稅率。規(guī)定 1 年時間內(nèi)的出口數(shù)量總額，采取直接分配方式，獲得配額證明后，換發(fā)許可證，憑許可證報關(guān)。但基于檢測需要 ，我對部分貨物實行進出口 自動許可 管理，對技術(shù)進出口則實行合同登記管理。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。 國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。 （二）出入境檢驗檢疫 制度的組成 包括：進出口 商品檢驗 、進出境 動植物檢疫 、 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 三部分 進出口商品檢驗制度 （ 1）通過頒布《法檢目錄》實施 目錄管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。 進口付匯管理：目的是 防止付匯不進口的逃匯行為。 （一）反傾銷措施： ① 臨 時反傾銷措施 （在初步認定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實施） a、 征收臨時反傾銷稅 （商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行） b、 提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的 擔(dān)保 （商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行） 期限： 4+5 月 ② 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 （程序同臨時反傾銷稅） （二）反補貼措施 ① 臨時反補貼措施 4 月 （初裁補貼成立即實施） ② 最終反補貼措施： 征收反補貼稅。 可不經(jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。 分為進口和出口許可證 管理。原則上先申證后進出口。在京中央管理企業(yè)，由配額許可證事務(wù)局簽 發(fā)。 實施 出口許可證管理 的貨物 （ 1）出口配額許可證。 （ 3）出口許可證管理。 （二）☆進出口許可證的申領(lǐng)程序（申請形式、申請材料） 申請形式（全部是進出口前申請） 書面 （申請時同時提供下述 2 材料） 或網(wǎng)上申請 （領(lǐng)證時提供下列 2 材料） 。 3 個工作日 內(nèi)發(fā)證， 10 日內(nèi)必發(fā)。受理后 20 日內(nèi)決定是否批準，可延期至 35 日內(nèi)。如需更改，需提出申請，由原發(fā)證機構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。 進出口許可證如果是大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量 不得超過 5%； 原油、成品油不得超過 3%。 （ 2） 輕重?zé)V ：大連特辦發(fā)證。 （ 5）原木加工鋸材復(fù)出口。屬于招標管理的，應(yīng)依法招標。 書面申請：申請表和材料一并提交。 原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計 使用不超過 6 次 ；但，同一合同項下可以申請多份許可證。 （二）辦理程序 P64 進口前拿行政批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)領(lǐng)證。 證單相符 四、廢物進口管理 包括列入《 限制 進口管理》和《 自動 許可進口管理》目錄， 不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入 廢料。 （三）★報關(guān)規(guī)范 列入《限制目錄》的廢物，應(yīng)主動提交 許可證 、 入境貨物通關(guān)單 等單據(jù) 列入《自動進口許可證目錄》的廢物，應(yīng)主動提交許可證、入境貨物通關(guān)單等單據(jù) 未列入上述二目錄的廢物，不得進出口；雖列入，但沒有取得許可證的廢物，不得進口或存入保稅倉庫。 （一）★實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關(guān)規(guī)范） 管理部門：商務(wù)部（食糖、羊毛及毛條）及發(fā)改委（小麥、大米、玉米、棉花）。 （ 2）境外進入保稅區(qū)、保稅倉庫、出口加工區(qū)， 不需提交 ； 出區(qū)進口的， 需提交 。 （ 5）申請期為： 10 月 15 日至 30日。 管理部門： “瀕危物種進出口管理辦公室”。 一批一證制 非物種證明： 由 瀕管辦指定機構(gòu)認定 并出具該證明 適用 未列入《目錄》 的動植物種、列入《目錄》中 但不屬公約管理 的植物物種的進口。 ☆藥品進口指定口岸管理 目前只有 19 個城市 允許進口藥品（ P71） （一）★精神藥品進出口管理（管理范圍、管理證件） ①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標準品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。 首次 在境內(nèi)銷售的藥品。 八、紡織品出口臨時管理（針對歐盟及 美國） ★紡織品臨時出口許可證的管理范圍及發(fā)證機構(gòu) 根據(jù) 《對外貿(mào)易法》、《行政許可法》 ，商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負責(zé)發(fā)證管理工作。 （一）管理范圍 （ 1）列入《輸歐盟紡織品出口臨時管理目錄》、《對美紡織品出口臨時管理目錄》需辦理許可證； （ 2）適用監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易、 來料加工、進料加工、其他貿(mào)易。 輸美：出口《目錄》內(nèi)紡織品前，到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機構(gòu)申請（數(shù)量申請）， 15 天內(nèi)由地方商務(wù)部門匯總后上報商務(wù)部， 15 天內(nèi)商務(wù)部確定分配數(shù)量。無非一批一證 樣品不超過 50 件可 免領(lǐng)此證 ；進口國海關(guān)需要的，需領(lǐng)證。 ★出入境貨物通關(guān)單適用范圍 入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、外商投資財產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機電、（貨物短少問題和進口捐贈醫(yī)療器械）、其他。 管理證件：《黃金及其制品進出口準許證》。 ★音像制品進口管理（主管部門、管理證件） 主管部門：文化部門。 （二）★海關(guān)監(jiān)管貨物分類 一般進出口貨物：直接進入流通、不再復(fù)出進口 保稅貨物： 未交稅，復(fù)運出境的貨物 ，分為保稅加工貨物和保稅物流貨物 特定減免稅貨物： 特定地區(qū) （保稅區(qū)、出口加工區(qū)等）、 特定企業(yè) （三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途 （國內(nèi)投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目） 暫時進出境貨物：憑擔(dān)保， 原狀 進出境貨物。 特定減免稅貨物：前期申領(lǐng)減免稅證明。（基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。 ④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。 ★一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 一般貿(mào)易是國際貿(mào)易中的一種交易方式，即貨物單邊進口或出口的貿(mào)易。 根據(jù)這點判 斷下列： ① 不享受特定減免稅或不準予保稅的一般貿(mào)易貨物； ② 轉(zhuǎn)為實際進口的原保稅貨物 ③ 轉(zhuǎn)為實際出進口的原暫準進出境貨物 ④ 易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物； 實際進出口 ⑤ 不批準保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物； ⑥ 承包工程項目進出口貨物； ⑦ 駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品； ⑧ 外國 旅游者小批量訂貨出口； ⑨ 隨展覽品進出境的小賣品、展賣品 ； ⑩ 實際進出口貨樣廣告品 ? 免費提供的進口貨物： a) 外商經(jīng)貿(mào)活動中贈送的； b) 外商經(jīng)貿(mào)活動中免費提供的試車材料； c) 我境外企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)贈送的。 出口貨物：貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、 裝貨 的 24 小時以前 ； 進口集中申報貨物： 運輸工具申報進境之日起 14 日內(nèi)（裝貨的 24 小時前）錄入電子清單 審結(jié)清單數(shù)據(jù)之 日起 3 日內(nèi)至貨物所在地交單驗放 次月 10 日前，辦理申報手續(xù)。 D、紙質(zhì)報關(guān)，關(guān)員報關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報日期。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日； 計算到元； 50 元起征 。 （ 殷杰老師制作） 基本單證（必備） ：貨運單據(jù)、商業(yè)單據(jù)。 （ 2） ★申報前看貨取樣 : 申報關(guān)，可以提出查看貨物或提取貨樣，海關(guān)開具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時簽字確認。 收到海關(guān)發(fā)送的“不接受申報”報文后，應(yīng)重新申報； ☆申報成功信息的獲得： 收到“接受申報”或“現(xiàn)場交單”、“方行交單”，即表示申報成功。 D、 按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際價格付款的 E、 計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥箦e誤的 F、 其他特殊情況 注意： 海關(guān)已決定布控、查驗的，以及涉案的貨物報關(guān)單在“辦結(jié)”前不得修改或撤銷。 （二）配合查驗 ★海關(guān)查驗（復(fù)驗、徑行開驗） 海關(guān)查