【導(dǎo)讀】\物品\運(yùn)輸工具進(jìn)出境的基本原則;點(diǎn)評：本題屬于直接援引型，但是題目綜合了第1章和第3章的內(nèi)容，加大了題目的難度。兩者都是針對運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境;商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請辦理檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。檢查所進(jìn)口的商品是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或是為了防止疾病的傳播。須具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。根據(jù)承擔(dān)的法律責(zé)任不同又可以分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。委托人的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。屬于直接考定義，較易。間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。關(guān)規(guī)定的征免限制。旅客在進(jìn)出境環(huán)節(jié)中可以選擇的帶紅色標(biāo)志和綠色標(biāo)志的兩種通關(guān)通道。攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額;

　　

【正文】 一切法律責(zé)任。 三、自 由進(jìn)出口管理 （一）貨物自動進(jìn)口許可管理 基于國家監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動進(jìn)口許可管理。 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的許可制度。實(shí)際上是對自由進(jìn)口貨物在進(jìn)口前進(jìn)行自動登記，目的是為統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。 貨物自動進(jìn)口許可管理是我國進(jìn)出口許可管理制度中的重要組成部分，也是目前各國普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。 （二）自由進(jìn)出口技術(shù)管理 進(jìn)出口屬于 自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。申請人憑國務(wù)院商務(wù)主管部門簽發(fā)的技術(shù)進(jìn)出 口合同登記證辦理有關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。 典型考題： 《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》根據(jù)管理的不同需要，把進(jìn)出口貨物分為：（ 2020年試題） A、禁止進(jìn)出口貨物 B、限制進(jìn)出口貨物 C、鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物 D、自由進(jìn)出口貨物 答案： ABD 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 我國目前對于對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實(shí)行備案登記制。只有向國 務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)辦理了備案登記后享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人、其他組織和個(gè)人才能有權(quán)對外簽訂貿(mào)易合同 。 國營貿(mào)易 （ 1） 實(shí)行國營貿(mào)易管理的進(jìn)出口貨物目錄由有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布 （ 2） 未列入國營貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易。（國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外） （ 3）我國實(shí)行國營貿(mào)易管理的商品范圍：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品白銀等。 典型試題 我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的 管理實(shí)行：（ 2020） A、自由進(jìn)出制 B、登記和核準(zhǔn)制 C、審批制 D、備案登記制 參考答案： D 二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度 （一）出入境檢驗(yàn)檢疫制度職責(zé)范圍： 我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，列入該目錄的商品為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的某些進(jìn)出境商品。 對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對外貿(mào)易當(dāng)事人決定。 對于關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境、衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)該在合同中約定，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和 索賠的條款。 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成： 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度：分為法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)四種 。目的是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。 進(jìn)出境動植物檢驗(yàn)制度：對動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動植物檢疫 。目的是為了防止動植物傳染病、寄生蟲病和各類有害生物的傳入。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度： （ 1）含義：指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生執(zhí)法人員，在進(jìn)出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行的衛(wèi) 生檢查鑒定評價(jià)制度。 （ 2） 目的：我國實(shí)行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，是為了保護(hù)人體健康 。 （ 3）監(jiān)督職能：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 （一）出口收匯管理 為了制止出口企業(yè)外匯截留境外，提高收匯率，我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。 