【導讀】1 羈膂莇蚅袇膁蒀蕆螃膀腿蚃蠆螆節(jié)蒆薅裊莄蟻袃裊肄蒄蝿襖芆蠆螅袃莈薂蟻袂蒀蒞羀袁膀薁袆袀節(jié)莃螂衿蒞蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇袃羇荿莀衿羆蒁蚅螅羅膁蒈蟻羄芃蚄薇羄莆蕆裊肅肅螞螁肂膈蒅蚇肁芀蝕薃肀蒂蒃聿膂莆袈肈芄薁螄肈莆莄蝕肇肆薀薆膆膈莂襖膅芁薈螀膄莃莁蚆膃膃薆螞膂芅葿羈膂莇蚅袇膁蒀蕆螃膀腿蚃蠆螆節(jié)蒆薅裊莄蟻袃裊肄蒄蝿襖芆蠆螅袃莈薂蟻袂蒀蒞羀袁膀薁袆袀節(jié)莃螂衿蒞蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇袃羇荿莀衿羆蒁蚅螅羅膁蒈蟻羄芃蚄薇羄莆蕆裊肅肅螞螁肂膈蒅蚇肁芀蝕薃肀蒂蒃聿膂莆袈肈芄薁螄肈莆莄蝕肇肆薀薆膆膈莂襖膅芁薈螀膄莃莁蚆膃膃薆螞膂芅葿羈膂莇蚅袇膁蒀蕆螃膀腿蚃蠆螆節(jié)蒆薅裊莄蟻袃裊肄蒄蝿襖芆蠆螅袃莈薂蟻袂蒀蒞羀袁膀薁袆袀節(jié)莃螂衿蒞蕿蚈罿肄莂薄羈膇薇袃羇荿莀衿羆蒁蚅螅羅膁蒈蟻羄芃蚄薇羄莆蕆裊肅肅螞螁肂膈蒅蚇肁芀蝕薃肀蒂蒃聿膂莆袈肈芄薁螄肈莆莄蝕肇肆薀薆膆膈莂襖膅芁薈螀膄莃莁蚆膃膃薆螞膂芅葿羈膂莇蚅袇膁蒀蕆螃膀腿蚃蠆螆節(jié)蒆

　　

【正文】 抵 繳 關稅權 三個月內未繳納關稅 前提是經直屬海關批準 稅收保全 當納稅義務人不能提供擔保的 經批準 可以采取稅收保全措施 抵繳、變價抵繳罰款權 根據海關法規(guī)定 當事人逾期不履行處罰決定、不復議、不訴訟 海關可以將其保證金抵繳或將其扣留貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳 行政強制權 （處罰擔保 3種） 處罰擔保 海關依法扣留有走私嫌疑的貨物、物品、運輸工具，如果無法或不便的 則準備處罰 先叫保證金（此處書中寫提供擔保 等值價款 即 同上） 17 稅收擔保 對納稅義務人在規(guī)定 期限內有明顯轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產跡象的 海關可以責令納稅 ， 義務人提供擔保 對于暫時進口暫時出口 收發(fā)貨人交納保證金或提供擔保后 才可以暫時免納關稅 其他海關事物擔保歸類估價和提供有效報關證或辦結海關手續(xù)之前收發(fā)貨人要求放行的 行政處罰權 （ 4種） 申戒罰 ： 申斥告戒 行為罰 ： 資金 表現形式 資金罰 ： 罰金及限定行為暫停三個月報關 ， 并處于本人 1000元罰款 資格罰 ： 取消報關資格 行政處理權 （ 4種） 行政裁定權 對歸類原產地確定 許可證件適用 進出口措施 行政命令權 限期改正、退運 行政獎勵權 對舉報人的 精神物質獎勵 對進出境有關知識產權實施保護 注：除了以上權利外 在進出境活動監(jiān)管領域具有行政立法權和復議權 行政 許可 權 稅費征收權 對完稅價格審定估價權 組織對進出境貨物、物品化驗檢驗權 ?? 小結：共 15 大項 細化為 22 小項 4 海關的隸屬關系：國務院設立海關總署 ， 統(tǒng)一管理 ， 不受行政區(qū)劃的限制 5 海關的設關地原則 （ 2種） 對外開放的口岸 海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點 6 我國的緝私體制： 聯合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理 12字方針 注： 海關負責組織、協調、管理查緝走私工作 是屬于分工方面不屬于緝私體制 7 緝私警察的權利義務：負責走私案件的偵察、拘留、執(zhí)行逮捕、預審 注：僅對其管轄的 分工 歸他管的 才可以 行使以上權利 8 海關的執(zhí)法活動受到的監(jiān)督（ 9大監(jiān)督） 