【正文】 書館、文化館（群藝館）、博物館建設，實施文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書館推廣工程。加強文化遺產(chǎn)保護和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，支持發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游。繁榮群眾文化生活，打造中國吳橋國際雜技藝術節(jié)、中國滄州國際武術節(jié)、中國評劇藝術節(jié)知名文化品牌。充分利用李大釗紀念館、馬本齋紀念館和紀曉嵐故居、曹雪芹故里等愛國主義教育基地和歷史文化資源，加強革命傳統(tǒng)和歷史文化教育。加強非物質文化遺產(chǎn)的保護與合理利用。同時，積極發(fā)展出版印裝發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化演藝、動漫游戲、民俗節(jié)慶及會展、體育休閑健身等文化產(chǎn)業(yè)，建設秦皇島創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺、唐山南湖文化產(chǎn)業(yè)園、滄州特色文化產(chǎn)業(yè)園。第四節(jié) 完善就業(yè)和社會保障體系積極擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設對就業(yè)的帶動作用，增加就業(yè)崗位。適應產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，大力開發(fā)適應高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，解決就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。積極發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務等家庭服務業(yè)，充分發(fā)揮家庭服務業(yè)對促進就業(yè)的作用。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、公共實訓基地建設，開展創(chuàng)業(yè)型城市試點。加大農(nóng)村勞動力轉移培訓力度，加強就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者職業(yè)技能和綜合素質。加強勞動保障監(jiān)察，切實維護勞動者合法權益。完善社會保障體系。積極推進新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，基本實現(xiàn)制度全覆蓋，探索農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險銜接辦法，健全社會養(yǎng)老服務體系。完善基本醫(yī)療保險制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資標準及保障水平。加強醫(yī)療服務管理，推行異地就醫(yī)結算。推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險和工傷保險。實施工傷康復中心工程，形成預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系。加快社區(qū)綜合服務設施建設，提升縣（市）級以下就業(yè)和社會保障服務水平。完善被征地農(nóng)民的社會保障政策，保障農(nóng)民合法權益。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，擴大醫(yī)療救助制度保障范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應保盡保，逐步提高保障水平。在有條件的地方開展農(nóng)民工轉為城鎮(zhèn)居民試點。專欄7：社會事業(yè)發(fā)展重點教育。北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城中小學校新建，滄州武術雜技職業(yè)學院擴建。醫(yī)療衛(wèi)生。北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和疾病預防控制中心建設。文化。北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城文化館（群藝館）、圖書館、體育設施建設，秦皇島港口博物館新建，老龍頭至角山長城本體修繕和長城兩側環(huán)境整治，唐山近代工業(yè)博物館、大城山唐人文化園建設，滄州大劇院、吳橋雜技藝術中心建設和大運河（滄州段）整治。人力資源和社會保障?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務平臺建設，唐山、滄州博士后流動工作站。秦皇島、唐山、滄州市創(chuàng)業(yè)孵化基地、公共實訓基地、職業(yè)技能鑒定中心和勞動人事爭議仲裁院建設。第九章 深化改革開放加快改革攻堅步伐，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，建立有利于科學發(fā)展的體制機制，構建適應沿海發(fā)展的開放型經(jīng)濟體系。第一節(jié) 體制機制創(chuàng)新深化行政管理體制改革。科學界定政府職責范圍，合理匹配事權和財力，增強全面依法履行職責的能力。進一步減少和下放市級行政審批，建立區(qū)域統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務平臺，提高行政管理的效率。支持北戴河新區(qū)、曹妃甸新區(qū)和滄州渤海新區(qū)在行政管理體制改革上先行先試，建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照程序合理調整行政區(qū)劃。推進企業(yè)體制改革。深化國有大型企業(yè)改革，鼓勵國有獨資企業(yè)實施多元化股份制改造，創(chuàng)造條件推動企業(yè)上市。完善公司法人治理結構，提高市場選擇企業(yè)經(jīng)營管理者的比例。支持國有大型企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，發(fā)展成為具有國際競爭力的大企業(yè)集團。放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，鼓勵民營資本進入金融服務、能源資源開發(fā)等領域。加大非公有制企業(yè)制度創(chuàng)新力度，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，建立創(chuàng)業(yè)服務、科技創(chuàng)新、人才培訓、信息服務等公共服務平臺，加強執(zhí)行勞動合同、社會保險等法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。到2015年，國有獨資企業(yè)基本完成多元化股份制改造，非公有制經(jīng)濟比重達到65%以上。建立統(tǒng)一的市場體系。進一步完善人才、技術、資本等要素市場，在秦皇島建立以煤炭為主的交易中心，在曹妃甸新區(qū)建設以鋼材為主的交易中心，在滄州渤海新區(qū)設立以鐵礦石為主的交易中心。推進建立信用信息共享平臺，以完善納稅、合同履約、產(chǎn)品質量的信用記錄為重點推進區(qū)域信用體系建設，推動信用評級在企業(yè)融資、政府采購等領域的應用，在企業(yè)信用、環(huán)境保護、人力資源等方面加強信息溝通，建立健全負面信息統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡。積極發(fā)展區(qū)域旅游市場，實行旅游“一卡通”，共同打造精品旅游線路。建立主要污染物排放權交易市場。大力發(fā)展市場中介服務機構，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織。加快建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全人才開發(fā)機制。加強與國內外知名專業(yè)人才服務機構合作，以重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關、科技合作等項目為載體，大力引進海內外高層次人才和創(chuàng)新科研團隊，加快培養(yǎng)急需的高技能人才。