【正文】 完善環(huán)京津地區(qū)供水體系，提高供水安全保障能力。加快南水北調(diào)、引黃入冀等跨流域引水工程、微咸水利用和海水淡化工程、城市中水回用工程實(shí)施，盡快形成地表水、地下水、外調(diào)水、再生水聯(lián)供互補(bǔ)、安全高效的水資源供給和調(diào)配系統(tǒng)。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)與挖潛，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展供地能力。挖掘存量土地潛力，加快小型、分散用地向規(guī)?；?、園區(qū)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約、高效利用。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在搞好現(xiàn)有能源、資源境外合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，通過(guò)控股、參股、股權(quán)置換、直接投資等方式，與能源資源豐富的省區(qū)及境外區(qū)域合作開(kāi)發(fā)鐵礦、煤礦、原油、森林等資源，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為載體，逐步建立多元化的域外、境外能源資源供應(yīng)基地，提高利用“兩種資源”的能力和水平。（六）服務(wù)保障體系建設(shè)。在鞏固提升環(huán)京津地區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次，拓展服務(wù)空間。適應(yīng)京津城市發(fā)展空間擴(kuò)大的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)涿州、廊坊市區(qū)和燕郊、承德市區(qū)、懷來(lái)、青縣等熱點(diǎn)地域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，盡快建成對(duì)京津城市中上階層有吸引力的現(xiàn)代化居住社區(qū)、老年公寓區(qū)和高端別墅區(qū)；針對(duì)環(huán)京津地區(qū)與京津兩市在普教、技教和職教上形成的梯度差，有針對(duì)性地加強(qiáng)廊坊、保定、滄州和唐山毗鄰京津地區(qū)的中級(jí)教育設(shè)施建設(shè)，大幅度提升對(duì)京津城市居民的教育服務(wù)能力；加快推進(jìn)與京津在醫(yī)療領(lǐng)域的合作，盡快承擔(dān)起京津兩市專業(yè)、配套和輔助醫(yī)療職能，重點(diǎn)在廊坊、承德、保北、滄北地區(qū)加強(qiáng)特色醫(yī)療、保健醫(yī)療、康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)，努力把環(huán)京津地區(qū)醫(yī)療、保健、康體服務(wù)業(yè)培育發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（七）知名品牌工程建設(shè)。組織實(shí)施區(qū)域名城、名品等培育行動(dòng)計(jì)劃，從全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)中，篩選確定100項(xiàng)左右有發(fā)展前景、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，集中力量加大優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支持力度，培育打造一批質(zhì)量好、附加值高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)知名品牌，使之成為代表環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“名片”。大力推進(jìn)地理標(biāo)志性知名商標(biāo)、品牌和名片建設(shè)，在加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，拓展與國(guó)內(nèi)外知名品牌和商標(biāo)的合作開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和方式，通過(guò)名牌帶動(dòng)，打造一批生產(chǎn)規(guī)模居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的大型企業(yè)集團(tuán)。六、保障措施（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)政企、政資、政事、政府和中介組織分開(kāi)，提高資源配置效率。改革行政審批方式、簡(jiǎn)化審批程序、減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，切實(shí)提高行政效能。減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推行省直管縣行政體制，增強(qiáng)縣級(jí)政府的公共服務(wù)能力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制。按照小政府、大社會(huì)的管理模式，理順開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)條塊分割的行政管理體制，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化管理的有效途徑，加快各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）由托管管理體制向獨(dú)立行政管理體制過(guò)渡，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化管理、產(chǎn)業(yè)一體化開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。突破行政區(qū)界限，探索建立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)督體制機(jī)制，完善區(qū)域合作會(huì)商制度、產(chǎn)業(yè)政策銜接制度、重大項(xiàng)目對(duì)接制度和資源環(huán)境補(bǔ)償制度等。創(chuàng)新與京津的合作方式，促進(jìn)生產(chǎn)要素的順暢流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的合理布局。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，制定中小企業(yè)面向京津、服務(wù)京津、對(duì)接京津的優(yōu)惠政策，在融資、人才、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、信息等方面加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)和支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合、規(guī)模聚集、攜手發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制，降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻，提高準(zhǔn)入效率，合理引導(dǎo)其以多種方式進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（二）創(chuàng)新開(kāi)放模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。打造“洼地”效應(yīng)。進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，著力優(yōu)化投資環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，力爭(zhēng)在服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)手段上有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新提高，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、資金、人才聚集洼地，吸引京津各類要素向“洼地”聚集。擴(kuò)大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極推動(dòng)海陸口岸建設(shè)，增加口岸數(shù)量，增強(qiáng)開(kāi)放功能，提升開(kāi)放等級(jí)，打造開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。加快內(nèi)陸港、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流港區(qū)等高開(kāi)放區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域整體對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新招商引資方式。增強(qiáng)與京津區(qū)域認(rèn)同，積極探索與京津聯(lián)合招商、區(qū)域聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和加工制造基地建設(shè)，全面加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)外資投向，創(chuàng)新利用外資方式，增強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，在新一輪對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中，取得實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，培育壯大出口主體，打造自主品牌，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重，增加非物質(zhì)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高附加值加工貿(mào)易，提高出口產(chǎn)品層次和加工深度。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，在全球范圍開(kāi)展資源和價(jià)值鏈整合，培育一批跨國(guó)公司和知名品牌。加強(qiáng)與內(nèi)地區(qū)域合作。進(jìn)一步推進(jìn)與毗鄰省區(qū)及省內(nèi)其它地區(qū)的合作，聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)碼頭，擴(kuò)大口岸與腹地直通及進(jìn)出口貨物運(yùn)輸服務(wù)范圍，為縱深腹地在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、出口貿(mào)易、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新等方面提供高效服務(wù)。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。（三）創(chuàng)新服務(wù)手段，加大政策支持。抓住國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好相關(guān)支持政策，積極爭(zhēng)取財(cái)政性專項(xiàng)資金對(duì)環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)基地，省政府在重點(diǎn)項(xiàng)目、土地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)資金等方面安排上給予傾斜。促進(jìn)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持環(huán)京津6市設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，集中支持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。落實(shí)稅前扣除企業(yè)研發(fā)費(fèi)用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入。完善創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才把創(chuàng)新成果發(fā)展成為科技型中小企業(yè)，并迅速壯大強(qiáng)化金融信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)京津地區(qū)的信貸投放力度，按國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)符合條件的企業(yè)探索開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效信貸支持。支持環(huán)京津6市設(shè)立股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、貸款擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等地方投融資機(jī)構(gòu)，允許合伙制基金辦理工商登記，鼓勵(lì)省建投集團(tuán)等省級(jí)投融資機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)京津地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度。支持民間資金投資設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展互助性擔(dān)保。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券直接融資，利用好創(chuàng)業(yè)板融資平臺(tái)，拓寬籌融資渠道。鼓勵(lì)環(huán)京津6市制定并組織實(shí)施“飛地”建設(shè)計(jì)劃，謀劃設(shè)立形式多樣的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，探索建立有利于區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的利益分配機(jī)制，完善配套支持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的合作空間和載體。（四）創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。省直有關(guān)部門(mén)和環(huán)京津6市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)及政策措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，市、縣都要有所側(cè)重，因地制宜地研究制定具體實(shí)施方案，根據(jù)自身特點(diǎn)確定重點(diǎn)選好突破口。要建立健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并和干部的使用和晉升掛鉤，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，從解決當(dāng)前最緊迫、最突出的問(wèn)題入手，細(xì)化措施，加快推進(jìn)。要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。 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