黨紀的監(jiān)督 權利機關（人大常委會）的監(jiān)督 國家最高行政機關國務院的監(jiān)督 監(jiān)察監(jiān)督 ： 監(jiān)察部 （注：緝私警察進行偵察活動依法接受人民檢查院監(jiān)督） 審計機關 ： 審計署的監(jiān)督 司法監(jiān)督 ： 檢察院 監(jiān)督管理的相對人 、 社會監(jiān)督 輿論監(jiān)督 ： 新聞、電臺 18 海關內部監(jiān)督 ： 上級對下級 不同部門之間的監(jiān)督 9 海關對進出 境 貨物監(jiān)管的規(guī)定 監(jiān)管時限（ 3個）： 進口貨物：進境起 到辦結海關手續(xù)止 出口貨物：進入海關監(jiān)管區(qū)申報起到出境止 ， 注意： 過轉通貨物：進境起到出境止 ， 注意： 并不是辦結海關手續(xù)止 監(jiān)管一般要求（ 4項） 未經海關允許 13個 不得 1 開拆 2 提取 3 交付 4 發(fā)運 5 調換 6 改裝 7 抵押 8 質押 9 留置 10轉讓 11更換標志 12移作他用 13進行其他處置 海關加施的封志 ， 任何人不得擅自開啟或者損毀（任何人：包括自然人、法人、部門、法院、軍隊 ， 但海關系統(tǒng)除外） 人民法院判決、裁定或者有關行政執(zhí)法部門決定處理海關監(jiān)管貨物的應當怎另當事人辦結海關手續(xù) （即：先辦結后處理的原則比如：要先辦理托管手續(xù) 才可以拍賣） 在監(jiān)管區(qū)外存放的貨物 ，應當經海關同意 并接受海關監(jiān)管 監(jiān)管的特殊要求（ 5項） 國家對有限制類、禁止類的貨物、物品 依法實施監(jiān)管對外貿易管制的實施主體是 海關 是由海關實施（對外貿易政策 主要針對的是 ：產自與哪個國家哪個地區(qū)的） 原產地按有關規(guī)定確定（貨物出生地原則性規(guī)定 跟征稅有關） 商品歸類按照國家有關商品歸類的規(guī)定確定 ， 必要 時 化驗檢驗 ， 以結果作為歸類依據 依法歸類 檢驗檢疫機構不是由收發(fā)貨人指定的 化驗結果作為歸類依據 行政裁定 根據對 外貿易經營者提出的書面申請 對擬進出口貨物歸類 等問題預先做出的行政裁定 相同的貨物 適用相同的裁定 貨物問題： 對外貿易經營者要求對貨物歸類問題做出法律的解釋時其貨物必須是準備進出口的貨物 法律效力問題 必須相同貨物、并且相同成交方式、相同原產地、相同貿易方式適用同一行政裁定行政裁定應當予以公布 它的對象沒有唯一性 知識產權 依法對有關知識產權實施的保護 有償、有限、告知的權利 主要針對的是商標權、著作權和專利權 海關總署備案費用 800元 期限 10年 ， 到期 6個月前續(xù) ， 不收備案費 10 海關事務擔保 哪些適用 哪些不適用 ， 對擔保人、擔保形式的要求 允許辦理的有 19 商品歸類需檢驗化驗的 海關估價不明確，有爭議的 不能提供有效報關單證（主要是貨物已運抵口岸 收發(fā)貨人需要補交單證的 先提貨 “ 這種情況實際上沒有這種做法 ” 注意前提：貨已運到 正在辦理減免稅手續(xù) 請求緩辦的 ， 比如有的原因是因為海關領導某人不在不能簽字的 應稅貨物 收發(fā)貨人請求緩繳稅款的（這種人就是有病，緩繳期限 3個月還要繳緩稅利息） 正在辦理其他手續(xù) （不能當時結關的） 加工貿易貨物 暫時進出口貨物 特定減免稅貨物（補稅、折舊） 減免稅貨物監(jiān)管年限 船舶飛機： 8年 ；機動車輛和家用電器 6 年；機器設備和其他物品 5年 將海關未放行的貨物暫時存到海關監(jiān)管區(qū)以外的場所 注意：這條在 04版中被刪除 注意：并非是一辦擔保就要交錢 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予沒收的進出口貨物當事人請求放行的辦擔保 