鼓勵人才以柔性流動方式從事教學科研、項目合作、技術服務和投資創(chuàng)業(yè)。建設秦皇島、唐山和滄州留學人員和京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。完善人才服務體系，對高端人才在學歷學位認證、安家落戶、子女入學、配偶就業(yè)等方面實行一站式服務。完善自主創(chuàng)新機制。圍繞精品鋼鐵、石油化工、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以企業(yè)為主體，實行產(chǎn)學研相結合，協(xié)作開展核心技術攻關，突破關鍵技術，開發(fā)高端產(chǎn)品。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建國家工程實驗室、工程（技術）研究中心、產(chǎn)學研合作基地，加強企業(yè)研發(fā)中心、科技服務中介機構建設。加快科技企業(yè)孵化器建設，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)造條件吸引一批知名的研究單位設立分支機構。加大自主創(chuàng)新政策實施力度，完善創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)政策體系。第二節(jié) 擴大對內對外開放搭建對外開放平臺。利用現(xiàn)有園區(qū)加強與日韓在節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的合作，在曹妃甸新區(qū)等建立與日韓合作的基地。依托秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、唐山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設產(chǎn)業(yè)轉移的承接平臺。適時在曹妃甸新區(qū)設立國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，支持符合條件的省級園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。推進口岸開放，支持符合條件的地區(qū)申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。支持在技術研發(fā)合作、人才交流培養(yǎng)、跨國港口物流、口岸通關和貿(mào)易投資便利化等方面先行先試，探索建立與國際慣例和規(guī)則相適應的開放型經(jīng)濟體系。提高利用內外資水平。依托沿海港口、灘涂和礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極引進國內外投資。以唐山動車和精品鋼鐵、秦皇島重型裝備、滄州石化和管道裝備為龍頭，積極引進國內外協(xié)作配套廠商，做大做強沿海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)。支持跨國公司設立總部、研發(fā)中心和專業(yè)服務機構，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與國際跨國公司進行戰(zhàn)略合作。利用貿(mào)易洽談會、展覽會等形式，積極引進國內外投資。打造對外貿(mào)易新優(yōu)勢。加強特色出口基地建設，培育出口自主品牌，建設滄州精細化工、秦皇島船舶、唐山陶瓷和高端裝備以及優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口基地。優(yōu)化進口貿(mào)易結構，擴大先進技術裝備進口，完善礦石、原油、天然氣等重要進口資源儲備體系，建設國家戰(zhàn)略資源儲備基地。加大政策支持力度，支持開展跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導向和企業(yè)自主決策的原則，引導鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、食品加工等優(yōu)勢企業(yè)到境外投資，推動優(yōu)勢企業(yè)在海外開展資源開發(fā)合作，建立長期穩(wěn)定的原材料供應基地。支持有實力的企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心、營銷中心，積極參與國際分工，提高國際市場競爭力。第三節(jié) 加強國內區(qū)域合作深化與京津全方位戰(zhàn)略合作。按照政府推動、市場主導、互利共贏的原則，加強與京津在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、戰(zhàn)略資源、信息網(wǎng)絡、咨詢服務等方面的交流與合作。利用深水大港、灘涂荒地、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移和城市功能疏解，推動京津需要轉移的石油化工、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚。支持京津大型企業(yè)參與沿海地區(qū)開發(fā)建設，共建臨港產(chǎn)業(yè)基地。按照國家相關基礎設施建設專項規(guī)劃，加強基礎設施建設，推動與京津交通、水利基礎設施的互聯(lián)互通和生態(tài)、環(huán)?；A設施的共建共享。建立健全與京津經(jīng)濟技術交流的合作機制，全方位開展與京津的合作。加強與國內其他地區(qū)合作。依托東西連接的出海戰(zhàn)略通道，加強與華北、西北縱深腹地合作，推進內蒙、山西、河南、甘肅等地參與沿海港口建設和興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強化與遼寧、山東沿海地區(qū)重大基礎設施的對接和產(chǎn)業(yè)合作，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。加強與長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領域的交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，開放共享科技資源，交流技術人才，促進共同發(fā)展。第十章 組織實施河北省人民政府要加強組織領導，制定工作方案，明確分工，落實責任，完善機制，推動規(guī)劃實施。按照規(guī)劃確定的目標任務，充分發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州三市的比較優(yōu)勢，合理確定產(chǎn)業(yè)分工，有序推進重點項目建設，涉及的重大政策和建設項目按程序另行報批。要促進人才、資金、技術等要素向三市集聚，推動河北沿海地區(qū)積極參與京津冀及環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作。國務院有關部門要按照職能分工，加強對規(guī)劃實施的指導，根據(jù)本規(guī)劃要求，在相關規(guī)劃編制、政策措施落實、重大項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導和幫助解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題。國家發(fā)展改革委要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，加強督促檢查，會同河北省人民政府適時組織開展規(guī)劃實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。推動河北沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，對于增強環(huán)渤海地區(qū)綜合實力、促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要意義。各有關方面要以規(guī)劃實施為契機，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，密切配合，狠抓落實，努力開創(chuàng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的新局面。27 / 27