111邵陽市林業(yè)經濟及社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要-資料下載頁
2025-05-29 18:21本頁面
【正文】 大資金投入，夯實林業(yè)發(fā)展基礎增加對林業(yè)的財政投入。加快建立林業(yè)建設公共財政支持體系，對國家重點林業(yè)工程，市、縣（市、區(qū)）人民政府按項目實際到位資金安排一定的工作經費。在育林基金改革后，對全額預算撥款的林業(yè)行政事業(yè)單位，各級財政統(tǒng)一預算標準，安排人員經費和公用經費；對差額預算管理的林業(yè)事業(yè)單位，各級財政給予必要的補助。擴大林業(yè)建設資金籌集。加大對森林植被恢復費、野生動植物資源保護費等林業(yè)專項規(guī)費、基金的征收。加強對與生態(tài)環(huán)境建設相關的單位和項目的調度，引導交通、鐵路、城建、水利等部門和農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑等項目投入生態(tài)建設。加大對林業(yè)的信貸扶持。把速生豐產林基地建設納入重點貸款范圍，積極拓展林業(yè)大戶、龍頭企業(yè)以林木資產為抵押的貸款業(yè)務。加大招商引資力度，鼓勵外商投資林業(yè)。（四）加速科技興林，提高林業(yè)生產效益將科技興林融入科教興市（縣）工作之中。制定林業(yè)科技發(fā)展中長期規(guī)劃，并在項目和經費上給予傾斜。各科研單位按照“開放、流動、競爭”的要求推進改革，實行全員聘用制、項目招投標制和項目管理合同制。建立市有專門機構、縣有專職領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有專業(yè)技術人員的三級林業(yè)科技推廣網絡。抓好政府主導的林業(yè)科技推廣示范工作，將育苗、造林、撫育、嫁接、森林防火、病蟲害防治等實用技術送進廣大農村，培育和扶持林業(yè)科技示范戶，幫助農民科技致富。將尊重知識融入優(yōu)待技術人才之中。堅持以人為本，鼓勵科研單位和科技人員開展技術承包、技術咨詢和下鄉(xiāng)服務。認真落實技術人員的待遇，對技術轉讓、技術培訓、技術服務和技術承包所取得的收入實行稅收優(yōu)惠；對在林業(yè)科技研究與推廣工作中做出貢獻的人員實行重獎。將科學研究融入工程項目建設之中。加快優(yōu)質種苗工程建設，搞好良種繁育和良種推廣，提高良種造林使用率。圍繞退耕還林、長江防護林、森林生態(tài)保護和速生豐產林工程等開展科技攻關，不斷提高工程項目建設的質量和效益。將高新技術融入資源加工利用之中。重點扶持幾家龍頭企業(yè)，引進現(xiàn)代高新技術，對木竹、松脂、林藥、水果、山野蔬菜等進行綜合開發(fā)，提高林產品的附加值。大力推行林農“綠色證書”，積極推動無公害林產品基地建設，不斷增強邵陽林產品的市場競爭力。（五）嚴格依法治林，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境規(guī)范各級林業(yè)主管部門權力的運作。做到林業(yè)行政權力“授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效”，防止林業(yè)行政權力的缺失和濫用，提升林業(yè)主管部門的執(zhí)法權威和社會公信力。健全林業(yè)執(zhí)法體系。加強以森林公安檢察法庭為主、林業(yè)行政執(zhí)法為輔、基層“兩站”為補充的林業(yè)執(zhí)法體系建設，在從嚴治警的同時落實從優(yōu)待警，爭取將森林公安、檢察、審判人員統(tǒng)一納入行政編制，充分發(fā)揮其保護森林資源的主力軍作用。加強林業(yè)行政管理。認真貫徹《行政許可法》，按照“把緊源頭、放活流通、加強監(jiān)督”的原則做好山上和山下管理。堅持木材憑證采伐、憑證運輸、憑證經營（加工）制度，確保竹木市場井然有序。依法實行林地用途管制，堅決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占林地。嚴厲打擊毀林犯罪。嚴肅查處亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂火濫燒森林、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，對重大毀林案件查處不力的責令整改；拒不整改的要將情況向市委、市人大、市政府報告，并追究主要責任人的責任。（六）堅持人才強林，推動林業(yè)事業(yè)全面進步實施人才強林戰(zhàn)略。堅持人才是第一資源、第一資本和第一要素，把人才的教育、培訓、選拔和林業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。以改進干部作風，提高行政效能為目標，狠抓機關信息化、制度化、規(guī)范化、社會化建設，不斷提高員工的理論水平和業(yè)務能力。重點抓好“363人才強林和科教興林計劃”，即抓好林業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術人才、經營管理人才三支隊伍，實施生態(tài)建設與生態(tài)安全、林業(yè)生物技術與良種培育、森林生物種質資源保護與利用、林業(yè)生物產業(yè)發(fā)展、數(shù)字林業(yè)和林業(yè)創(chuàng)新能力建設六項科技工程，強化林科高等教育、林業(yè)職業(yè)教育、林業(yè)行業(yè)培訓三項教育。創(chuàng)新人才評價機制。用群眾公認、注重實績的原則評價黨政人才；深化技術職稱改革，打破以文憑評審專業(yè)技術職稱的做法，按照業(yè)內認可的原則評價專業(yè)技術人才；完善職業(yè)技能資格認證，在生產操作中評價技能人才。創(chuàng)新人才激勵機制。穩(wěn)步推進干部人事制度改革，按照公開、公平、公正的原則選拔干部。對在林業(yè)工作中做出突出貢獻的人員，經濟上要給予重獎，政治上要優(yōu)先提拔，激勵人才奮發(fā)有為，脫穎而出。三是創(chuàng)新人才使用機制。加快人才培訓、崗位交流和掛職鍛煉，高度重視基層實用人才和技能人才的使用，做到因崗擇人，人盡其才，才盡其用，推動林業(yè)工作全面發(fā)展，實現(xiàn)人與事業(yè)的共同進步。18
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