【正文】 薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，實施擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。第八篇 體制改革和開放合作第一章　推進體制機制創(chuàng)新鼓勵皖北地區(qū)大膽探索，先行先試，深化改革，采取更為靈活的政策措施，消除體制機制障礙，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。實施城市清潔空氣行動計劃，建立健全城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度，確保完成減排目標。嚴格限制新增排放氨氮的工業(yè)企業(yè)，制定更嚴格的工業(yè)污水排放的地方標準，推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理。第三節(jié)　強化資源開發(fā)項目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，明確資源生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理責任。實施采煤塌陷區(qū)土地綜合整治規(guī)劃，大力推進衰退型礦井區(qū)沉陷地土地復墾、水域景觀建設和生態(tài)重建，實施工業(yè)固體廢物充填沉陷地修復工程。鼓勵秸稈綜合利用，推廣農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)沼氣、氣化、固化成型、青貯氨化、栽培食用菌等秸稈綜合利用和生產(chǎn)有機肥技術(shù)，嚴格實行秸稈禁燒。第三節(jié)　提高水資源利用綜合效益大力推進節(jié)水型社會建設，開展中水回用和雨洪資源利用，充分挖掘水資源潛力。推進淮南礦業(yè)、皖北煤電和淮北市循環(huán)經(jīng)濟國家級試點建設。蚌埠姜橋物流園區(qū)，阜陽華源醫(yī)藥、臨沂商城、開發(fā)區(qū)汽貿(mào)、辛橋等百億元綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)，淮南謝家集區(qū)豆制品物流園，淮北烈山、臨渙、百善物流園區(qū)，宿州農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，南部物流園區(qū)、西部物流園區(qū)和渦北物流園區(qū)及鳳陽硅工業(yè)園物流園區(qū)、霍邱鋼鐵物流園、明光物流園區(qū)、壽縣新橋物流園等。鼓勵中小物流企業(yè)加強溝通合作，創(chuàng)新物流服務模式，加強資源整合，滿足多樣性物流需要。大力開辟私募基金融資市場。支持開展農(nóng)民資金合作組織試點。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮。鼓勵退（離）休專業(yè)技術(shù)人員、大學生、青年志愿者等到皖北地區(qū)服務。完善人才培養(yǎng)模式，在人才緊缺的專業(yè)領(lǐng)域推行職業(yè)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才。民生水利。第三節(jié) 加強民生水利建設實施新一輪小型病險水庫、大中型病險涵閘除險加固工程，更好地發(fā)揮防洪、灌溉等作用；推進懷洪新河、新汴河等灌區(qū)建設，支持小型農(nóng)田水利重點縣和專項縣建設。 鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟。運輸站場。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁。整治淮河航道，重點推進泥河、新汴河、澮河等航道規(guī)劃建設，加快渦河、茨淮新河等航道整治。推動宿州淮北徐州城際鐵路、宿亳鐵路、淮海鐵路亳州蚌埠段等項目前期工作。支持皖北地區(qū)建設國家高速公路和地方高速公路，加快推動阜新高速、蚌淮高速、濟祁高速等建設，完善高速公路連接線，形成內(nèi)聯(lián)外接、聯(lián)網(wǎng)成片的高速公路網(wǎng)。加大對合作共建園區(qū)的支持力度，引導對口市主動在聯(lián)合招商、資源互助、項目協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人員交流等多項領(lǐng)域開展深入合作；積極開展省外共建，鼓勵有條件的園區(qū)與省外園區(qū)實施合作共建，充分利用對方園區(qū)優(yōu)良的資金、項目和管理經(jīng)驗，加快壯大本地園區(qū)規(guī)模，提升發(fā)展效益。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張。第二節(jié)　突出園區(qū)特色發(fā)展突出園區(qū)特色，在打造特色中彰顯競爭力。深化要素市場改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡，引導土地、資本、勞動力、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。加快城市道路向縣鄉(xiāng)延伸，升級改造縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路；實施農(nóng)村安全飲水工程，保障農(nóng)村人畜飲水安全；建設農(nóng)村小型水利工程，加強病險水庫除險加固，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災害能力；實施農(nóng)村清潔工程，推進農(nóng)村改水改廁；加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建立城鄉(xiāng)一體化的電網(wǎng)；推進“信息進村入戶”工程，提高農(nóng)村信息化水平。第三節(jié) 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟堅持以工業(yè)化為核心，加大招商引資力度，有序推進市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，實施一批牽動性強的重大項目，集中打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民進城落戶，增強縣城人口聚集能力。 頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。加強消防設施建設，保障消防安全。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。亳州?；幢薄８逢?。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。第四篇　城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一章 　發(fā)展壯大中心城市壯大中心城市、提升城市功能，積極推動蚌埠、阜陽打造成為皖北、皖西北區(qū)域中心城市，加快淮南、淮北等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，支持宿州、亳州完善城市功能，提升承載力和帶動力。重點發(fā)展煤焦化、焦爐氣制甲醇、萬噸合成氨、萬噸尿素等項目。亳州。到年，原礦產(chǎn)量達到萬噸，鐵精粉萬噸，鋼鐵萬噸，尾礦循環(huán)利用率達到。依托皖北地區(qū)焦煤、石灰石、巖鹽資源優(yōu)勢，以系列化、專用化、精細化為發(fā)展方向，引進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改步伐，重點建設以無機化工、精細化工產(chǎn)品為主的淮南煤化工基地，以煤焦化、煤電化產(chǎn)品為主的淮北煤化工基地，以尿素產(chǎn)品為主的阜亳煤化工產(chǎn)業(yè)基地，以純堿及深加工產(chǎn)品為主的定遠鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。宿州。重點開展平電三期、田集電廠二期、鳳臺電廠二期、洛電四期、田家庵電廠熱電聯(lián)供工程、山南新城區(qū)熱電聯(lián)供工程建設，積極開展平電四期等工程前期工作?！笆濉逼陂g，皖北地區(qū)規(guī)劃建設規(guī)模萬千瓦，投產(chǎn)萬千瓦。力爭年，新增煤炭產(chǎn)能萬噸以上，總量達到萬噸。亳州。