【正文】 連山自然保護(hù)區(qū)、南康市南山森林公園等的核心區(qū)，瑞金市中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府等革命舊址（公益性地質(zhì)勘查、地?zé)岷偷V泉水勘查除外）。主要措施：禁止勘查區(qū)內(nèi)不新設(shè)探礦權(quán)，已有的探礦權(quán)要根據(jù)實(shí)際情況有序退出，到期的不再延續(xù)。（二）勘查區(qū)塊規(guī)劃在考慮現(xiàn)有探礦權(quán)設(shè)置和已有勘查程度的影響等條件下，從保持勘查信息的完整性和資源整合的要求出發(fā)，勘查區(qū)塊劃分只在允許勘查礦種的鼓勵(lì)、限制區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，禁止勘查礦種和禁止勘查區(qū)域以及國土資發(fā)[2022]12 號(hào)通知中第三類礦產(chǎn)不進(jìn)行區(qū)塊劃分。我市共劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊 348 個(gè)，包括 28 個(gè)礦種。其中銅礦106 個(gè)，鉛礦 48 個(gè)，鎢礦 23 個(gè)，輕稀土 13 個(gè)，重稀土 1 個(gè)，螢石(普通 )12 個(gè)，銀礦 24 個(gè)，鐵礦 19 個(gè)，鉍礦 5 個(gè)，鉑礦 3 個(gè)，金礦 35 個(gè)，錳礦 7 個(gè)，鉬礦 6 個(gè)，鈮鉭礦 11 個(gè)，鎳礦 1 個(gè)，水泥用石灰?guī)r 4 個(gè)，鈦礦 1 個(gè)，鉭礦 1 個(gè)，錫礦 2 個(gè)，鋅礦 1 個(gè)，地?zé)?4 個(gè)，石膏 5 個(gè)，玉石 1 個(gè)，電氣石 1 個(gè)，高嶺土 1 個(gè)，鋯礦 129 / 73個(gè)，鈷礦 1 個(gè)，滑石料 1 個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)年均投放探礦權(quán) 30 個(gè)。第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)一、礦產(chǎn)資源開采總量（一）鼓勵(lì)開采礦種開采總量根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、開發(fā)條件，確定鼓勵(lì)開采礦種 15 種：鉛、鋅、銅、鐵、環(huán)保煤、鉭、鈮、高嶺土、水泥用石灰?guī)r、鹽、硫鐵礦、硅質(zhì)原料礦產(chǎn)（石英巖、粉石英）、麥飯石、滑石、透閃石。我市保有鉛鋅礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量 萬噸。上猶焦里建成年采選 30萬噸礦石的中型礦山。于都銀坑牛形壩礦區(qū)伴生金、銀，要加強(qiáng)選礦流程試驗(yàn)研究，做好綜合回收，擴(kuò)大礦山規(guī)模。鼓勵(lì)鐵、銅礦山擴(kuò)大產(chǎn)能，規(guī)劃年產(chǎn)鐵礦石 50 萬噸、銅 萬噸、鉛鋅 萬噸。我市保有水泥用石灰?guī)r資源儲(chǔ)量 億噸，規(guī)劃期末水泥生產(chǎn)能力 1500 萬噸/年。水泥用石灰?guī)r礦區(qū)主要有瑞金貓子寨、于都金雞山、興國梅窖、瑞金九堡等，鼓勵(lì)上述主要礦區(qū)建成大型水泥用石灰石生產(chǎn)基地，全市水泥用石灰石年產(chǎn)量 1800 萬噸。30 / 73巖鹽和硫鐵礦是我市發(fā)展氟鹽化工的重要原料。會(huì)昌鹽礦要擴(kuò)大產(chǎn)能，建設(shè) 60 萬噸/年真空制鹽生產(chǎn)線。寧都硫鐵礦伴生銅、鎢等礦產(chǎn)，已建成年采礦石 30 萬噸規(guī)模，應(yīng)通過綜合回收提高礦山經(jīng)濟(jì)效益。隨著鐵路、公路基本建設(shè)和城鄉(xiāng)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)砂、石、粘土的需求量也將日益增加。各縣（市、區(qū)）要做好建筑用砂、石、粘土的管理和規(guī)劃工作。鼓勵(lì)用砂、頁巖代替粘土制磚，推廣空心磚，逐步淘汰粘土實(shí)心磚。我市現(xiàn)有煤礦山難以形成規(guī)模開發(fā)，礦山要努力提高回采率，通過生產(chǎn)探礦擴(kuò)大儲(chǔ)量，穩(wěn)定我市煤炭產(chǎn)量。鼓勵(lì)開采的鉭、鈮、硅質(zhì)原料礦產(chǎn)（石英巖、粉石英）、透閃石、滑石、麥飯石等礦因未投產(chǎn)或產(chǎn)量過小不列出總量調(diào)控指標(biāo)。