【正文】 最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，確保1999 萬(wàn)畝基本農(nóng)田不減少。嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。水資源。增加入海淡水量。海域資源。對(duì)長(zhǎng)期閑置的已批準(zhǔn)確權(quán)填海造地項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行退出機(jī)制。積極發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，不斷提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。國(guó)家森林公園。第八章 社會(huì)事業(yè)發(fā)展適應(yīng)人口快速遷移集聚的需要，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障和改善民生。義務(wù)教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，保障殘疾兒童教育權(quán)益。圍繞沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)支持力度，支持國(guó)家示范（骨干）高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)與沿海高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教師培訓(xùn)、科技園區(qū)建設(shè)、科學(xué)研究等方面開展合作。完善疾病預(yù)防控制、健康教育、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高氟癥、塵肺病等地方病和職業(yè)病防控，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完善城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和對(duì)口幫扶機(jī)制。按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。第三節(jié) 推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展加快建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市縣圖書館、文化館（群藝館）、博物館建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書館推廣工程。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用。充分發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，增加就業(yè)崗位。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，探索農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施工傷康復(fù)中心工程，形成預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。在有條件的地方開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民試點(diǎn)。北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，唐山、滄州博士后流動(dòng)工作站?？茖W(xué)界定政府職責(zé)范圍，合理匹配事權(quán)和財(cái)力，增強(qiáng)全面依法履行職責(zé)的能力。推進(jìn)企業(yè)體制改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)、能源資源開發(fā)等領(lǐng)域。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。建立主要污染物排放權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，以重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、科技合作等項(xiàng)目為載體，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)急需的高技能人才。完善自主創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)造條件吸引一批知名的研究單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接平臺(tái)。提高利用內(nèi)外資水平。利用貿(mào)易洽談會(huì)、展覽會(huì)等形式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資。加大政策支持力度，支持開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。第三節(jié) 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作深化與京津全方位戰(zhàn)略合作。按照國(guó)家相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與京津交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和生態(tài)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的共建共享。強(qiáng)化與遼寧、山東沿海地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素向三市集聚，推動(dòng)河北沿海地區(qū)積極參與京津冀及環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。各有關(guān)方面要以規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，密切配合，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的新局面。國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，加強(qiáng)督促檢查，會(huì)同河北省人民政府適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。第十章 組織實(shí)施河北省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)合作。利用深水大港、灘涂荒地、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解，推動(dòng)京津需要轉(zhuǎn)移的石油化工、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策的原則，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、食品加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外投資，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在海外開展資源開發(fā)合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的原材料供應(yīng)基地。加強(qiáng)特色出口基地建設(shè)，培育出口自主品牌，建設(shè)滄州精細(xì)化工、秦皇島船舶、唐山陶瓷和高端裝備以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。以唐山動(dòng)車和精品鋼鐵、秦皇島重型裝備、滄州石化和管道裝備為龍頭，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外協(xié)作配套廠商，做大做強(qiáng)沿海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)口岸開放，支持符合條件的地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。第二節(jié) 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放搭建對(duì)外開放平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)秦皇島、唐山和滄州留學(xué)人員和京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。加快建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)建立信用信息共享平臺(tái)，以完善納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)在企業(yè)融資、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的應(yīng)用，在企業(yè)信用、環(huán)境保護(hù)、人力資源等方面加強(qiáng)信息溝通，建立健全負(fù)面信息統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)行勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的比例。支持北戴河新區(qū)、曹妃甸新區(qū)和滄州渤海新區(qū)在行政管理體制改革上先行先試，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。第九章 深化改革開放加快改革攻堅(jiān)步伐，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)沿海發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)體系。北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城文化館（群藝館）、圖書館、體育設(shè)施建設(shè)，秦皇島港口博物館新建，老龍頭至角山長(zhǎng)城本體修繕和長(zhǎng)城兩側(cè)環(huán)境整治，唐山近代工業(yè)博物館、大城山唐人文化園建設(shè)，滄州大劇院、吳橋雜技藝術(shù)中心建設(shè)和大運(yùn)河（滄州段）整治。北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城中小學(xué)校新建，滄州武術(shù)雜技職業(yè)學(xué)院擴(kuò)建。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，推行異地就醫(yī)結(jié)算。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，解決就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。第四節(jié) 完善就業(yè)和社會(huì)保障體系積極擴(kuò)大就業(yè)。繁榮群眾文化生活，打造中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)、中國(guó)滄州國(guó)際武術(shù)節(jié)、中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)節(jié)知名文化品牌。鼓勵(lì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、城鄉(xiāng)差別不大的縣（市）探索建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障制度。推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的城市大醫(yī)院，通過(guò)托管、重組等方式在城市社區(qū)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系、醫(yī)療救助體系和應(yīng)急管理體制，提高重大事件處置能力。適應(yīng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)與沿海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提升現(xiàn)有大學(xué)教學(xué)科研水平。積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式改革。到2015 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94%以上。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。基本普及學(xué)前三年教育。國(guó)家濕地公園。國(guó)家地質(zhì)公園。專欄6：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園和濕地公園國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。礦產(chǎn)資源。推進(jìn)項(xiàng)目用海審批制度改革。適時(shí)研究調(diào)整灤河水量分配方案，采取多種措施保障唐山生產(chǎn)生活用水需求。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。按照節(jié)約集約和總量控制的原則，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，在安排年度計(jì)劃時(shí)予以適當(dāng)傾斜。支持港口、港城和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，凡列入國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在用地計(jì)劃、用地審批上優(yōu)先安排。完善重金屬污染監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格控制重金屬污染物排放。化學(xué)品和重金屬污染防治。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立完善生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管體系。創(chuàng)新區(qū)域污染排放考核方式，鼓勵(lì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域加大節(jié)能減排投入力度，提高空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施近岸海域污染防治和生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全區(qū)域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高海洋環(huán)境災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力，有效防止近岸海域重大環(huán)境污染事故發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，降低污染物排放強(qiáng)度。實(shí)施礦山土地復(fù)墾、植被恢復(fù)工程，加快坡耕地治理、重點(diǎn)小流域綜合治理工程建設(shè)，加大水土流失預(yù)防保護(hù)力度。加強(qiáng)海陸過(guò)渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)海岸線等重要生態(tài)地區(qū)的空間管制，加大恢復(fù)、治理、保護(hù)和建設(shè)力度。在平原地區(qū)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、交通干線和河渠防護(hù)林建設(shè)，加快村鎮(zhèn)造林綠化。第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建設(shè)村鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理設(shè)施，穩(wěn)步推廣農(nóng)村沼氣。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，培育一批特色名牌產(chǎn)品。滄州。專欄5：中心城市發(fā)展定位秦皇島。積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)。按照港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化發(fā)展的要求，有序規(guī)劃建設(shè)北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城和黃驊新城，建成濱海城市帶。秦皇島，優(yōu)化城市功能分區(qū)，強(qiáng)化中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育、交通綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)山海關(guān)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能，建設(shè)現(xiàn)代