企業(yè)出口收匯，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開設(shè)的出口收匯待核查帳戶，對需要結(jié)匯或劃出的外匯應(yīng)該如實(shí)填寫 “ 出口收匯說明 ” ，連同中國電子口岸操作員 IC 卡，一并交銀行。經(jīng)過核查后， 在企業(yè)相應(yīng)出口可收匯額內(nèi)辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù)。 （二）進(jìn)口付匯管理 為了防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家通過海關(guān)對進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。 進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向填寫付匯銀行申請國家外匯管理部門制發(fā)的《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單》，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后， 進(jìn)口單位或代理人憑海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向外匯局指定的銀行辦理核銷付匯。 四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施 （一）反傾銷措施 傾銷的含義：是指一國產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一國市場 的行為。 傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當(dāng)傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進(jìn)口。 反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷稅 。二是要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保 征收臨時(shí)反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部作出決定并公告。 臨時(shí)反傾銷措施的期限一般是 4個(gè)月，特殊情況下可以延長至 9個(gè)月。 （二）反補(bǔ)貼措施 補(bǔ)貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及政府對其收入的或者價(jià)格的 補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼的性質(zhì)：補(bǔ)貼會提高產(chǎn)品在國外市場上的價(jià)格競爭力，與傾銷一樣它也是一種不公平競爭。 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。 采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的期限一般為 4個(gè)月。 （三）保障措施 ：進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)采取的進(jìn)口限制措 施。 ：分為臨時(shí)保障措施和最終保障措施。 3. 臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式 。最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。 200天，最終保障措施的實(shí)施期限一般不超過 4年。特殊情況可以延長到 10年。 （四）反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施對比 制度組成 適用對象 管理期限 管理形式 管理目的 對外貿(mào)易救濟(jì)措施 反傾銷 價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易競爭 臨時(shí)反傾銷措施：一般 4個(gè)月，特殊可延長到 9個(gè)月； 保證金、價(jià)格承諾、保函、加征附加稅等 保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過 激增長等帶來的損害 對外貿(mào)易救濟(jì)措施 反傾銷 價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易競爭 臨時(shí)反傾銷措施：一般 4個(gè)月，特殊可延長到 9個(gè)月； 保證金、價(jià)格承諾、保函、加征附加稅等 保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等帶來的損害 反補(bǔ)貼 價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易競爭 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：不超過 4個(gè)月， 保障措施 公平貿(mào)易下進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量急增 臨時(shí)保障措施：不超過 200天； 最終保障措施：一般不超過 4年，最長不超過 10年 加征關(guān)稅、 數(shù)量限制、 等 典型考題 （ 2020年單選）保障措施是對外貿(mào)易救濟(jì)措施的一種方式，其實(shí)實(shí)施期限最長 不得超過：（ 答案： D 第四節(jié)：我國貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范 本節(jié)學(xué)習(xí)要點(diǎn)： 掌握進(jìn)出口許可證管理、進(jìn)口關(guān)稅配額管理、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理、廢物進(jìn)口管理 。 熟悉自動進(jìn)口許可證管理、出入境檢驗(yàn)檢疫管理 了解野生動植物種進(jìn)出口管理、進(jìn)出口藥品管理、其他貨物進(jìn)出口管理 一、進(jìn)出口許可證管理 （一）管理機(jī)構(gòu) （ 1）商務(wù)部是全國進(jìn)出口許可證管理的歸口單位 （ 2）商務(wù)部授權(quán)商務(wù)部配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理全國的進(jìn)出口許可證機(jī)構(gòu)的簽發(fā)工作 。商務(wù)部配額許可證事務(wù)局及商 務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主 管部門以及計(jì)劃單列市和經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門為許可證的發(fā)證機(jī)構(gòu)。 典型考題 下列有權(quán)簽發(fā)進(jìn)出口許可證的機(jī)構(gòu)是（ 2020年試題） A、商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 B、商務(wù)部駐各地特派員辦事處 C、省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門 D、計(jì)劃單列市和經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門 答案： A、 B、 C、 D、 （二）管理范圍 進(jìn)口許可證管理的商品范圍 種類 商品 發(fā)證機(jī)構(gòu) 消耗臭氧層物質(zhì) 三氯氟甲烷（ CFC11）、二氯二氟甲烷（ CFC12） 由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳簽發(fā)、在京中央管理的企業(yè)由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 舊化工設(shè)備類、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備類、舊金屬冶煉設(shè)備類、舊工程機(jī)械類、舊造紙?jiān)O(shè)備類、舊電力設(shè)備類、舊食品加工及包裝設(shè)備、舊農(nóng)業(yè)機(jī)械類、舊印刷機(jī)械類、舊紡織機(jī)械類舊船舶類、舊矽鼓 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。 