【正文】 類捆綁裝進(jìn)專用的資源回收袋?！幚矸诸惡蟮睦煞謩e采取衛(wèi)生填埋法、堆肥法或者運(yùn)往專業(yè)工廠回收處理。無(wú)論采用哪種方法，最終都應(yīng)以無(wú)污染、有效資源充分回收利用的綜合處理方為標(biāo)準(zhǔn)。從根本上改變以往城市垃圾處理方式，真正實(shí)現(xiàn)垃圾處理的綜合化。高科技生態(tài)旅游廁所建設(shè)在經(jīng)濟(jì)可行的條件下，建設(shè)高科技生態(tài)旅游廁所。旅游廁所建設(shè)不僅可以改善旅游生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)本市工業(yè)旅游區(qū)品牌格調(diào)的塑造有重要作用。 大氣環(huán)境保護(hù) 主要目標(biāo)整個(gè)項(xiàng)目施工期內(nèi)，本市工業(yè)旅游區(qū)大氣中的 SONO 和顆粒懸浮物等主要污染物指標(biāo)不超過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)逐年減量，空氣質(zhì)量應(yīng)為優(yōu)等。 主要措施廣種花草樹(shù)木。距離開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)置較遠(yuǎn)的山區(qū)或最近幾年內(nèi)不會(huì)開(kāi)發(fā)利用的地方全部種樹(shù)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可因地制宜種植花草和樹(shù)木，不致有裸露的土地。本市工業(yè)旅游區(qū)內(nèi)的賓館、酒店產(chǎn)生的鍋爐煙塵和廚房煙塵都要經(jīng)過(guò)環(huán)保處理才能對(duì)外排放。通過(guò)政府規(guī)定的方式，承諾今后在本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的一定范圍內(nèi)不新建立工業(yè)污染物排放量大的工廠。 噪聲污染本市工業(yè)旅游區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)車輛禁止高聲?shū)Q笛；主推無(wú)污染、無(wú)噪音的電瓶車。 消防、安全與衛(wèi)生本市工業(yè)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)配備完善的消防設(shè)施，在主要景點(diǎn)及游客集中的餐廳、酒吧、賓館等人員集中的地方應(yīng)重點(diǎn)配置消防設(shè)施及設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。加強(qiáng)本市工業(yè)旅游區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，明確責(zé)任，實(shí)行專人專片。加強(qiáng)本市工業(yè)旅游區(qū)內(nèi)餐飲衛(wèi)生管理，執(zhí)行國(guó)家《飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè) 管理?xiàng)l例》標(biāo)準(zhǔn)，注重本市工業(yè)旅游區(qū)內(nèi)戶外地區(qū)的野生害蟲(chóng)、蚊鼠等的防治工作。向進(jìn)入本市工業(yè)旅游區(qū)的所有游客發(fā)放安全注意事項(xiàng)，可將其印制在門票上?！?道路安全繁忙的交通必然帶來(lái)安全隱患，崎嶇的山路更加大了行車的危險(xiǎn)。定期檢修沿河臨崖危險(xiǎn)路段防護(hù)欄。事故多發(fā)地段要有明顯警示標(biāo)志。規(guī)范國(guó)道上交通工具的結(jié)構(gòu)，禁止不達(dá)標(biāo)車輛上道行駛。設(shè)立公路安全小隊(duì)，加強(qiáng)公路安全巡視，處理各類突發(fā)交通事故。加強(qiáng)對(duì)本區(qū)群眾的教育，提高人民的道路交通安全意識(shí)?！?野外安全定期對(duì)各項(xiàng)旅游活動(dòng)涉及的設(shè)備進(jìn)行檢查，嚴(yán)格杜絕設(shè)備隱患。在自由活動(dòng)區(qū)域設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)注目前所在位置，設(shè)立緊急電話，預(yù)防游客走失。宿營(yíng)地和露營(yíng)的設(shè)置在相對(duì)安全的區(qū)域，并對(duì)于可能發(fā)生的災(zāi)害做出明示。按照自然災(zāi)害可能發(fā)生的頻率劃分游覽區(qū)域，對(duì)于災(zāi)害多發(fā)地段實(shí)行進(jìn)入游客申請(qǐng)準(zhǔn)入制，嚴(yán)格限制游客的隨意進(jìn)入。對(duì)于進(jìn)入人數(shù)上也要加以控制，不允許獨(dú)自一人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。編制安全活動(dòng)手冊(cè)免費(fèi)派發(fā)給每一位游客，標(biāo)明整個(gè)區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的安全隱患。成立設(shè)備齊全的救援小隊(duì)，要求隊(duì)員具有良好的野外生存技能和救援本領(lǐng)，熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境，能夠迅速有效地開(kāi)展搜救工作?！?飲食安全中毒。這是危害人身安全的另一個(gè)意外傷害因素。一方面要防止飲食方面的中毒，吃腐爛和不潔食物、飲用污染了的水等均可引起中毒。對(duì)于專業(yè)提供餐飲服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，要實(shí)行衛(wèi)生許可制度，從業(yè)人員必須持證上崗。另一方面就是在大自然旅游中，人們往往陶醉于自然界鮮花青草的美妙，卻忘記了有不少植物是有毒的，森林中旅游更應(yīng)注意有毒植物對(duì)人身的侵害。在各景區(qū)應(yīng)建立緊急醫(yī)療救護(hù)站，使相關(guān)人員能夠得到及時(shí)的治療。■ 社會(huì)安全加強(qiáng)社會(huì)治安建設(shè)，在游客集中區(qū)域設(shè)立治安點(diǎn)，成立聯(lián)防隊(duì)，避免各種騷擾、偷竊、搶劫、詐騙、行兇事件的發(fā)生。7 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員 組織機(jī)構(gòu)在可行性報(bào)告編制完成后，應(yīng)立即進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)。項(xiàng)目一旦獲得批準(zhǔn)，須及時(shí)成立本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)景區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。具體架構(gòu)見(jiàn)下圖：本市工業(yè)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司作為旅游資源所有者的實(shí)質(zhì)性代表，是州委州政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施工作，例如：國(guó)土、交通、行政、工商、稅務(wù)的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督；進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的配套；居民搬遷的協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本市工業(yè)旅游區(qū)內(nèi)相關(guān)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和環(huán)境文化的保護(hù)工作。