【正文】 國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的指導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃要求，在相關(guān)規(guī)劃編制、政策措施落實、重大項目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題。建立健全與京津經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的合作機(jī)制，全方位開展與京津的合作。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。依托沿海港口、灘涂和礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外投資。加大自主創(chuàng)新政策實施力度，完善創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)政策體系。鼓勵人才以柔性流動方式從事教學(xué)科研、項目合作、技術(shù)服務(wù)和投資創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善人才、技術(shù)、資本等要素市場，在秦皇島建立以煤炭為主的交易中心，在曹妃甸新區(qū)建設(shè)以鋼材為主的交易中心，在滄州渤海新區(qū)設(shè)立以鐵礦石為主的交易中心。深化國有大型企業(yè)改革，鼓勵國有獨資企業(yè)實施多元化股份制改造，創(chuàng)造條件推動企業(yè)上市。秦皇島、唐山、滄州市創(chuàng)業(yè)孵化基地、公共實訓(xùn)基地、職業(yè)技能鑒定中心和勞動人事爭議仲裁院建設(shè)。專欄7：社會事業(yè)發(fā)展重點教育。完善基本醫(yī)療保險制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，大力開發(fā)適應(yīng)高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游。鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第二節(jié) 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快曹妃甸職教園區(qū)建設(shè)，在滄州渤海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育基地。優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源，全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。山海關(guān)森林公園，北戴河海濱森林公園，遵化清東陵森林公園，翔云島國家森林公園。實行礦山開采最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)模化開采，限制使用未達(dá)到要求的采礦、選礦與綜合利用技術(shù)，嚴(yán)格禁止采富棄貧、亂采濫挖等破壞和浪費礦產(chǎn)資源的行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、市場運作的海域灘涂圍填開發(fā)新機(jī)制，科學(xué)合理確定圍填規(guī)模、范圍、時序，對符合條件的海域灘涂開發(fā)予以支持。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)和水資源高效利用，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。優(yōu)化建設(shè)用地布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、工業(yè)聚集區(qū)集中，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。科學(xué)布局海洋傾倒區(qū)，完善船舶排放固體廢物的接收處理系統(tǒng)，加強(qiáng)海上傾廢監(jiān)測能力建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治，在火電、鋼鐵和建材等重點行業(yè)實施高效除塵、脫硫脫氮技術(shù)改造，并確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大入海河流和直接入海排污企業(yè)的污染治理，合理布局入海排污口，制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。搶救性劃建國家重要濕地保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)，加強(qiáng)濕地植被保護(hù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在燕山山地，大規(guī)模營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，加大草地植被恢復(fù)建設(shè)力度。整合完善縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，推動城市工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新民居，加快空心村和農(nóng)村危房改造，因地制宜改善農(nóng)村居住環(huán)境。全國重要的精品鋼鐵基地，動車制造、重型裝備、汽車制造、新型建材、石油化工、現(xiàn)代物流基地，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，區(qū)域性中心城市和重要的國際港口城市。黃驊新城要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)和人口加快集聚，建成生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海城市。明確中心城市發(fā)展定位，拓展城市發(fā)展空間，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)輻射帶動作用。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。開展引灤入唐除險加固，加快曹妃甸工業(yè)區(qū)、豐南和南堡等引水工程建設(shè)。根據(jù)內(nèi)蒙古西部地區(qū)相關(guān)項目規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度、東部沿海地區(qū)產(chǎn)品市場形勢，研究規(guī)劃鄂爾多斯至唐山港、黃驊港的煤基液體燃料輸送管道。第二節(jié) 推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化能源資源開發(fā)。專欄3：港口建設(shè)重點秦皇島港區(qū)。推進(jìn)干線公路建設(shè)，完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，形成秦皇島—曹妃甸新區(qū)—天津濱海新區(qū)—滄州渤海新區(qū)快捷公路通道，強(qiáng)化與遼寧沿海、黃河三角洲地區(qū)的公路聯(lián)接。秦皇島港重點優(yōu)化港口功能，將西港區(qū)散貨功能逐步調(diào)整至東港區(qū)并實施山海關(guān)港區(qū)建設(shè)工程，拓展集裝箱、雜貨運輸和旅游客運業(yè)務(wù)。推進(jìn)集中飼養(yǎng)、規(guī)模飼養(yǎng)、綠色飼養(yǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和疫病防治體系，建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)（無公害）肉類等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，大力選育推廣優(yōu)良品種，加快中低產(chǎn)田改造，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成一批小麥、玉米、雜糧等優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。加快旅游開發(fā)和旅游人才隊伍建設(shè)，培育壯大一批旅游企業(yè)集團(tuán)，完善旅游服務(wù)體系，建成高水平的休閑度假旅游目的地。支持符合條件的企業(yè)通過資本市場直接融資，提高直接融資比重。建設(shè)物流公共信息平臺和大型標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施，促進(jìn)物流與制造業(yè)聯(lián)動。裝備制造業(yè)。鼓勵研發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)含量玻璃，支持發(fā)展玻璃深加工，延伸產(chǎn)品鏈條。在秦皇島山海關(guān)區(qū)和海港區(qū)發(fā)展修造船、電力設(shè)備、高速鐵路設(shè)備等重型裝備制造業(yè)。