【正文】 及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 。 是相對(duì)數(shù)量的限制。 （一）貨 物 自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā) 《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。 二、★出入境檢驗(yàn)檢疫制度（職責(zé)范圍、制度組成、管理目的、管理范圍） 主管部門： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 （一）出入境檢驗(yàn)檢疫 職責(zé)范圍 實(shí)行目錄 管理，目錄內(nèi)的商品為 法定檢驗(yàn)商品，強(qiáng)制性檢驗(yàn) 。 出口收匯管理：目的是 防止截留外匯，提高收匯率。 (終裁補(bǔ)貼成立起實(shí)施，終裁前要磋商 ) （商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。 主要針對(duì) 限制進(jìn)出口 管理類。 （ 2）舊機(jī)電。范 圍包括 P60 頁。 （ 2）重點(diǎn)舊機(jī)電 由 最終使用的用戶 提出， 具備翻新資格的企業(yè)申請(qǐng) 。 進(jìn)出口許可證實(shí)行“ 一證一關(guān) ” 、 (原則上 )“ 一批 一證 ” 。大連、青島、天津、長(zhǎng)春、滿洲里部分海關(guān)出口報(bào)關(guān)。采用網(wǎng)上和書面申請(qǐng)。 裝貨物溢裝在 5%內(nèi)部分免證驗(yàn)放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝 3%免證；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（ 3%或 5%）。 （一）★廢物進(jìn)口管理分類及管理范圍 主管部門： 環(huán)?？偩?，會(huì)同商務(wù)部頒布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā) 《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》 。 管理范圍：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條。 （ 6）分配的最小數(shù)量以裝運(yùn)量確認(rèn)。 分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報(bào)關(guān)時(shí)提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。（樣品、展 示也需申領(lǐng)） （三）☆一般藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件） 憑 《進(jìn)口藥品通關(guān)單》 驗(yàn)放 ① 包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指 一般藥品。單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級(jí)商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。地方發(fā)證機(jī)構(gòu) 3 天內(nèi)發(fā)證。 出境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、出口紡織品標(biāo)識(shí)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助及救災(zāi)援助物資、其他?？h級(jí)以上文化部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本地區(qū)。 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的 展覽品：申辦“展覽品進(jìn)境備案”。 進(jìn)出境貨物類別和報(bào)關(guān)階段 報(bào)關(guān)階段 貨物的類別 前期階段 （進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)） 進(jìn)出境階段 （進(jìn)出境時(shí)需要實(shí)際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個(gè)環(huán)節(jié) ） 后續(xù)階段 （進(jìn)出境后需繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)） 一般進(jìn)出口貨物 / 進(jìn)出口申報(bào) （海關(guān)決定是否受理申報(bào)） 配合查驗(yàn)（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形/ 保稅進(jìn)出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊(cè) 核銷 特定減免稅貨物 申領(lǐng)減免稅證明 式和查驗(yàn)方法） 繳納稅費(fèi) （海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)） 提取或裝運(yùn)貨物 （海關(guān)簽印放行） 解除海關(guān)監(jiān)管 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 展覽品進(jìn)境備案 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、☆電子報(bào)關(guān)（含義、法律地位、形式） 通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，向海關(guān)傳 送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù) 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單 具有同等的法律效力 。 二、一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序 申報(bào)、查驗(yàn)、繳稅、提貨 （一）進(jìn)出口申報(bào) ★申報(bào)（含義、地點(diǎn)、期限、日期） 概述 （ 1）申報(bào)含義： 準(zhǔn)備申報(bào)單證 ，在規(guī)定期限、地點(diǎn)向海關(guān)報(bào)告，接受海關(guān)審核的行為。 （ 5） ★滯報(bào)天數(shù)和滯報(bào)金的計(jì)算 滯報(bào)日期與滯報(bào)金：起征日 以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境日的第 15 天 始按 天 ? （ 萬分之五） 計(jì)算。如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。 ② ★提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證的期限 收到海關(guān)報(bào)文后， 應(yīng)在 10 日內(nèi) ，持各單、證到貨物所在地辦理海關(guān)手續(xù)。 二是 海關(guān)發(fā)現(xiàn)，收發(fā)貨人未申請(qǐng)，基本同上。 （ 3）申報(bào) ① ☆電子數(shù)據(jù)申報(bào)的方式 終端申報(bào)、委托 EDI 方式、自行 EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)方式四選其一。 報(bào)關(guān)單（證）亦為 必備單證 ：報(bào)關(guān)單，備案清單， ATA 單證冊(cè)，過境貨物報(bào)關(guān)單，轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單，快件報(bào)關(guān)單等。 C、已接受，需改單的，以原接受申報(bào)的日期為準(zhǔn)。 （ 殷杰老師制作） （三）范圍 實(shí)際進(jìn)出口的貨物（不再復(fù)出進(jìn)口）， 除特定減免稅貨物外 ，都屬于一般進(jìn)出口貨物。 ③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷案。 (一 )前期階段 :?????????????????? 非一般進(jìn)出口貨物 保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：前期合同備案，申領(lǐng)手冊(cè)（電子或紙質(zhì)）。 十一、音像制品進(jìn)口管理 ☆音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位 由文化部門指定，未經(jīng)指定的不得進(jìn)口。 實(shí)行電子通關(guān) ，直接傳到海關(guān)驗(yàn)放。３個(gè)工作日內(nèi)發(fā)證。任何貿(mào)易方式任何用途 都必須領(lǐng)證 。（樣品、展示也需申領(lǐng)） （二）★麻醉藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件） ① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等 ②、一批一證制和限注明的口岸海關(guān)用。 一批一證制 公約證明 適用根據(jù)《國際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。 （ 4）可換證更改。 五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理 針對(duì)進(jìn)口貨物，限額內(nèi)按低稅率交稅，超出部分按配額外稅率征收。 不得更改證面內(nèi)容，如需更改，則重新申請(qǐng)，換發(fā)新證。 （三）★報(bào)關(guān)規(guī)范 有效期 6 個(gè)月，不能跨年使用。 二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 （ 部分自由進(jìn)口貨物實(shí)行， 無《自動(dòng)出口許可證》） （一）★實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品范圍 商品范圍 ，實(shí)行三批目錄管理 （ 1）一般商品 ： 肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、 天然橡膠、廢紙、廢鋼、銅； （ 2）機(jī)器產(chǎn)品； （ 3）重要工業(yè)品：鐵礦砂、鋁土礦、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材 （二）★免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形 ① 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口的料件 （原油、成品油必需） ② 外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外） ③ 進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗(yàn)品 ，每 批 ≤5000 元人民幣 （免稅免證，少的緣故，如實(shí)進(jìn)口許可證管理范疇，則不免） ④ 暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證） ⑤ 進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證 不免） （二）☆自動(dòng)進(jìn)口許可證的申領(lǐng)程序（申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料） 報(bào)關(guān)前向所在地提交申請(qǐng)。 部分出口商品指定口岸管理 （ 1） 銻及制品 ：黃埔、北海、天津海關(guān)。 進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)， 不得擅自更改 。年度內(nèi)首次申請(qǐng)的，需提供工商營業(yè)執(zhí)照，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表，外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。包括：藺草及制品、碳化硅、氟石塊、滑石粉、輕（重）燒鎂、礬土、甘草等。 發(fā)證機(jī)構(gòu)：各地外經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)廳簽發(fā)。 同時(shí)滿足四個(gè)條件（熟記） 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施 一、進(jìn)出口許可證管理 含義：商務(wù)部或會(huì)同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行 行政許可管理 。 反傾銷反補(bǔ)貼針對(duì) 價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易 行為；保障措施針對(duì) 進(jìn)口激增 的情況。 衛(wèi)生檢疫國境衛(wèi)生監(jiān)督 包括： 進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、☆進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 主管部門是： 外匯管理局 外匯管理范圍：經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場(chǎng)的監(jiān)督管理。實(shí)行國營貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù) 只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營 ，屬國營范疇但國家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外，國營貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。 三、★自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理（含義、范圍） 除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬 自由進(jìn)出口 管理商品。 二、★限制進(jìn)口貨物管理（許可證件管理、關(guān)稅配額管理） 方式有許可證管理和關(guān)稅配額管理二種 （ 1）許可證、件管理 包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。 二、對(duì)外貿(mào)易管理與海關(guān)監(jiān)管 （一）實(shí)現(xiàn)手段：海關(guān)監(jiān)管 單、證、貨相符是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件。 （二）暫?；謴?fù)后一個(gè) 再次被暫停 的，取消報(bào)關(guān)資格 （三） 非法代理 他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正， 5 萬內(nèi) 罰款，暫停 6 個(gè)月內(nèi) 執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。 （ 1）為 1 的情形（ 電子單、放行前改、蓋二章 ） * 電子單 （電子單項(xiàng)目填寫不規(guī)范，被責(zé)令退回的，海關(guān)做出的）； * 放行前改 （放行前因報(bào)關(guān)員原因申報(bào)差錯(cuò)，單位申請(qǐng)改單的，須對(duì)貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)未造成危害，單位做出改單）； * 蓋二章 （ 未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用帳或其他印章，或用章不規(guī)范的； 未按照規(guī)定在紙質(zhì) ?? 簽名蓋章，或由他人代表簽名蓋章的）。