（二）限制性開采礦種總量調(diào)控對(duì)保護(hù)性開采特定礦種和市場需求過飽和的礦種實(shí)行限制性開采。我市限制性開采礦種 5 種：鎢、錫、稀土、螢石、高硫高灰劣質(zhì)煤。鎢精礦調(diào)控總量 萬噸，整合后礦山數(shù)減至 51 個(gè)。建設(shè)大余、崇義、贛縣、于都、全南五個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)和六個(gè)生產(chǎn)基地。31 / 73稀土礦調(diào)控指標(biāo) 10000 噸，整合后稀土礦山減至 41 個(gè)，不斷完善原地浸礦工藝，停止南橋稀土礦開采。信豐、寧都、全南使用原地浸礦工藝恢復(fù)稀土生產(chǎn)。錫礦山錫金屬量調(diào)控指標(biāo) 3500 噸。會(huì)昌巖背錫礦產(chǎn)能由 30 萬噸/ 年擴(kuò)大到 60 萬噸/年，年產(chǎn)錫 3000 噸。螢石精粉總量調(diào)控指標(biāo) 40 萬噸/年，建設(shè) 4 個(gè)螢石生產(chǎn)基地，礦山數(shù)減至 43 個(gè)。為了落實(shí)限制性開采礦種的總量調(diào)控，必須嚴(yán)格落實(shí)鎢、稀土、螢石開采配額制度，市礦管局會(huì)同相關(guān)部門將上級(jí)下達(dá)的配額指標(biāo)下達(dá)到縣（市、區(qū)），層層落實(shí)到礦山；對(duì)沒有開采配額指標(biāo)的礦山企業(yè)，公安部門不得提供火工產(chǎn)品，供電部門不得提供生產(chǎn)用電。加強(qiáng)限制性開采礦種采掘計(jì)劃編審和礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查礦山企業(yè)執(zhí)行開采總量控制情況，對(duì)超配額開采的礦山企業(yè)要依法予以查處。未實(shí)行國家配額的礦種由市礦管局會(huì)同相關(guān)部門制定當(dāng)年開采量，由縣（市、區(qū)）落實(shí)到礦山。建立鎢、稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備機(jī)制，具體辦法另行制定。（三）禁止開采礦種砂金、砂鎢、砂錫、可耕地磚瓦用粘土。32 / 73二、開發(fā)利用區(qū)域布局（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及我市礦產(chǎn)資源分布及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè) 5 個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中國家級(jí) 3 個(gè)，省級(jí) 2 個(gè)。崇余鎢礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（國家級(jí)）包括崇義、大余、上猶三縣。保有 WO3 資源儲(chǔ)量 萬噸。（1）依托資源優(yōu)勢，建設(shè)國家重要的鎢精礦生產(chǎn)基地，年產(chǎn)鎢精礦 15600 噸。（2）以崇義章源、耀升、大余華偉、隆鑫泰等鎢冶煉加工企業(yè)為主建設(shè)硬質(zhì)合金及其工具、鎢材、鎢粉、鎢條等深加工生產(chǎn)基地。規(guī)劃礦業(yè)產(chǎn)值 150 億元。龍南稀土礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（國家級(jí)）包括龍南、定南、全南、信豐四縣。保有中重稀土資源儲(chǔ)量 萬噸， WO3 資源儲(chǔ)量 5 萬噸。（1）建設(shè)國家重要的中重稀土生產(chǎn)基地，年產(chǎn)中重稀土 5450噸，建設(shè)稀土分離和新產(chǎn)品開發(fā)基地。（2）建設(shè)國家重要的鎢精礦生產(chǎn)基地，年產(chǎn)鎢精礦 4000 噸。（3）建設(shè)贛南重要的氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。33 / 73（4）建設(shè)贛南重要的水泥生產(chǎn)基地，年產(chǎn)水泥 500 萬噸。規(guī)劃礦業(yè)產(chǎn)值 120 億元。瑞金會(huì)昌氟鹽化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）包括瑞金、會(huì)昌兩縣。保有螢石資源儲(chǔ)量 50 萬噸，錫資源儲(chǔ)量 萬噸，水泥用石灰?guī)r 億噸。（1）依托螢石資源優(yōu)勢，建設(shè)瑞金、會(huì)昌重要的氟鹽化工基地。（2）依托會(huì)昌錫礦資源優(yōu)勢，建立省內(nèi)重要的錫生產(chǎn)基地。