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，突出沿海經(jīng)濟(jì)特色，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。包括秦皇島市主城區(qū)和青龍縣、盧龍縣。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，建立沿海生態(tài)屏障。農(nóng)業(yè)地區(qū)。到2020 年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為全國綜合實力較強(qiáng)的地區(qū)之一。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)成為資源節(jié)約、生產(chǎn)集約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化基地。正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)中開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源，切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)生態(tài)安全。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源集約節(jié)約利用，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和開放合作，努力把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為我國新型工業(yè)化基地和科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，在促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。文化底蘊深厚。資源稟賦優(yōu)良。附件：河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃國家發(fā)展改革委二〇一一年十一月二十七日主題詞：區(qū)域 規(guī)劃 通知河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃二〇一一年十一月目 錄前 言 3第一章 發(fā)展背景 4第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) 4第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn) 4第三節(jié) 戰(zhàn)略意義 5第二章 總體要求 5第一節(jié) 指導(dǎo)思想 5第二節(jié) 基本原則 6第三節(jié) 戰(zhàn)略定位 6第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 7第三章 總體布局 7第一節(jié) 功能分區(qū) 8第二節(jié) 開發(fā)格局 8第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 9第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) 9第二節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)業(yè) 10第三節(jié) 積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 12第五章 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 12第一節(jié) 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施 12第二節(jié) 推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 13第三節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 14第四節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 14第六章 城鄉(xiāng)發(fā)展 15第一節(jié) 加快城鎮(zhèn)發(fā)展 15第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展 16第三節(jié) 加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 17第七章 資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù) 17第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè) 17第二節(jié) 加大環(huán)境治理與保護(hù)的力度 18第三節(jié) 集約節(jié)約利用資源 19第八章 社會事業(yè)發(fā)展 20第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 20第二節(jié) 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 21第三節(jié) 推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展 21第四節(jié) 完善就業(yè)和社會保障體系 22第九章 深化改革開放 23第一節(jié) 體制機(jī)制創(chuàng)新 23第二節(jié) 擴(kuò)大對內(nèi)對外開放 24第三節(jié) 加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作 25第十章 組織實施 26前 言河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區(qū)域， 萬平方公里，海岸線487 公里， 萬平方公里。國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知發(fā)改地區(qū)[2011]2592號河北省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕133號），現(xiàn)將《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：一、河北沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特、資源稟賦優(yōu)良、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通體系發(fā)達(dá)、文化底蘊深厚，在促進(jìn)京津冀及全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。河北沿海地區(qū)北接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，中嵌天津濱海新區(qū)，南連黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在促進(jìn)京津冀及全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。集中了我國10%的鐵礦、10%的油氣資源和10%的海鹽產(chǎn)能，焦煤、非金屬礦等資源豐富，有可供開發(fā)利用的灘涂和鹽堿荒地3000 多平方公里， 公里，海洋生物豐富多樣，戰(zhàn)略資源組合條件良好。唐山是我國近代工業(yè)文明的重要發(fā)源地，吳橋雜技、滄州武術(shù)、唐山皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，北戴河海濱、山海關(guān)古長城已成為著名國際旅游勝地。第二節(jié) 基本原則堅持揚長避短，實現(xiàn)錯位發(fā)展。堅持科技驅(qū)動，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。我國開放合作的新高地?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，建成具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和國際知名的旅游目的地；對外開放水平顯著提高，基本建成開放型經(jīng)濟(jì)體系；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，人與自然趨于和諧；城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)趨于均等；城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，人民生活更加富裕。主要包括農(nóng)村居住空間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。嚴(yán)格依法保護(hù)禁止和限制開發(fā)的海岸線，完善森林、地質(zhì)遺跡、海島和濕地等自然保護(hù)區(qū)管理體系。充分發(fā)揮旅游資源豐富和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)