【正文】 注冊(cè)登記管理 。 二、報(bào)關(guān)單位的類型 ★ 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（境內(nèi)法人、其他組織或個(gè)人） ：具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)（向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門 備案登記 ）、報(bào)關(guān)權(quán)，只能為本企業(yè)報(bào)關(guān)。 報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類： （ 1）是 代理報(bào)關(guān) 的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)。 報(bào)關(guān)企業(yè)（ 注冊(cè)登記許可 ） （ 1）是報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行； （ 2）是代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)。需滿足下列條件： 設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)滿 2 年的，并在近 2 年沒有因走私而受罰的，允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 （ 4）報(bào)關(guān)企業(yè)許可期限 報(bào)關(guān)企業(yè)（含分支機(jī) 構(gòu)）許可期限為 2 年 ，期滿后需辦理延續(xù)手續(xù) （ 5）報(bào)關(guān)企業(yè)許可的變更及延續(xù) 報(bào)關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)） 期滿 40 日前 辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)的有效期為 2 年 。 收發(fā)貨人換證資料：（外資 /港澳臺(tái)僑資企業(yè)批準(zhǔn)證書）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報(bào)關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報(bào)關(guān)員情況登記表 ★ （五）報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的變更 及注銷 營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)容 發(fā)生變更的，如：企業(yè)名稱、性質(zhì)、住所、法定代表人等。 B、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)， 不能代理其他企業(yè) 的報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員離職日 起 ７日內(nèi) 向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。 ｃ、代理報(bào)關(guān)必須有正式書面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。 報(bào) 關(guān) 企 業(yè) 1. 在其他口岸報(bào)關(guān)須報(bào)上級(jí) 海關(guān)核準(zhǔn)后，報(bào)海關(guān)總署審批。 5. 代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。 9. 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一） 10. 協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查 五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理： 實(shí)行 AA、 A、 B、 C、 D 類管理。 ★報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施 報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口收發(fā)貨人的，按各自管理類別分別實(shí) 施。 六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任 ★（一）報(bào)關(guān)單位海關(guān) 法律 責(zé)任的原則性規(guī)定 違法《海關(guān)法》，未構(gòu)成走私的行為，按 《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》 處理 / 報(bào)關(guān)單位違反相關(guān)法規(guī)的行為（教材 30 頁(yè)） 違反《刑法》，依法追究刑事責(zé)任。 行賄 ，撤銷注冊(cè)登記， 10 萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。 考試前 三個(gè)月 公告考試事宜。對(duì)合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在接受注冊(cè)申請(qǐng)后審核批復(fù)其為報(bào)關(guān)員，并頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》 公布合格名單起 6 個(gè)月 內(nèi)向 原報(bào)名海關(guān) 申領(lǐng)報(bào)關(guān)員證， 10 日內(nèi) （可當(dāng)場(chǎng)）發(fā)證。 首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)提供 實(shí)習(xí)證明材料 。如報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位，不屬變更范圍。如被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前 30 內(nèi)申請(qǐng) 暫緩辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)延續(xù)， 在 暫停期滿后 30日內(nèi) 提出延期。海關(guān)在收到說明情況及作廢證明 后 20 日補(bǔ)發(fā) 。范圍：制單不規(guī)范，行為不規(guī)范，違反監(jiān)管或有走私行為未被海關(guān)暫停、撤銷從業(yè)資格。 考核量化標(biāo)準(zhǔn)： 每年 1 月 1 日至 12 月 31 日止 為 1 個(gè)考核周期。 （ 2） 分值為 2 的情形（ 放行前撤、拒絕 ） * 放行前撤 （放行前制單不規(guī)范，單位申請(qǐng)撤單的，須不對(duì)貿(mào)易 管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害，單位做出的撤單）； * 一拒絕 （電子審單時(shí)，拒絕應(yīng)要求做出解釋、說明情況、補(bǔ)充材料、提供樣品等，造成海關(guān)退單的）。 （ 6） 分值為 30 的情形（ 走私 ） 走私行為被海關(guān)行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報(bào)關(guān)員資格的。 （四） 行賄 ，取消從業(yè)資格， 10 萬(wàn)內(nèi) 罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書。 對(duì)外貿(mào)易管理三種 形式 ： 按 管理目的 分為進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易管理 按 管制手段 分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施 按 管理對(duì)象 分為貨物、技術(shù)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制。 （二）先決條件：報(bào)關(guān) 三、（一）☆我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架： 以《對(duì)外貿(mào)易法》為核心的各類制度。 禁止進(jìn)口貨物管理 （ 1）《禁止進(jìn)口貨物目錄》共 6 批 第一批、第六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定 —— 如破環(huán)臭氧層的 四氯化碳、虎骨、犀牛角 等 第二批：舊機(jī)電 —— 壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)能） 三四五批： 固體廢物類 —— 城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等 （ 2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的貨物 動(dòng)植物病源、疫區(qū) 的動(dòng)植物及產(chǎn)品和動(dòng)物尸體、土壤； 帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則的貨物及包裝； 以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟(jì)的家電及壓縮機(jī) （新增） 等； （ 3）以 CFC— 12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī) 右置方向盤的汽車 舊服裝、 VIII 因子制劑等血液制品 氯酸鉀、硝酸銨 禁止進(jìn)口技術(shù)管理： 《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)） （二）禁止出口管理（目錄 內(nèi)和法律法規(guī)規(guī)定的禁止出口） 禁止出口貨物管理： （ 1）《禁止出口貨物目錄》共四批： 第一、三批：保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，如： 四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香 、防風(fēng)固沙用 發(fā)菜 和麻黃草 。 （ 2）關(guān)稅配額管理（相對(duì)數(shù)量限制） 在 1 年內(nèi)規(guī)定關(guān)系配額稅率和數(shù)量總額，限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。規(guī)定 1 年時(shí)間內(nèi)的出口數(shù)量總額，采取直接分配方式，獲得配額證明后，換發(fā)許可證，憑許可證報(bào)關(guān)。但基于檢測(cè)需要 ，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口 自動(dòng)許可 管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。 國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動(dòng)態(tài)發(fā)布。 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫 制度的組成 包括：進(jìn)出口 商品檢驗(yàn) 、進(jìn)出境 動(dòng)植物檢疫 、 國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度 三部分 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 （ 1）通過頒布《法檢目錄》實(shí)施 目錄管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實(shí)行外匯核銷。 進(jìn)口付匯管理：目的是 防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。 （一）反傾銷措施： ① 臨 時(shí)反傾銷措施 （在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施） a、 征收臨時(shí)反傾銷稅 （商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行） b、 提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的 擔(dān)保 （商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行） 期限： 4+5 月 ② 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 （程序同臨時(shí)反傾銷稅） （二）反補(bǔ)貼措施 ① 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 4 月 （初裁補(bǔ)貼成立即實(shí)施） ② 最終反補(bǔ)貼措施： 征收反補(bǔ)貼稅。 可不經(jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。 分為進(jìn)口和出口許可證 管理。原則上先申證后進(jìn)出口。在京中央管理企業(yè)，由配額許可證事務(wù)局簽 發(fā)。 實(shí)施 出口許可證管理 的貨物 （ 1）出口配額許可證。 （ 3）出口許可證管理。 （二）☆進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)程序（申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料） 申請(qǐng)形式（全部是進(jìn)出口前申請(qǐng)） 書面 （申請(qǐng)時(shí)同時(shí)提供下述 2 材料） 或網(wǎng)上申請(qǐng) （領(lǐng)證時(shí)提供下列 2 材料） 。 3 個(gè)工作日 內(nèi)發(fā)證， 10 日內(nèi)必發(fā)。受理后 20 日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，可延期至 35 日內(nèi)。如需更改，需提出申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。 進(jìn)出口許可證如果是大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量 不得超過 5%； 原油、成品油不得超過 3%。 （ 2） 輕重?zé)V ：大連特辦發(fā)證。 （ 5）原木加工鋸材復(fù)出口。屬于招標(biāo)管理的，應(yīng)依法招標(biāo)。 書面申請(qǐng)：申請(qǐng)表和材料一并提交。 原則上“一批一證”，部分實(shí)行“非一批一證”管理，但累計(jì) 使用不超過 6 次 ；但，同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份許可證。 （二）辦理程序 P64 進(jìn)口前拿行政批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)證。 證單相符 四、廢物進(jìn)口管理 包括列入《 限制 進(jìn)口管理》和《 自動(dòng) 許可進(jìn)口管理》目錄， 不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入 廢料。 （三）★報(bào)關(guān)規(guī)范 列入《限制目錄》的廢物，應(yīng)主動(dòng)提交 許可證 、 入境貨物通關(guān)單 等單據(jù) 列入《自動(dòng)進(jìn)口許可證目錄》的廢物，應(yīng)主動(dòng)提交許可證、入境貨物通關(guān)單等單據(jù) 未列入上述二目錄的廢物，不得進(jìn)出口；雖列入，但沒有取得許可證的廢物，不得進(jìn)口或存入保稅倉(cāng)庫(kù)。 （一）★實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范） 管理部門：商務(wù)部（食糖、羊毛及毛條）及發(fā)改委（小麥、大米、玉米、棉花）。 （ 2）境外進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口加工區(qū)， 不需提交 ； 出區(qū)進(jìn)口的， 需提交 。 （ 5）申請(qǐng)期為： 10 月 15 日至 30日。 