規(guī)劃錫產(chǎn)量 2300 噸。（3）依托萬年青、華昌等水泥生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)市內(nèi)重要的水泥生產(chǎn)基地，年產(chǎn)水泥 400 萬噸。規(guī)劃礦業(yè)產(chǎn)值 90 億元。興國氟化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）主要在興國縣。保有螢石 169 萬噸，水泥用灰?guī)r 億噸。（1）依托螢石資源優(yōu)勢和興國氟工業(yè)園，建設(shè)省內(nèi)重要的氟鹽化工基地。（2）以國興集團(tuán)，寶華山集團(tuán)為依托，建設(shè)市內(nèi)重要的水泥生產(chǎn)基地。年產(chǎn)水泥 400 萬噸。規(guī)劃礦業(yè)產(chǎn)值 90 億元。贛州鎢稀土深加工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（國家級(jí)）34 / 73包括章貢區(qū)、黃金區(qū)、贛縣、南康市，是我市政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是我市礦產(chǎn)品深加工和新產(chǎn)品研究開發(fā)中心。重點(diǎn)打造礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地和集散中心；鎢、稀土新材料開發(fā)與應(yīng)用工程研究中心；國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。規(guī)劃礦業(yè)產(chǎn)值 250 億元。管理措施：各級(jí)政府要高度重視礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)資源特點(diǎn)和加工企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)一步做好礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善設(shè)施，礦產(chǎn)品加工特別是有色金屬加工要入園建設(shè)。（二）礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)鼓勵(lì)開采規(guī)劃區(qū)對(duì)鼓勵(lì)開采礦種和國家急缺礦種，其資源豐富、儲(chǔ)量可靠、市場需求量大、前景好，礦產(chǎn)品有較穩(wěn)定的流向渠道和后續(xù)加工基礎(chǔ)，礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益高并能有效控制礦山生態(tài)環(huán)境影響的礦區(qū)為鼓勵(lì)開采規(guī)劃區(qū)。在保護(hù)資源和環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)開采規(guī)劃區(qū)可適當(dāng)提高開采強(qiáng)度，增設(shè)采礦權(quán)，增加開采量。35 / 73劃分鼓勵(lì)開采規(guī)劃區(qū) 15 個(gè)：瑞金貓子寨水泥用石灰?guī)r、于都金雞山水泥用石灰?guī)r、興國梅窖水泥用石灰?guī)r、上猶焦里鉛鋅礦、崇義赤坑鉛鋅礦、于都牛形壩鉛鋅礦、興國留龍金礦、全南大吉山鎢礦中的鉭鈮礦、會(huì)昌旱叫山鉭鈮礦、信豐石背麥飯石礦、于都巖前透閃石滑石礦、石城姜坑里鉭鈮礦、石城海羅嶺鉭鈮礦、寧都硫鐵礦、會(huì)昌周田鹽礦等礦區(qū)。限制開采規(guī)劃區(qū)限制開采規(guī)劃區(qū)包括國家實(shí)行保護(hù)性開采特定礦種、市場供大于求需限量開采的礦種所在礦區(qū)。開采技術(shù)條件或綜合利用條件不成熟的礦區(qū)、開采過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響但可以治理和預(yù)防的礦區(qū)也屬于限制開采規(guī)劃區(qū)。劃分限制開采規(guī)劃區(qū) 30 個(gè)：龍南富坑稀土礦、定南嶺北稀土礦、尋烏河嶺稀土礦、安遠(yuǎn)涂屋稀土礦、贛縣陽埠稀土礦、信豐虎山—新田稀土礦、寧都小布稀土礦、全南玉坑稀土礦、全南大吉山鎢礦、大余西華山—漂塘鎢礦、大余九龍腦鎢礦、崇義茅坪—大余下垅鎢礦、崇義寶山鉛鋅鎢礦、崇義淘錫坑鎢礦、贛縣賴坑—黃婆地鎢礦、于都盤古山—黃沙鎢礦、龍南含潭鎢礦、興國畫眉坳鎢礦、定南巋美山鎢礦、贛州鎢礦、會(huì)昌巖背錫礦、瑞金謝坊螢石礦、興國隆坪—城崗螢石礦、會(huì)昌筠門嶺螢石礦、寧都陂頭—山梓螢石礦、定南36 / 73野豬坑螢石礦、龍南猴姑石螢石礦、崇義中坑口螢石礦、石城縣螢石礦、全南水尾山—青龍山螢石礦等礦區(qū)。