全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理工作，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)期內(nèi)的招商引資、產(chǎn)品營(yíng)銷，旅游銷售渠道的組建、實(shí)施、推廣。有關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度的制定；招聘人員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的培訓(xùn)等，開(kāi)發(fā)滿足市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)旅游環(huán)境和文化的保護(hù)工作，防止旅游資源的建設(shè)性破壞。定期對(duì)本市工業(yè)旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正。 企業(yè)組織形式(1)設(shè)立公司董事會(huì)；設(shè)董事長(zhǎng)１名，董事若干名。董事會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直接對(duì)股東大會(huì)或投資者負(fù)責(zé)，并保證景區(qū)投資者獲得應(yīng)得的利益。(2)成立總經(jīng)理室，具體負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)決策和管理?？偨?jīng)理室由一位總經(jīng)理和兩位副總經(jīng)理組成，全面貫徹、執(zhí)行董事會(huì)做出的各項(xiàng)決策和決定，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)景區(qū)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)和控制。(3)成立監(jiān)事會(huì)，根本目的就是要防止董事會(huì)濫用職權(quán)、謀取私利、傷害股東權(quán)益，保證景區(qū)在有效監(jiān)督的條件下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(4)設(shè)立 9 個(gè)專業(yè)職能部門。這 9 個(gè)部門共分為三類：一是經(jīng)營(yíng)管理類部門，有：市場(chǎng)部、商品開(kāi)發(fā)部、景區(qū)管理部；二是開(kāi)發(fā)投資類部門有：環(huán)境部、工程部、投資部；三是支持部門（即為公司提供人、財(cái)、物等方面保障的部門） ，有：人事部、財(cái)務(wù)部、行政部。根據(jù)以上的部門設(shè)置，分別任命市場(chǎng)總監(jiān)、工程總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)，作為相應(yīng)業(yè)務(wù)和部門的負(fù)責(zé)人。 勞動(dòng)定員在項(xiàng)目建設(shè)期本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)有限公司的人員主要是從政府的各個(gè)職能部門抽調(diào)，如：旅游、國(guó)土、交通、規(guī)劃等部門，總編制為 25 人。在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)發(fā)展有限公司的人員主要面上社會(huì)招聘旅游、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人力資源等方面的專才，總編制為 65 人。各區(qū)域的其他勞動(dòng)人員 90 人說(shuō)明：以上勞動(dòng)定員是根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)淡季所需人員編制，旺季可適當(dāng)增加臨時(shí)工。以上勞動(dòng)定員只考慮自營(yíng)企業(yè)人員編制，不考慮租賃，外包企業(yè)人員編制。8 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃資源有限，智慧無(wú)窮，這是一切旅游景區(qū)的共性。要使游客到了本市不想走，走了夢(mèng)里還要來(lái)，就必須開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)，包裝舊景點(diǎn)，沒(méi)有文化，就沒(méi)有品位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，就缺乏后勁，本市工業(yè)旅游定位于休閑旅游和工業(yè)旅游觀光、科普教育、度假休閑等產(chǎn)業(yè)上，營(yíng)造成永遠(yuǎn)的工業(yè)文化氛圍、永遠(yuǎn)的人文、永遠(yuǎn)的綠色，永遠(yuǎn)的幽情。所以本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的投資范圍為本市嘉年華、本市往事、山頂觀光區(qū)以及本市 1900。根據(jù)當(dāng)前全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及資金到位的可能性和建設(shè)內(nèi)容，搶抓我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、加入 WTO 和旅游產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇。本報(bào)告確定本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大致按以下三個(gè)階段進(jìn)行：（如圖）項(xiàng)目建設(shè)要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成，嚴(yán)把施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及建設(shè)進(jìn)度關(guān)。項(xiàng)目采取邊施工、邊營(yíng)業(yè)的辦法，力爭(zhēng)早日投入使用，盡快產(chǎn)生效益。 項(xiàng)目建設(shè)方式對(duì)建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及施工過(guò)程，采用通行的招標(biāo)投標(biāo)方式。建設(shè)施工由建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理三方共同負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)：根據(jù)前期對(duì)昆明和本市地區(qū)旅游資源及供給調(diào)研報(bào)告、本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)旅游客源市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目建議書(shū)的結(jié)論為基本依據(jù)。