法律、行政法規(guī)對履行海關義務的擔保另有規(guī)定的 納稅規(guī)定 在規(guī)定的納稅期限內有明顯轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產跡象的 申請扣留或者放行有侵犯知識產權嫌疑的進出口貨物的 經初步裁定 傾銷、補貼成立 商務部公告決定要求提供擔保產品的 違法嫌疑的，但無法扣留或不便扣 留的 必須擔保 受海關行政處罰（事實已經成立的境沒有永久住所的當事人，對海關的處罰決定不服的或者在起離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運輸工具的等值價款（可以收保證金） 不得辦理 出境貨物有限制的，應當提供許可證件不能提供的 法律法規(guī)規(guī)定的其他形式 無民事行為能力 無償債能力 辦理擔保的地點：在貨物存放地、放行地海關辦理擔保手續(xù) 擔保人： 具有旅行能力其他組織、法人、公民能力： 經濟能力 民事行為能力（ 傻、癡 、 呆 等 除外 ） 擔保人責任：有限責任 ， 在擔保期限內（時間有限），過一天就不管用了，但是不 能免除被擔保人的義務 擔保方式：必須是海關認可的財產和權利 （比如 ： 3個房產證這個房產證是你的嗎？） 人民幣，可自由兌換的外幣（只有中國人民銀行才能規(guī)定的，而不是外匯管理局掛牌的） 匯票、本票 銀行、非銀行金融機構保函 擔保人必須是第三個人必須有還款能力 中國人民銀行不能為任何人擔保 ATA 單證冊 由擔保協會提供擔保 20 海關一發(fā)認可的其他的財產 擔保期限 一般貨物 ， 擔保期限為 20天 暫時進出口貨物 ， 擔保期限為 6個月 ， 期滿后可延期 6個月到期除海關總署批準外不可延期 ， 從第 7個月開始每月按 1/48征收進口關稅 ， 不足 一個月按一個月征收 ， 四年以后不在監(jiān)管 銷案 在擔保人履行了向海關承諾義務后 海關將予以銷案。如果用現金或者其他財產擔保的，則予以退還 ，以保函予以注銷） 11 中國務院規(guī)定的管理辦法具體體現（ 4點） 經濟特定地區(qū)與其它地區(qū)貨物往來 海關事物擔保管理辦法 稽查條例 查私 規(guī) 定 12 由國務院批準的形式 （ 3種） 設立 保稅 區(qū)、 出口加工區(qū) 海關特定監(jiān)管區(qū)域 特定減免和臨時減免由國務院批準 未設立海關地點臨時進出境 ， 由 國務院授權機關（海關總署）批準 13 必須依法向海關注冊登記的形式（ 6個） 進出口企業(yè) 報關企業(yè) （自理、代理） 經營 保稅貨物（儲運加工企業(yè)）保稅倉庫等等 ， 寄售免稅品商店 經營倉儲貨物監(jiān)管的 倉儲貨物 企業(yè) 經營海關 監(jiān)管 的 運輸業(yè)務的企業(yè) ， 轉關運輸車隊 過境貨物經營人（具有雙重性 ） 申報 —— 征稅 —— 查驗 —— 放行 14 申報 進口： 進口申報 運輸工具進境之日起 14日內（最后一天假日順延） 進口報關時間特殊規(guī)定 轉關運輸貨物運抵監(jiān)管區(qū)之日起 14日內（同上） 郵運進口以送達領取通知書（表簽收）之日起 14 日內（同上） 其他運輸工具（均為進境之日起 14日內 同上） 出口： 時間 申報：運抵海關監(jiān)管區(qū)后裝 貨的 24小時以前 快遞：進口應運輸工具進境 14日內 出口出境前 3小時 地點 21 進口貨物：進境地、指運地 出口貨物：起運地、出境地 特殊報關規(guī)定 除了加工貿易外進出口鉆石統(tǒng)一集中到 上海 鉆石交易所辦理報關手續(xù) 進口可利用廢物（入境地不得轉關，但廢紙除外） 文物出境 4大口岸（北京、天津、上海、廣