限制開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)，原則上不增設(shè)采礦權(quán)。實(shí)行開采活動(dòng)萎縮管理，對(duì)保護(hù)性開采特定礦種實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格控制超量開采。禁止開采規(guī)劃區(qū)本規(guī)劃規(guī)定的各種功能保護(hù)區(qū)的核心區(qū)為禁止開采規(guī)劃區(qū)。禁止開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止一切采礦（地?zé)?、礦泉水礦種除外）活動(dòng)。禁止開采礦區(qū)：信豐小江鐵鈾礦區(qū)、信豐丫叉橋水泥用石灰?guī)r礦區(qū)、龍南潤洞螢石礦區(qū)。資源儲(chǔ)量儲(chǔ)備保護(hù)規(guī)劃區(qū)資源相對(duì)集中，開采規(guī)模小或尚未利用的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源列為資源儲(chǔ)量儲(chǔ)備保護(hù)規(guī)劃區(qū)。資源儲(chǔ)量保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)采礦權(quán)的不擴(kuò)大礦區(qū)范圍，不擴(kuò)大產(chǎn)能。資源儲(chǔ)量保護(hù)規(guī)劃區(qū) 6 個(gè)（不含專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的資源保護(hù)區(qū)）：龍南足洞重稀土礦、尋烏南橋稀土礦、瑞金云石山化工用白云巖、龍南關(guān)西中稀土礦、興國楊村中稀土礦、龍南崗鼓山鎢礦。瑞金云37 / 73石山優(yōu)質(zhì)白云巖禁止作為建筑用石料開采，要對(duì)口利用規(guī)模開發(fā)。三 、 礦 產(chǎn) 資 源 整 合 與 采 礦 權(quán) 總 量 調(diào) 控（一）礦產(chǎn)資源整合整合主要礦種：鎢、錫、稀土、螢石、煤。重點(diǎn)整合礦區(qū)：大礦周邊地區(qū)；布局不合理、一礦多開、大礦小開的礦區(qū)；礦山布點(diǎn)過密、生產(chǎn)規(guī)模過小的小礦集中區(qū)；安全隱患較多、環(huán)境污染較嚴(yán)重的礦區(qū)。整合目標(biāo)：礦山布局明顯合理，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，開發(fā)利用水平明顯提高，安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。鎢礦整合：重點(diǎn)是大礦周邊的小礦。整合形式：①影響大礦安全的小礦撤出，由大礦給予一定補(bǔ)償。②大礦收購周邊小礦。③相鄰小礦聯(lián)合重組。整合后鎢礦規(guī)劃開采區(qū)塊 47 個(gè)，保留采礦權(quán) 51個(gè)。稀土礦整合：重點(diǎn)是一礦多開礦區(qū)。通過礦區(qū)整合由 88 個(gè)采礦權(quán)整合成 39 個(gè)規(guī)劃開采區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集中經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。保留稀土采礦權(quán) 41 個(gè)，新設(shè) 2 個(gè)。錫礦整合：全市 5 個(gè)錫礦山整合成 4 個(gè)規(guī)劃開采區(qū)塊，保留采礦權(quán) 4 個(gè)。38 / 73螢石礦整合：重點(diǎn)是一礦多開和布點(diǎn)過密的小礦集中區(qū)。主要整合區(qū)有興國隆平、瑞金謝坊。55 個(gè)礦山整合成 43 個(gè)開采區(qū)塊，保留采礦權(quán) 50 個(gè)。煤礦整合：重點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模過小的小礦集中區(qū)。58 個(gè)礦山整合成 43 個(gè)開采區(qū)塊，保留采礦權(quán) 43 個(gè)。（二）礦產(chǎn)資源開采區(qū)塊截至 2022 年，我市設(shè)置采礦權(quán) 456 個(gè)（不含縣級(jí)發(fā)證礦山） ，礦山總面積 平方公里。其中鎢礦采礦證 66 個(gè)、稀土礦采礦證 88 個(gè)、螢石采礦證 55 個(gè)、煤礦采礦證 58 個(gè)。