建筑工程依據(jù)：本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)建議書(shū)、本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建筑形態(tài)設(shè)計(jì)指引。工程質(zhì)量與安全依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 、 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》 、 《旅游景區(qū)管理規(guī)定》等。消防衛(wèi)生依據(jù)：《娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》 、 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等。 項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)格及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所有產(chǎn)品將在工業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市工業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)環(huán)境，借鑒國(guó)內(nèi)外度假旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上力求超前創(chuàng)新，自然化、人性化、體驗(yàn)化和個(gè)性化；在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)時(shí)注重其在投入使用后可能對(duì)游客的安全造成的影響，杜絕一切安全性未加周密考慮的產(chǎn)品推向市場(chǎng)；加強(qiáng)工程施工中的監(jiān)理，用高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引顧客、服務(wù)顧客，在度假旅游行業(yè)，培育市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)，從而樹(shù)立本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的品牌。 項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目的組織形式上建議采用矩陣式的管理形式；管理方式上，建議以具體的項(xiàng)目或以大類項(xiàng)目為基準(zhǔn)單位，建議采用目前國(guó)際上通行的、也是一種較科學(xué)先進(jìn)的項(xiàng)目管理制，各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獨(dú)立進(jìn)行計(jì)劃、資源分配、協(xié)調(diào)和控制，從制度上保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、人員，再通過(guò)招標(biāo)，選用專業(yè)水準(zhǔn)高、資質(zhì)過(guò)硬的工程監(jiān)理公司監(jiān)理工程。管理方式見(jiàn)下圖:圖 81 建設(shè)施工的矩陣式管理圖 開(kāi)發(fā)第一階段的詳細(xì)時(shí)間安排建議本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目第一階段建設(shè)共分四個(gè)時(shí)期實(shí)施，即 ? 籌備期（可行性研究報(bào)告申報(bào)立項(xiàng)獲得批準(zhǔn)后的三個(gè)月內(nèi)） ? 建設(shè)期（ 1 年內(nèi)完成本市嘉年華主體工程建設(shè)） ? 試運(yùn)營(yíng)（ 選擇 “五一” 、 “十一”黃金周或暑期、春節(jié)等旅游旺季） ? 運(yùn)營(yíng)期（ 試營(yíng)運(yùn)后的三個(gè)月） 項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)步驟本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)由于內(nèi)設(shè)服務(wù)項(xiàng)目多，工程量大，開(kāi)發(fā)建設(shè)需較長(zhǎng)的時(shí)間，因此，應(yīng)堅(jiān)持一邊開(kāi)發(fā)，一邊經(jīng)營(yíng)，一邊完善的原則，逐步完成各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施總體設(shè)計(jì)分三個(gè)階段進(jìn)行。一、完成基礎(chǔ)設(shè)施和中心設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。本市工業(yè)旅游的主題公園、本市往事、本市 1900 和山頂觀光區(qū)等休閑娛樂(lè)設(shè)施是整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和主體。因此，第一階段首先要解決上述設(shè)施的投資參與者，再逐項(xiàng)實(shí)施工程部分的建設(shè)。就整個(gè)工程的建設(shè)順序來(lái)看，應(yīng)首先將資金投入到本市嘉年華的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，其次根據(jù)資金和招商情況進(jìn)行實(shí)際性的運(yùn)作。因此，應(yīng)將政府的配套資金和開(kāi)發(fā)單位的自籌金首先投入到本市嘉年華的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，計(jì)劃該工程到第一年底交付使用。二、綜合服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。這一階段對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和主體設(shè)施做局部計(jì)劃修改和完善。同時(shí)，開(kāi)始向投資者銷售、招集主題公園、本市往事、本市 1900 和山頂觀光區(qū)內(nèi)配套項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)的合作方式。其它設(shè)施如商場(chǎng)和購(gòu)物中心、餐飲服務(wù)區(qū)、主題公園基礎(chǔ)設(shè)施將積極以不同形式與國(guó)內(nèi)外的參與者進(jìn)行合作，并重點(diǎn)抓好主題公園服務(wù)設(shè)施的完善、配套。此外，第一階段的在建工程將繼續(xù)進(jìn)行，預(yù)計(jì)第二階段到第 1 年基本結(jié)束。三、完善規(guī)劃設(shè)計(jì)中各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。這一階段為度假村開(kāi)發(fā)建設(shè)的攻堅(jiān)階段，這期間以開(kāi)發(fā)建設(shè)度假別墅為主，同時(shí)，注重提高完善已建項(xiàng)目的服務(wù)功能，將規(guī)劃要求中的各個(gè)項(xiàng)目配置完整，到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第 3年度假村的整體開(kāi)發(fā)基本結(jié)束。9 項(xiàng)目運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 項(xiàng)目資本運(yùn)作基本思路項(xiàng)目運(yùn)作的成功不但要靠專業(yè)的策劃、科學(xué)的管理，更需要資本的運(yùn)作。