【導讀】\物品\運輸工具進出境的基本原則;點評：本題屬于直接援引型，但是題目綜合了第1章和第3章的內(nèi)容，加大了題目的難度。兩者都是針對運輸工具、貨物、物品的進出境;商品檢驗機構申請辦理檢驗、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。檢查所進口的商品是否符合國家衛(wèi)生標準或是為了防止疾病的傳播。須具有對外貿(mào)易經(jīng)營權和報關權。根據(jù)承擔的法律責任不同又可以分為直接代理報關和間接代理報關。報關中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔。委托人的名義向海關辦理進出口報關手續(xù)。屬于直接考定義，較易。間接代理報關只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。關規(guī)定的征免限制。旅客在進出境環(huán)節(jié)中可以選擇的帶紅色標志和綠色標志的兩種通關通道。攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額;

　　

【正文】 一切法律責任。 三、自 由進出口管理 （一）貨物自動進口許可管理 基于國家監(jiān)測進出口情況的需要，國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理。 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的許可制度。實際上是對自由進口貨物在進口前進行自動登記，目的是為統(tǒng)計和監(jiān)督。 貨物自動進口許可管理是我國進出口許可管理制度中的重要組成部分，也是目前各國普遍使用的一種進口管理制度。 （二）自由進出口技術管理 進出口屬于 自由進出口的技術，應當向國務院商務主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記。申請人憑國務院商務主管部門簽發(fā)的技術進出 口合同登記證辦理有關進出境手續(xù)。 典型考題： 《中華人民共和國貨物進出口管理條例》根據(jù)管理的不同需要，把進出口貨物分為：（ 2020年試題） A、禁止進出口貨物 B、限制進出口貨物 C、鼓勵進出口貨物 D、自由進出口貨物 答案： ABD 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 我國目前對于對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行備案登記制。只有向國 務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托機構辦理了備案登記后享有對外貿(mào)易經(jīng)營權的法人、其他組織和個人才能有權對外簽訂貿(mào)易合同 。 國營貿(mào)易 （ 1） 實行國營貿(mào)易管理的進出口貨物目錄由有關部門制定、調(diào)整并公布 （ 2） 未列入國營貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實行國營貿(mào)易管理的貨物的進出口貿(mào)易。（國家允許部分數(shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進出口業(yè)務由非授權企業(yè)經(jīng)營的除外） （ 3）我國實行國營貿(mào)易管理的商品范圍：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品白銀等。 典型試題 我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的 管理實行：（ 2020） A、自由進出制 B、登記和核準制 C、審批制 D、備案登記制 參考答案： D 二、出入境檢驗檢疫制度 （一）出入境檢驗檢疫制度職責范圍： 我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，列入該目錄的商品為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實行強制性檢驗的某些進出境商品。 對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當事人決定。 對于關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環(huán)境、衛(wèi)生、疫情標準的進出口商品，收貨人應該在合同中約定，在出口國裝運前進行預檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和 索賠的條款。 （二）出入境檢驗檢疫制度的組成： 進出口商品檢驗制度：分為法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗四種 。目的是為了保證進出口商品的質(zhì)量維護對外貿(mào)易有關各方的合法權益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關系的順利發(fā)展。 進出境動植物檢驗制度：對動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實行動植物檢疫 。目的是為了防止動植物傳染病、寄生蟲病和各類有害生物的傳入。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度： （ 1）含義：指出入境檢驗檢疫機構衛(wèi)生執(zhí)法人員，在進出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、生產(chǎn)設備等進行的衛(wèi) 生檢查鑒定評價制度。 （ 2） 目的：我國實行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，是為了保護人體健康 。 （ 3）監(jiān)督職能：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督等。 