典型考題 （ 08單選） 2020年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為 A計(jì)劃單列市及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門 B 各省 自治區(qū) 直轄 市的商務(wù)主管部門 C商務(wù)部駐各地特派員辦事處 D 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 答案： D 出口許可證管理的商品范圍 （ 1）實(shí)行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、蠶絲類、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬。 （ 2）實(shí)行出口配額招標(biāo)的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。 （ 3）實(shí)行出口許可證管理的 貨物是：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機(jī)和車架、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、鉬制品、檸檬酸。 典型考題 （ 08多） 2020年實(shí)行出口許可證管理的商品有 47類，分別實(shí)行出口配額許可證，出口配額招標(biāo)和出口許可證管理，其中實(shí)行出口配額許可證管理的商品有 A 大米 B棉花 C 石蠟 D煤炭 答 案： ABD （三）辦理程序 消耗臭氧層物質(zhì)和實(shí)行出口許可證管理的商品 時(shí)間：組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前 。 申領(lǐng)形式：網(wǎng)上和書面兩種形式 。 提交材料：加蓋經(jīng)營者公章的進(jìn)（出）口許可證申請表、進(jìn)出口批準(zhǔn)文件、進(jìn)出口合同正本復(fù)印件等。 進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 時(shí)間：組織進(jìn)口列入《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品前 。 申領(lǐng)形式：網(wǎng)上和書面兩種形式 。 提交材料： 申請進(jìn)口的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用途說明以及制造年限證明材料、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口申請表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。 （四） 報(bào)關(guān)規(guī)范 進(jìn)出口許可證對比 適用范圍 有效期 管理規(guī)范 共同管理規(guī)定 進(jìn)口 消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 有效期為 1年，最長不超過次年的 3月 31日。 A、進(jìn)出口許可證件一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改正面內(nèi)容，若需改則經(jīng)申請后重新?lián)Q發(fā)； B、原則上實(shí)行 “ 一證一關(guān) ” 和 “ 一批一證 ” 制度， “ 非一批一證 ” 的，在其有效期內(nèi)最多可以使用 12次。 C、對實(shí)行 “ 一批一證 ” 進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物，以出口為例，其溢裝數(shù)量在貨物總量 3%以內(nèi)的原油、成品油予以免征，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量 5%以內(nèi)的予以免征；對實(shí)行 “ 非一批一證 ” 制的大宗、散裝貨物，在每批貨物出口時(shí)，按 實(shí)際出口數(shù)量進(jìn)行許可證證面數(shù)量核扣，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即 5%（原油、成品油在溢裝上限 3%）以內(nèi)計(jì)算免征數(shù)額。 出口 列入 2020年度出口許可證管理的有 47類商品 有效期為 6個(gè)月，最長不超過當(dāng)年的 12月 31日底。 凡申報(bào)出口的商品成分中含禁止出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理的商品，須按照出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理 適用范圍 有效期 管理規(guī)范 共同管理規(guī)定 進(jìn)口 消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 有效期為 1年，最長不超過次年的 3月 31日。 A、進(jìn)出口許可證件一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改正面內(nèi)容，若需改則經(jīng)申請后重新?lián)Q發(fā)； B、原則上實(shí)行 “ 一證一關(guān) ” 和 “ 一批一證 ” 制度， “ 非一批一證 ” 的，在其有效期內(nèi)最多可以使用 12次。 C、對實(shí)行 “ 一批一證 ” 進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物，以出口為例，其溢裝數(shù)量在貨物總量 3%以內(nèi)的原油、成品油予以免征，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量 5%以內(nèi)的予以免征；對實(shí)行 “ 非一批一證 ” 制的大宗、散裝貨物，在每批貨物出口時(shí)，按 實(shí)際出口數(shù)量進(jìn)行許可證 證面數(shù)量核扣，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即 5%（原油、成品油在溢裝上限 3%）以內(nèi)計(jì)算免征數(shù)額。 出口 列入 2020年度出口許可證管理的有 47類商品 有效期為 6個(gè)月，最長不超過當(dāng)年的 12月 31日底。 凡申報(bào)出口的商品成分中含禁止出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理的商品，須按照出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理 （五）指定出口報(bào)關(guān)口岸管理： 銻及銻制品指定黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸 。 輕（重）燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定大連（大窯灣、營 口、