資金在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中將起到舉足輕重的作用。從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)到資本運(yùn)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。資本運(yùn)營(yíng)的主要作用在于：通過(guò)企業(yè)的融資和對(duì)項(xiàng)目資源的整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，提高資源利用效率；通過(guò)企業(yè)物質(zhì)資源、人力資源和組織資源的整合，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)而建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；图瘓F(tuán)化，為旅游業(yè)的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。目前該項(xiàng)目所處地區(qū)的旅游業(yè)還處于初創(chuàng)階段，旅游業(yè)投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游企業(yè)發(fā)育緩慢、配套設(shè)施不健全，市場(chǎng)知名度不高以及營(yíng)銷手段缺乏等，這些都在很大程度上制約著地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。為了切實(shí)發(fā)揮本地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢(shì)，努力促使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)組建規(guī)范化的股份制旅游企業(yè)（公司） ，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式加大投資和招商引資的力度，并爭(zhēng)取在規(guī)劃的近、中期階段實(shí)現(xiàn)股票上市，這些無(wú)疑將會(huì)極大地促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。項(xiàng)目公司資本與經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的基本思路：多種融資渠道（見(jiàn)圖 91） 圖 91 本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本運(yùn)作思路 多種融資渠道經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的三大階段（見(jiàn)圖 92）：對(duì)于核心功能，又稱之為項(xiàng)目的基礎(chǔ)功能，完善這一功能階段需要我們踏踏實(shí)實(shí)來(lái)把基本的事情（基礎(chǔ)建設(shè)）做好；而支持功能是增值功能（旅游配套設(shè)施建設(shè)） ，它能為項(xiàng)目的核心功能添加附加值，支持功能越完善，附加值就越大，這一階段也是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的階段；輔助功能可以稱之為放大功能，這一階段要考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，強(qiáng)化輔助功能創(chuàng)造社會(huì)效應(yīng)進(jìn)而達(dá)到做大整個(gè)旅游區(qū)的目的。 圖 92 本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)作三大階段 項(xiàng)目運(yùn)作結(jié)構(gòu)本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，組建規(guī)范化的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)發(fā)展有限責(zé)任公司或股份公司，從事項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理。前期聘請(qǐng)專家機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、規(guī)劃、招商引資等工作，后期聘請(qǐng)專業(yè)的管理公司或組建管理團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作，開(kāi)發(fā)公司將依據(jù)實(shí)際情況組建不同的控股子公司和參股企業(yè)，全面為本項(xiàng)目招商引資及發(fā)展壯大提供支持平臺(tái)。建立政府出資、企業(yè)和個(gè)人入股的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，解決本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司貸款難、銀行放貸難，化解風(fēng)險(xiǎn)，提供保障。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分開(kāi)和市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行、信用合作金融機(jī)構(gòu)等以民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，利用貼現(xiàn)貸款、再貼現(xiàn)貸款以及重點(diǎn)支持旅游開(kāi)發(fā)等金融政策拓寬本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司的融資渠道。圖 9－3 本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)圖 項(xiàng)目運(yùn)作模式本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作將頃力打造其權(quán)威性與排他性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不但要有工業(yè)旅游本身的核心產(chǎn)品及核心功能，還要采用專業(yè)化運(yùn)作的思路，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，考慮經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與資本運(yùn)作相結(jié)合的思路。 （圖 9－4）圖 94 本市工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作模式圖當(dāng)本市工業(yè)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)發(fā)展到一定階段，具有優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)模式，良好的贏利前景，迅速將其做大的一個(gè)比較有效的措施就是資本運(yùn)作。 （圖 95）加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交運(yùn)營(yíng)線路、長(zhǎng)途客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游客運(yùn)線路和政府投資的旅