三、進出口貨物收付匯管理制度 （一）出口收匯管理 為了制止出口企業(yè)外匯截留境外，提高收匯率，我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。 企業(yè)出口收匯，應當先進入銀行直接以該企業(yè)名義開設的出口收匯待核查帳戶，對需要結匯或劃出的外匯應該如實填寫 “ 出口收匯說明 ” ，連同中國電子口岸操作員 IC 卡，一并交銀行。經(jīng)過核查后， 在企業(yè)相應出口可收匯額內(nèi)辦理結匯或劃出資金手續(xù)。 （二）進口付匯管理 為了防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家通過海關對進口貨物的實際監(jiān)管來監(jiān)督進口付匯情況。 進口企業(yè)在進口付匯前需向填寫付匯銀行申請國家外匯管理部門制發(fā)的《貿(mào)易進口付匯核銷單》，憑以辦理付匯。貨物進口后， 進口單位或代理人憑海關簽發(fā)的進口貨物報關單付匯證明聯(lián)及相關電子數(shù)據(jù)向外匯局指定的銀行辦理核銷付匯。 四、對外貿(mào)易救濟措施 （一）反傾銷措施 傾銷的含義：是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場 的行為。 傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當傾銷對進口國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴重損害威脅時，進口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進口。 反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅 。二是要求提供保證金、保函或其他形式的擔保 征收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務部予以公告。要求提供保證金、保函或其他形式的擔保由商務部作出決定并公告。 臨時反傾銷措施的期限一般是 4個月，特殊情況下可以延長至 9個月。 （二）反補貼措施 補貼是指政府或任何公共機構對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入的或者價格的 補貼。 補貼的性質(zhì)：補貼會提高產(chǎn)品在國外市場上的價格競爭力，與傾銷一樣它也是一種不公平競爭。 臨時反補貼措施采取以保證金或保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。 采取臨時反補貼措施，商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務部予以公告。 臨時反補貼措施的期限一般為 4個月。 （三）保障措施 ：進口國在進口激增并對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴重損害威脅時采取的進口限制措 施。 ：分為臨時保障措施和最終保障措施。 3. 臨時保障措施采取提高關稅的形式 。最終保障措施可以采取提高關稅、數(shù)量限制等形式。 200天，最終保障措施的實施期限一般不超過 4年。特殊情況可以延長到 10年。 （四）反傾銷、反補貼、保障措施對比 制度組成 適用對象 管理期限 管理形式 管理目的 對外貿(mào)易救濟措施 反傾銷 價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭 臨時反傾銷措施：一般 4個月，特殊可延長到 9個月； 保證金、價格承諾、保函、加征附加稅等 保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補貼和過 激增長等帶來的損害 對外貿(mào)易救濟措施 反傾銷 價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭 臨時反傾銷措施：一般 4個月，特殊可延長到 9個月； 保證金、價格承諾、保函、加征附加稅等 保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長等帶來的損害 反補貼 價格歧視這種不公平貿(mào)易競爭 臨時反補貼措施：不超過 4個月， 保障措施 公平貿(mào)易下進口產(chǎn)品數(shù)量急增 臨時保障措施：不超過 200天； 最終保障措施：一般不超過 4年，最長不超過 10年 加征關稅、 數(shù)量限制、 等 典型考題 （ 2020年單選）保障措施是對外貿(mào)易救濟措施的一種方式，其實實施期限最長 不得超過：（ 答案： D 第四節(jié)：我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關規(guī)范 本節(jié)學習要點： 掌握進出口許可證管理、進口關稅配額管理、兩用物項和技術進出口管理、廢物進口管理 。 熟悉自動進口許可證管理、出入境檢驗檢疫管理 了解野生動植物種進出口管理、進出口藥品管理、其他貨物進出口管理 一、進出口許可證管理 （一）管理機構 （ 1）商務部是全國進出口許可證管理的歸口單位 （ 2）商務部授權商務部配額許可證事務局統(tǒng)一管理全國的進出口許可證機構的簽發(fā)工作 。商務部配額許可證事務局及商 務部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市的商務主 管部門以及計劃單列市和經(jīng)商務部授權的其他省會城市的商務主管部門為許可證的發(fā)證機構。 典型考題 下列有權簽發(fā)進出口許可證的機構是（ 2020年試題） A、商務部配額許可證事務局 B、商務部駐各地特派員辦事處 C、省、自治區(qū)、直轄市的商務主管部門 D、計劃單列市和經(jīng)商務部授權的其他省會城市的商務主管部門 答案： A、 B、 C、 D、 （二）管理范圍 進口許可證管理的商品范圍 種類 商品 發(fā)證機構 消耗臭氧層物質(zhì) 三氯氟甲烷（ CFC11）、二氯二氟甲烷（ CFC12） 由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務廳簽發(fā)、在京中央管理的企業(yè)由配額許可證事務局簽發(fā)。 