管理部門： “瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”。 一批一證制 非物種證明： 由 瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定 并出具該證明 適用 未列入《目錄》 的動(dòng)植物種、列入《目錄》中 但不屬公約管理 的植物物種的進(jìn)口。 ☆藥品進(jìn)口指定口岸管理 目前只有 19 個(gè)城市 允許進(jìn)口藥品（ P71） （一）★精神藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件） ①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對(duì)照品，如咖啡因、去氧麻黃堿。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。 首次 在境內(nèi)銷售的藥品。 八、紡織品出口臨時(shí)管理（針對(duì)歐盟及 美國(guó)） ★紡織品臨時(shí)出口許可證的管理范圍及發(fā)證機(jī)構(gòu) 根據(jù) 《對(duì)外貿(mào)易法》、《行政許可法》 ，商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負(fù)責(zé)發(fā)證管理工作。 （一）管理范圍 （ 1）列入《輸歐盟紡織品出口臨時(shí)管理目錄》、《對(duì)美紡織品出口臨時(shí)管理目錄》需辦理許可證； （ 2）適用監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、 來料加工、進(jìn)料加工、其他貿(mào)易。 輸美：出口《目錄》內(nèi)紡織品前，到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)（數(shù)量申請(qǐng)）， 15 天內(nèi)由地方商務(wù)部門匯總后上報(bào)商務(wù)部， 15 天內(nèi)商務(wù)部確定分配數(shù)量。無(wú)非一批一證 樣品不超過 50 件可 免領(lǐng)此證 ；進(jìn)口國(guó)海關(guān)需要的，需領(lǐng)證。 ★出入境貨物通關(guān)單適用范圍 入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、外商投資財(cái)產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機(jī)電、（貨物短少問題和進(jìn)口捐贈(zèng)醫(yī)療器械）、其他。 管理證件：《黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》。 ★音像制品進(jìn)口管理（主管部門、管理證件） 主管部門：文化部門。 （二）★海關(guān)監(jiān)管貨物分類 一般進(jìn)出口貨物：直接進(jìn)入流通、不再?gòu)?fù)出進(jìn)口 保稅貨物： 未交稅，復(fù)運(yùn)出境的貨物 ，分為保稅加工貨物和保稅物流貨物 特定減免稅貨物： 特定地區(qū) （保稅區(qū)、出口加工區(qū)等）、 特定企業(yè) （三種外資企業(yè)自用貨物） ,特定用途 （國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、科教用品項(xiàng)目、殘疾人專用品項(xiàng)目） 暫時(shí)進(jìn)出境貨物：憑擔(dān)保， 原狀 進(jìn)出境貨物。 特定減免稅貨物：前期申領(lǐng)減免稅證明。（基本環(huán)節(jié)） 特稅貨物無(wú)征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。 ④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。 ★一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別 一般貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易中的一種交易方式，即貨物單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易。 根據(jù)這點(diǎn)判 斷下列： ① 不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易貨物； ② 轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的原保稅貨物 ③ 轉(zhuǎn)為實(shí)際出進(jìn)口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 ④ 易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物； 實(shí)際進(jìn)出口 ⑤ 不批準(zhǔn)保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物； ⑥ 承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物； ⑦ 駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品； ⑧ 外國(guó) 旅游者小批量訂貨出口； ⑨ 隨展覽品進(jìn)出境的小賣品、展賣品 ； ⑩ 實(shí)際進(jìn)出口貨樣廣告品 ? 免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物： a) 外商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中贈(zèng)送的； b) 外商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料； c) 我境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)贈(zèng)送的。 出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、 裝貨 的 24 小時(shí)以前 ； 進(jìn)口集中申報(bào)貨物： 運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起 14 日內(nèi)（裝貨的 24 小時(shí)前）錄入電子清單 審結(jié)清單數(shù)據(jù)之 日起 3 日內(nèi)至貨物所在地交單驗(yàn)放 次月 10 日前，辦理申報(bào)手續(xù)。 D、紙質(zhì)報(bào)關(guān)，關(guān)員報(bào)關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報(bào)日期。 起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個(gè)工作日； 計(jì)算到元； 50 元起征 。 （ 殷杰老師制作） 基本單證（必備） ：貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)。 （ 2） ★申報(bào)前看貨取樣 : 申報(bào)關(guān)，可以提出查看貨物或提取貨樣，海關(guān)開具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時(shí)簽字確認(rèn)。 收到海關(guān)發(fā)送的“不接受申報(bào)”報(bào)文后，應(yīng)重新申報(bào)； ☆申報(bào)成功信息的獲得： 收到“接受申報(bào)”或“現(xiàn)場(chǎng)交單”、“方行交單”，即表示申報(bào)成功。 D、 按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款的 E、 計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥?bào)錯(cuò)誤的 F、 其他特殊情況 注意： 海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的，以及涉案的貨物報(bào)關(guān)單在“辦結(jié)”前不得修改或撤銷。 （二）配合查驗(yàn) ★海關(guān)查驗(yàn)（復(fù)驗(yàn)、徑行開驗(yàn)） 海關(guān)查