【正文】 定資產(chǎn)投資合計(jì)3263030386100注：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用已包括安裝工程費(fèi)用。第十章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度一、 基本要求該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣、問(wèn)題繁多，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須要結(jié)合建設(shè)條件，發(fā)揮建設(shè)單位和協(xié)作單位各自的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工程管理，科學(xué)合理地組織施工，確保工程有序進(jìn)行，以節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早開(kāi)工，早完成，早見(jiàn)效益。二、管理總述該項(xiàng)目施工量較大，因此在施工建設(shè)時(shí)，必須采取整體規(guī)劃，分項(xiàng)施工的方針。根據(jù)工程自身的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)擬采用工程總承包的管理模式。在管理制度上制定籌建工作條例，實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)工程質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度。三、質(zhì)量管理項(xiàng)目批準(zhǔn)后，承建單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定和程序，開(kāi)展施工建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。同時(shí)，根據(jù)工程特點(diǎn)，項(xiàng)目均應(yīng)從建筑材料、設(shè)備安裝以及施工質(zhì)量等方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，堅(jiān)持質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制規(guī)范化，建立和健全質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理工作制度化。要實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，招投標(biāo)選定有資格的監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。把住材料、設(shè)備選用關(guān)和開(kāi)箱檢驗(yàn)關(guān)，要將主要材料、設(shè)備的產(chǎn)地、品牌、性能列成表格，納入合同，對(duì)有疑問(wèn)的材料還要做理化、力學(xué)試驗(yàn)，用科學(xué)的方法處理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合建設(shè)條件及項(xiàng)目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和監(jiān)理單位的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效益。一是實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)參建單位和領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。二是項(xiàng)目建設(shè)由要求專業(yè)的施工隊(duì)和技術(shù)人員嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工人員需獲得必要的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。三是應(yīng)將各項(xiàng)目村的情況建立檔案，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。四是嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過(guò)程中，接受發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，項(xiàng)目建成后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。四、進(jìn)度管理針對(duì)工程特點(diǎn)要求承包商合理安排建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)工程前后邏輯順序組織工序交叉和立體交叉施工，以提高效率，控制工程總進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)與施工要交叉進(jìn)行，可采取流水施工，多工種要交叉作業(yè)，立體交叉施工，以確保工程有序進(jìn)行。五、合同管理合同管理貫穿于合同談判簽定、履行、合同期滿直至歸檔全過(guò)程。工程要體現(xiàn)合同公平、程序公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)會(huì)均等性。實(shí)行全過(guò)程合同管理，每個(gè)合同都有專人管理，使得每個(gè)分項(xiàng)工程都處于有效的控制之下，以確保整個(gè)工程的順利完成。六、資金管理該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中要及時(shí)支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行分階段收?qǐng)?bào)帳管理，對(duì)不達(dá)進(jìn)度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收和撥付資金。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。七、現(xiàn)場(chǎng)管理工程建設(shè)期間，要確保施工現(xiàn)場(chǎng)有條不紊、文明施工，要以系統(tǒng)、合理、可行原則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，組織科學(xué)文明施工。根據(jù)不同施工階段制定不同的總平面圖，以總平面圖為依據(jù)檢查各分包商文明施工的落實(shí)情況。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)周邊為城市繁華地區(qū)，人員擁擠、復(fù)雜的情況，對(duì)出入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準(zhǔn)則，以保證施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管理得到有效的控制。八、項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施期為1年，自2011年8月起至2012年8月至，項(xiàng)目實(shí)施分為四個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段。準(zhǔn)備階段：2011年8月9月：編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù)，編制可行性研究報(bào)告及評(píng)估、論證、批復(fù)、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)資料等?？辈煸O(shè)計(jì)階段：2011年9月11月：場(chǎng)地測(cè)量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)。施工階段：2011年12月2012年6月：儀器、設(shè)備采購(gòu)，落實(shí)協(xié)作關(guān)系，土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。竣工驗(yàn)收階段：2012年7月8月：交工驗(yàn)收，投入使用。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，各階段工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度的交叉。九、項(xiàng)目建設(shè)周期本項(xiàng)目建設(shè)周期為12個(gè)月。該項(xiàng)目擬于2011年10月動(dòng)工，2012年10月竣工投入使用。第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo)一、招標(biāo)原則為提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過(guò)程中遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。二、招標(biāo)范圍招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工企業(yè)選擇招標(biāo)，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。