重點舊機電產(chǎn)品 舊化工設備類、舊水泥生產(chǎn)設備類、舊金屬冶煉設備類、舊工程機械類、舊造紙設備類、舊電力設備類、舊食品加工及包裝設備、舊農(nóng)業(yè)機械類、舊印刷機械類、舊紡織機械類舊船舶類、舊矽鼓 商務部配額許可證事務局簽發(fā)。 典型考題 （ 08單選） 2020年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品，其中重點舊機電產(chǎn)品的發(fā)證機構為 A計劃單列市及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門 B 各省 自治區(qū) 直轄 市的商務主管部門 C商務部駐各地特派員辦事處 D 商務部配額許可證事務局 答案： D 出口許可證管理的商品范圍 （ 1）實行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、蠶絲類、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬。 （ 2）實行出口配額招標的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。 （ 3）實行出口許可證管理的 貨物是：活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機和車架、天然砂（含標準砂）、鉬制品、檸檬酸。 典型考題 （ 08多） 2020年實行出口許可證管理的商品有 47類，分別實行出口配額許可證，出口配額招標和出口許可證管理，其中實行出口配額許可證管理的商品有 A 大米 B棉花 C 石蠟 D煤炭 答 案： ABD （三）辦理程序 消耗臭氧層物質(zhì)和實行出口許可證管理的商品 時間：組織該類進出口應證商品前 。 申領形式：網(wǎng)上和書面兩種形式 。 提交材料：加蓋經(jīng)營者公章的進（出）口許可證申請表、進出口批準文件、進出口合同正本復印件等。 進口重點舊機電產(chǎn)品 時間：組織進口列入《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》的舊機電產(chǎn)品前 。 申領形式：網(wǎng)上和書面兩種形式 。 提交材料： 申請進口的重點舊機電產(chǎn)品用途說明以及制造年限證明材料、機電產(chǎn)品進口申請表、營業(yè)執(zhí)照復印件等。 （四） 報關規(guī)范 進出口許可證對比 適用范圍 有效期 管理規(guī)范 共同管理規(guī)定 進口 消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品 有效期為 1年，最長不超過次年的 3月 31日。 A、進出口許可證件一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改正面內(nèi)容，若需改則經(jīng)申請后重新?lián)Q發(fā)； B、原則上實行 “ 一證一關 ” 和 “ 一批一證 ” 制度， “ 非一批一證 ” 的，在其有效期內(nèi)最多可以使用 12次。 C、對實行 “ 一批一證 ” 進出口許可證管理的大宗、散裝貨物，以出口為例，其溢裝數(shù)量在貨物總量 3%以內(nèi)的原油、成品油予以免征，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量 5%以內(nèi)的予以免征；對實行 “ 非一批一證 ” 制的大宗、散裝貨物，在每批貨物出口時，按 實際出口數(shù)量進行許可證證面數(shù)量核扣，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數(shù)量溢裝上限，即 5%（原油、成品油在溢裝上限 3%）以內(nèi)計算免征數(shù)額。 出口 列入 2020年度出口許可證管理的有 47類商品 有效期為 6個月，最長不超過當年的 12月 31日底。 凡申報出口的商品成分中含禁止出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理的商品，須按照出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理 適用范圍 有效期 管理規(guī)范 共同管理規(guī)定 進口 消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品 有效期為 1年，最長不超過次年的 3月 31日。 A、進出口許可證件一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改正面內(nèi)容，若需改則經(jīng)申請后重新?lián)Q發(fā)； B、原則上實行 “ 一證一關 ” 和 “ 一批一證 ” 制度， “ 非一批一證 ” 的，在其有效期內(nèi)最多可以使用 12次。 C、對實行 “ 一批一證 ” 進出口許可證管理的大宗、散裝貨物，以出口為例，其溢裝數(shù)量在貨物總量 3%以內(nèi)的原油、成品油予以免征，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量 5%以內(nèi)的予以免征；對實行 “ 非一批一證 ” 制的大宗、散裝貨物，在每批貨物出口時，按 實際出口數(shù)量進行許可證 證面數(shù)量核扣，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數(shù)量溢裝上限，即 5%（原油、成品油在溢裝上限 3%）以內(nèi)計算免征數(shù)額。 出口 列入 2020年度出口許可證管理的有 47類商品 有效期為 6個月，最長不超過當年的 12月 31日底。 凡申報出口的商品成分中含禁止出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理的商品，須按照出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理 （五）指定出口報關口岸管理： 銻及銻制品指定黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸 。 輕（重）燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定大連（大窯灣、營 口、