企業(yè)報(bào)關(guān)員可隨便執(zhí)業(yè) 按報(bào)關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)： 如實(shí)申報(bào)，填單 申請(qǐng)辦理稅收相關(guān)事宜 辦理加工貿(mào)易合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等事宜 辦理貨物減免費(fèi)事宜 協(xié)助海關(guān)查驗(yàn)、結(jié)關(guān) 其他 ★（二）報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利： ① 報(bào)關(guān)權(quán) ② 向海關(guān)查詢報(bào)關(guān)情況 ③ 拒絕海關(guān)工作人員不合法要求 ④ 對(duì)海關(guān)決定有陳述、申辯、申訴權(quán) ⑤ 行政處罰的復(fù)議權(quán)或起 訴權(quán) ⑥ 合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受損，要求賠償 ⑦ 參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn) 義務(wù)： ① 熟悉貨物情況 ② 填制報(bào)關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報(bào)關(guān) ③ 配合查驗(yàn) ④ 配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查 ⑤ 參加崗位業(yè)務(wù)考核（同權(quán)利） ⑥ 出示報(bào)關(guān)證 ⑦ 保管好報(bào)關(guān)證和相關(guān)證件 ⑧ 協(xié)助落實(shí)海關(guān)管理具體措施 ★（三）報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止 不得有下列行為： 故意制造矛盾和糾紛 索要額外的酬金，虛假報(bào)銷； 同時(shí)在 2 個(gè)或 2 個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè) 私自接受委托（一定要以報(bào)關(guān)企業(yè)的名義接受委托報(bào)關(guān)） 轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)員證 涂改報(bào)關(guān)員證 謀取不正當(dāng)利益的行為 ★（四）報(bào) 關(guān)員的海關(guān)記分考核管理 對(duì)象和范圍 考核管理的對(duì)象是 在職報(bào)關(guān)員 。當(dāng)場(chǎng)作出決定并換 證的，不再制作 2 書（受理書、準(zhǔn)予延續(xù)報(bào)關(guān)注冊(cè)決定書）。 ★注冊(cè)程序 受理機(jī)關(guān) 申請(qǐng)（ 直屬海關(guān) ） 注冊(cè)資料：注冊(cè)申請(qǐng)書、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動(dòng)用工合同、身份證復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件。考試內(nèi)容包括：報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、相關(guān)知識(shí)、法律、法規(guī)及規(guī)章。 下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停 ６個(gè)月 內(nèi)報(bào)關(guān) A、 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù) B、 出讓其報(bào)關(guān)名義 下列情形，撤銷注冊(cè)登記 A、構(gòu) 成走私罪的或 １年內(nèi)有２次以上走私行為（逃避監(jiān)管、偷逃稅） 的 B、 １年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè) 的 C、 被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生 2 情形 非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款， ６個(gè)月內(nèi) 暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。 ★報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定 同進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。 4. 設(shè)立專職報(bào)關(guān)員，并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 C、報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu) 承擔(dān)法律責(zé)任 報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)報(bào)務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的 義務(wù) ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán) ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整 保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。 四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 ★ （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 A、在全國范圍內(nèi)辦理 本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 。負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄。 向海關(guān)辦理注冊(cè)登記的單位有兩類： 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（辦理 備案登記 的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)）直接辦理 注冊(cè)登記 ，海關(guān)對(duì)一些 不具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán) 的單位，允許辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù) （期限為 7 天） ，但不是報(bào)關(guān)單位。向海關(guān) 注冊(cè)登記 是法定要求。 隸屬海關(guān)：是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。 主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān) 關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) ，扣等額金融存款、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。 行政強(qiáng)制權(quán) （ 1）扣留權(quán)。對(duì)監(jiān)管貨物、物品、運(yùn)輸工具施加封志。 檢查運(yùn)輸工具不受區(qū)域限制；走私嫌疑人規(guī)定區(qū)域內(nèi)檢查。 1992年，我國海關(guān)編制了《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》 二、我國海關(guān)的法律體系 ★ 法律體系（海關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章） 《海關(guān)法》、《行政法規(guī)》、《規(guī)章及其他文件》。我國的關(guān)稅平均稅率逐年降低。 海關(guān)監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)督管理。歐 盟的關(guān)境大于國境。否則：選擇“無申報(bào)通道”。 “郵遞物品”規(guī)定的 征、免稅