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、煤化工為重點，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，適時推進煤制燃料示范工程。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。加強新型農(nóng)機服務組織建設，發(fā)展農(nóng)機維修配套服務，強化農(nóng)機裝備服務能力建設，提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。蚌埠、阜陽、淮南、定遠、明光、壽縣、霍邱水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。建立門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和文化要素在更大范圍內(nèi)合理流動，提高文化產(chǎn)品和服務的市場化程度。加快發(fā)展演藝娛樂業(yè)、網(wǎng)絡業(yè)和文化會展、工藝美術(shù)生產(chǎn)、文化藝術(shù)品交易、文化傳媒、印刷發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫、游戲等新型文化產(chǎn)業(yè)，加快淮南動漫產(chǎn)業(yè)園建設。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。第二章 加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)深度挖掘歷史文化資源，精心打造和整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到強的全面轉(zhuǎn)型。蚌埠。延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展集多晶硅、單晶硅、硅錠、硅片、電池組件、系統(tǒng)集成、發(fā)電應用等一體化的光伏產(chǎn)業(yè)，建設一批光伏新能源產(chǎn)業(yè)基地。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。加快電子技術(shù)研發(fā)和應用，大力發(fā)展新型顯示、礦用電子、汽車電子、集成電路等。大力發(fā)展精品糧油、肉類制品、乳制品，中高檔白酒、保健酒，中高檔卷煙、特色名點、綠色炒貨食品?；幢?。利用林木、秸稈等資源優(yōu)勢，積極實施林紙一體化、草紙一體化工程，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模大型化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品高檔化、生產(chǎn)清潔化。依托皖北地區(qū)煙草、釀酒生產(chǎn)優(yōu)勢，壯大生產(chǎn)規(guī)模，提升質(zhì)量品味，擴大知名度和美譽度。第二節(jié)　改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。做大做強專用車、通用設備等行業(yè)，發(fā)展電工電器、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工成套設備、造船、煤礦機械等行業(yè)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。推進信息技術(shù)應用，提高煤機裝備信息化、智能化水平。第三篇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化第一章 培育壯大先進制造業(yè)以做大總量、提升質(zhì)量為目標，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大投資力度，促進要素集聚、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群，提升裝備制造業(yè)整體實力和水平，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。居民生活持續(xù)改善?；春痈闪魉|(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，主要入淮支流水質(zhì)有所改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為。皖北地區(qū)經(jīng)濟總量大幅增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境更加良好，人民生活水平顯著提高，基本建成全面小康社會，在加速安徽崛起中發(fā)揮更大作用。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加速規(guī)模擴張，推進結(jié)構(gòu)升級，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。深入推進開放合作，完善區(qū)域合作機制，推動皖北地區(qū)與省內(nèi)市縣及省屬企業(yè)開展多種形式的合作，加強與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，積極拓展境外合作領(lǐng)域和范圍，不斷提高對外開放水平。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。改革開放取得新突破。水、電、氣、熱、信息等基礎設施不斷完善，綜合承載力進一步增強。工業(yè)主導地位日益突出，工業(yè)化率從提高到，與全省的差距縮小個百分點。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡減。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。第三節(jié)　積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。第三章　加大環(huán)境污染防治力度鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。第一節(jié)　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。第一節(jié)壯大金融主體謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎。第二章水利建設和水資源利用則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。第一節(jié)　加強園區(qū)共建綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。第一章加快園區(qū)建設穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。第一節(jié)加快縣城建設氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第二節(jié)　加快電力基地和電網(wǎng)建設輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。第二節(jié)推動文化發(fā)展繁榮壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第三章　發(fā)展目標煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。皖北地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）省加快皖北地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室省經(jīng)濟研究院二○一一年十一月59 / 65目 錄前言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第三篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。第三章　鞏固糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。第三節(jié)　大力發(fā)展原材料精深加工堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。