三、招投標(biāo)程序招標(biāo)鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。具體程序如下：（1）本項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。（2）招標(biāo)人在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（3）本項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。1）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，公開(kāi)挑選勘察設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級(jí)以上。2）施工監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，公開(kāi)選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理，招標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級(jí)以上。3）施工企業(yè)招標(biāo)依據(jù)工程的需要，采用總承包方式選擇施工企業(yè)，本工程要求公開(kāi)選擇三級(jí)以上資質(zhì)投標(biāo)人。投標(biāo)本項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。投標(biāo)人中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排斥其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（1）開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。（2）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（4）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。第七章 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益一、經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目主要為****五保老人和孤寡老人提供養(yǎng)老服務(wù)，主要性質(zhì)為社會(huì)福利性公益性質(zhì)，資金來(lái)源為政府資助。不以盈利為目的，其效益主要是社會(huì)效益，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。二、社會(huì)效益提高周邊地區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量該項(xiàng)目建成的服務(wù)宗旨是“全心全意為入住老年人服務(wù)”，使每一位入住的老年人都能在這里感受到大家庭的溫暖。因此本項(xiàng)目可以提高周邊地區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量。增加就業(yè)渠道項(xiàng)目建成后需要一定數(shù)量的護(hù)理人員，可直接解決15人的就業(yè)問(wèn)題，另外可提供5個(gè)人以上的臨時(shí)性工作。按每4個(gè)老人需一個(gè)勞動(dòng)力照顧計(jì)算，可節(jié)約勞動(dòng)力75個(gè)，每年可為社會(huì)創(chuàng)造70萬(wàn)元以上財(cái)力。解決部分老年人的養(yǎng)老問(wèn)題來(lái)此居住的老年人不僅可以很好體會(huì)到老有所養(yǎng)，還可以充分體會(huì)到老有所樂(lè)的愉悅，做到人與社會(huì)的和諧相處，高質(zhì)量的安度晚年。解決部分社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，子女在贍養(yǎng)老人方面的表現(xiàn)在弱化進(jìn)而招致老人的抱怨，同時(shí)由于生活方式、生活習(xí)慣及思想觀念不同也常常會(huì)產(chǎn)生沖突，由此導(dǎo)致家庭矛盾。居住在本敬老院，可以緩和家庭矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。形成良好的社會(huì)影響和示范效應(yīng)建立****第一個(gè)中檔敬老院，在社會(huì)上會(huì)造成很大影響，吸引各界對(duì)于社會(huì)化養(yǎng)老的重視、關(guān)注和積極探索，同時(shí)通過(guò)良好的示范，在全社會(huì)樹(shù)立起良好的尊老敬老的風(fēng)尚。第十三章 項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排一、項(xiàng)目建設(shè)周期項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期為12個(gè)月，自2011年10月起至2012年10月止。二、項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)度計(jì)劃表項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度如下表：月份任務(wù)123456789101112任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3任務(wù)4任務(wù)一：2011年10月，完成前期準(zhǔn)備策劃工作，完成可行性研究報(bào)告編制。任務(wù)二：2011年11月2012年1月，完成初步設(shè)計(jì)并通過(guò)審查，完成施工圖設(shè)計(jì)。任務(wù)三：2012年2月9月，完成土建工程及設(shè)備購(gòu)置安裝。任務(wù)四：2011年10月，竣工驗(yàn)收，正式投入使用。第十四章 項(xiàng)目法人組建方案為加快****敬老院工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合****敬老院項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，擬定****敬老院工程建設(shè)項(xiàng)目法人組建方案如下：****縣****人民政府作為****敬老院建設(shè)的項(xiàng)目法人，是敬老院建設(shè)的主體，對(duì)敬老院建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管部門(mén)名稱: ****縣人民政府　　項(xiàng)目法人單位名稱: ****縣****人民政府法人代表:黎治剛 機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況：工程管理局下設(shè)兩室兩股即：辦公室、財(cái)務(wù)科、技術(shù)科、后勤保衛(wèi)科。各股室職責(zé)如下：辦公室：人員4人，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常事務(wù)、工程建設(shè)中的文件收發(fā)、資料收集、歸檔，工程建設(shè)宣傳報(bào)道、車(chē)輛管理等工作。設(shè)主任1名，專職檔案管理人員1名，其他人員2名。財(cái)務(wù)科：人員2名，主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。技術(shù)科：人員9名，主要負(fù)責(zé)敬老院工程建設(shè)中的技術(shù)工作，處理工程建設(shè)中的技術(shù)問(wèn)題，以及技術(shù)資料的收集、整理、施工進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。設(shè)科長(zhǎng)1名，副科長(zhǎng)1名，成員7名。共計(jì)3人。后勤保衛(wèi)科：人員4名，主要負(fù)責(zé)管理局后勤事務(wù)。第十章 結(jié)論及建議一、結(jié)論以上報(bào)告分析表明,本項(xiàng)目的建設(shè)可改善****縣****五保老人和孤寡老人的養(yǎng)老狀況，改善養(yǎng)老院老年人居住條件和環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)整體水平提高，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)，并且可提供固定和臨時(shí)性就業(yè)崗位15個(gè)，具有良好的社會(huì)效益。項(xiàng)目符合《****縣****土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》，且項(xiàng)目在我市、縣民政部門(mén)的大力支持下，現(xiàn)已列入2011年市政府“為民辦實(shí)事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院示范項(xiàng)目。且項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備充分，因此，建設(shè)本項(xiàng)目很有必要，并且是可行的。二、建議 項(xiàng)目建設(shè)需要大量資金投入，因****財(cái)政資金困難，特申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)給予資金支持，并且早日落實(shí)，以保證項(xiàng)目的按時(shí)順利實(shí)施完成。早日投入使用產(chǎn)生社會(huì)效益為謝！60