開采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置的基礎(chǔ)，也是資源整合的主要依據(jù)。一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)。共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊 341 個(gè)，包括 43 個(gè)礦種。其中鎢礦 47 個(gè)，輕稀土 32 個(gè)，重稀土 6 個(gè)，螢石（普通）39 個(gè)，煤礦 43 個(gè)，錫礦4 個(gè)，多金屬 5 個(gè)，鉛礦 9 個(gè)，鐵礦 6 個(gè)，銅礦 13 個(gè)，錳礦 2 個(gè)，鉬礦 5 個(gè)，金礦 2 個(gè)，銀礦 4 個(gè)，鈮鉭礦 2 個(gè)，鈾礦 5 個(gè)，鋰礦 1個(gè)，鈦礦 1 個(gè)，鉍礦 1 個(gè)，礦泉水 10 個(gè)，水泥用石灰?guī)r 26 個(gè)，長石 12 個(gè)，大理巖 4 個(gè)，地?zé)?2 個(gè)，脈石英 13 個(gè)，電氣石 1 個(gè)，粉石英 1 個(gè)，高嶺土 8 個(gè)，硫鐵礦 2 個(gè)，膨潤土 3 個(gè)，石灰?guī)r 9 個(gè)，39 / 73飾面用板巖 1 個(gè)，水泥配料用泥巖 1 個(gè)，水泥用輝綠巖 1 個(gè)，陶瓷土 4 個(gè)，滑石 1 個(gè)，玄武巖 2 個(gè)，巖鹽 1 個(gè)，冶金用脈石英 1 個(gè)，冶金用石英巖 1 個(gè)，白云巖 1 個(gè)，制灰用石灰石 7 個(gè)，磚瓦用頁巖2 個(gè)。（三）采礦權(quán)投放總量控制控制采礦權(quán)投放總量是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源總量調(diào)控和礦山布局優(yōu)化、引導(dǎo)礦業(yè)投資方向的有效手段。規(guī)劃近期內(nèi)不新設(shè)煤、鎢、錫采礦權(quán)。其它甲類礦產(chǎn)新設(shè)采礦權(quán) 50 個(gè)。中釔富銪稀土礦 2 個(gè)：中釔富銪稀土礦目前全部采用堆浸工藝，在適合原地浸礦新礦區(qū)新設(shè)采礦權(quán) 2 個(gè)。銅多金屬礦已設(shè)探礦權(quán) 153 個(gè)，規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計(jì) 20 個(gè)達(dá)到詳查并轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。金、銀已設(shè)探礦權(quán) 31 個(gè)，規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計(jì) 9 個(gè)達(dá)到詳查并轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。鐵礦已設(shè)探礦權(quán) 19 個(gè)，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)新設(shè)采礦權(quán) 6 個(gè)，以滿足水泥生產(chǎn)配料需要。地?zé)嵋言O(shè)探礦權(quán) 6 個(gè)，規(guī)劃期內(nèi)新設(shè)采礦權(quán) 3 個(gè)。40 / 73水泥用石灰?guī)r新設(shè)采礦權(quán) 10 個(gè)：丫叉橋礦區(qū)劃入環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)停止開采，新設(shè)采礦權(quán)以保障水泥生產(chǎn)發(fā)展需要。其它金屬礦種按國家規(guī)定投放設(shè)置采礦權(quán)，其它甲類非金屬礦種根椐市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在本《規(guī)劃》礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)行有計(jì)劃投放。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化（一）礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整我市優(yōu)勢礦種鎢、錫、稀土礦儲(chǔ)量比較集中，易形成規(guī)模開發(fā)。規(guī)劃鎢礦中型礦山 12 個(gè)；錫礦中型礦山 1 個(gè)；重稀土礦大型礦山 1個(gè)、中型礦山 2 個(gè)；輕稀土礦大型礦山 2 個(gè)；中稀土礦中型礦山 3個(gè)；螢石礦大型礦山