第二節(jié)積極發(fā)展重點鎮(zhèn)釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第一節(jié)　提高園區(qū)規(guī)劃水平濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。第二節(jié)　推進企業(yè)共建驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。第一節(jié)加強工程水利建設脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。第二節(jié)積極擴大融資總量咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。第二節(jié)　加強土地資源管理趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。第一節(jié)　實施淮河流域綜合治理榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。第二章　提高開放合作水平隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。加快皖北地區(qū)發(fā)展，是更好地發(fā)揮綜合比較優(yōu)勢、加快培育安徽發(fā)展新生力量的現(xiàn)實要求，是縮小發(fā)展差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加速安徽崛起的重大戰(zhàn)略部署。綜合實力躍上新臺階。農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤炭、電力、化工、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固，金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。各項改革深入推進，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。社會保障體系進一步完善，科教文衛(wèi)體事業(yè)加快發(fā)展，依法行政取得明顯成效，社會治安綜合治理得到加強，社會事業(yè)全面進步。同時，由于歷史的、自然的多種原因，加快皖北地區(qū)發(fā)展存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)為：工業(yè)化率低于全省平均水平，中心城市的輻射帶動能力不強；生態(tài)環(huán)境較脆弱，水多、水少、水臟等問題突出；淮河治理、沿淮低洼地、采煤沉陷區(qū)治理任務艱巨，水利和交通等基礎設施仍較薄弱。堅持發(fā)揮優(yōu)勢，特色發(fā)展。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、集約化水平，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為著力點，增強自主創(chuàng)新能力，提升制造業(yè)整體實力和水平。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到億元，工業(yè)化率提高到以上，工業(yè)經(jīng)濟主導地位進一步凸顯。重點工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放，城鎮(zhèn)污水治理水平顯著提高。努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭與全省平均水平的差距逐步縮小。 囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。加快建設兩淮煤礦機械裝備制造基地。專欄　裝備制造業(yè)發(fā)展重點方向蚌埠。亳州。以高檔面料開發(fā)為切入點，以提高染整等后處理技術(shù)為突破口，盡快提升毛紡、絲紡、棉紡產(chǎn)品檔次，建設一批產(chǎn)業(yè)用、家用紡織品產(chǎn)業(yè)集群。加快建設宿州優(yōu)質(zhì)面粉加工基地，阜陽、淮北畜禽養(yǎng)殖和加工基地，宿州果蔬加工基地。加快發(fā)展中高密度板、裝飾板材、中高檔家具、文教用品、木制家居裝飾材料、木制工藝品、木制旅游紀念品，形成集林木種植、板材加工、家具和各類木制品生產(chǎn)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，建設阜陽、宿州、亳州木材加工基地。發(fā)展休閑和早餐類食品、軟飲料、酒、肉制品加工、果蔬加工，打造億食品工業(yè)基地。發(fā)展高支棉、燈芯絨、地毯、服裝、工業(yè)用布，推進聚乳酸新型纖維材料產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大服裝產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展面向重點行業(yè)的應用軟件系統(tǒng)，積極發(fā)展信息服務業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)。依托國家級發(fā)酵工程研究中心，加強高效工業(yè)用酶制劑等產(chǎn)品的開發(fā)，加快微生物發(fā)酵等新技術(shù)的推廣應用，支持以非糧作物生產(chǎn)生物質(zhì)能源產(chǎn)品，建設蚌埠生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地。將電子信息產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)重點培育，著力發(fā)展新型顯示、特色電子、硅基新材料四大領(lǐng)域，力爭到年，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超千億元的發(fā)展目標?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。開發(fā)旅游新產(chǎn)品。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。提高糧食單產(chǎn)水平。第二節(jié)　調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色種植業(yè)。專欄 主要農(nóng)產(chǎn)品布局糧食。第三節(jié)　改善農(nóng)業(yè)基礎條件加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。建立農(nóng)村綜合信息化服務體系，及時發(fā)布相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。第一節(jié)　推進大型煤炭基地建設加強煤炭基地建設。鼓勵對廢棄物進行資源化利用，積極發(fā)展煤矸石、煤層氣（瓦斯）和礦井水等“三廢”治理和資源化利用項目，提高煤炭資源綜合利用水平。加快板集煤礦、袁店二礦建設步伐，積極推進趙集、信湖、大段家、徐廣樓、花溝西、耿皇等煤礦前期工作。蚌埠。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。到年，發(fā)電裝機容量達萬千瓦，年發(fā)電量達到億千瓦時，電力產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭達到億元。重點建設國電宿州萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，積極推動華電宿州電廠二期萬千瓦、大唐祁東電廠一期萬千瓦、錢營孜煤礦萬千瓦煤矸石電廠等項目前期工作。積極發(fā)展日用化工和塑料制品業(yè)，科學布局農(nóng)藥及化肥生產(chǎn)項目。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。建設渦陽煤化工基地，開發(fā)生產(chǎn)乙二醇、三聚氰胺、甲醇、二甲醚、高濃度復合肥、聚甲醛等有機化工原料和精細化工產(chǎn)品。定遠。加快形成以中心城市為核心，以重要城市為節(jié)點，相互串聯(lián)、擴散輻射，共同帶動皖北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局?；茨?。亳州。拉大城市框架，建設城南新區(qū)、泉北新區(qū)、潁東新區(qū)、城西新區(qū)，啟動政務