【正文】 監(jiān)理，嚴把工期，質量和資金關。嚴格工程建設項目竣工驗收制度和工程建設項目質量終身負責制。二、實施進度 項目建設進度本建設項目的管理必須嚴格遵循基本建設程序。從可行性研究到工程驗收交付使用，分為五個階段，即前期工作階段、設計階段、施工準備階段、施工階段和工程驗收階段。本項目建設工期6個月，從2012年6月初開始至2012年12月完成，2012年4月初完成可行性研究報告，2012年5月底完成施工圖設計、工程招標。從2012年6月初開工建設，2012年12月竣工驗收，當月投入適用。各階段的主要工作如下：(1) 前期工作階段項目可行性研究報告的編審；組建項目管理機構；資金籌集；選擇勘察、設計單位。(2) 設計階段建設場地勘察和項目設計等。(3) 施工準備階段監(jiān)理和施工單位招標；辦理項目行政審批手續(xù)；項目場地平整。(4) 施工階段進行工程實體的施工。(5) 工程驗收階段工程竣工驗收；工程檔案移交。項目實施進度計劃圖項目實施中的控制措施（一）項目實施進度控制措施項目實施過程中，進度控制的措施應包括組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施。(1) 進度控制的組織措施主要包括以下幾種：1) 建立進度控制目標體系，明確建設工程現場監(jiān)理組織機構中進度控制人員及其職責分工。(2) 建立工程進度報告制度及進度信息溝通機制。(3) 建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度。(4) 建立進度協調會議制度，包括協調會議舉行的時間、地點，協調會議的參加人員等。(5) 建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。(6) 進度控制的技術措施主要包括以下幾種：1) 審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。2) 編制進度控制工作細則，指導監(jiān)理人員實施進度控制。(7) 進度控制的經濟措施主要包括以下幾種：1) 及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續(xù)。(8) 對應急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用。(9) 對工期提前給予獎勵。(10) 對工程延誤收取誤期損失賠償金。(11) 進度控制的合同措施主要包括以下幾種：1) 加強合同管理，協調合同工期與進度計劃之間的關系，保證合同中進度目標的實現。(12) 嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，監(jiān)理工程師應嚴格審查后再補入合同文件之中。(13) 加強風險管理，在合同中應充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理方法。(14) 加強索賠管理，公正地處理索賠。（二）項目實施質量控制措施工程項目中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。因此，對這五方面因素嚴格控制，是保證工程質量的關鍵。（1）人的因素人的因素主要指領導者的素質，操作人員的理論、技術水平，生理缺陷，粗心大意，違紀違章等。施工時首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是施工過程的主體，工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。首先，應提高他們的質量意識。施工人員應當樹立五大觀念,即質量第一、預控為主、為用戶服務、用數據說話以及社會效益、企業(yè)效益（質量、成本、工期相結合）綜合效益觀念。其次，是人的素質。領導層、技術人員素質高，決策能力就強，就有較強的質量規(guī)劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力；管理制度完善，技術措施得力，工程質量就高。操作人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執(zhí)行質量標準和操作規(guī)程的法制觀念；服務人員應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。提高人的素質，可以依靠質量教育、精神和物質激勵的有機結合，也可以靠培訓和優(yōu)選，進行崗位技術練兵。（2）材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。材料控制的要點有：1) 優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質和質量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識。忠于事業(yè)的人擔任該項工作。2）掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。3）合理組織材料供應，確保正常施工。4）加強材料的檢查驗收，嚴把質量關。5）抓好材料的現場管理，并做好合理使用。6）搞好材料的試驗、檢驗工作。據統計資料，建筑工程中材料費用占總投資的60％或更多，正因為這樣，一些承包商在拿到工程后，為謀取更多利益，不按工程技術規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術參數等采購相關的成品或半成品，或因采購人員素質低下，對其原材料的質量不進行有效控制，放任自流，從中收取回扣和好處費。還有的企業(yè)沒有完善的管理機制和約束機制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產品及原材料進入工程施工中，給工程留下質量隱患?？茖W技術高度發(fā)展的今天，為材料的檢驗提供了科學的方法。國家在有關施工技術規(guī)范中對其進行了詳細的介紹，實際施工中只要嚴格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質量。（3）方法因素施工過程中的方法包含整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案正確與否，直接影響工程質量控制能否順利實現。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。（4）機械設備施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經濟等合理選擇機械的類型和機能參數，合理使用機械設備，正確地操作。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、管理。 （5）環(huán)境因素影響工程質量的環(huán)境因素較多，有工程地質、水文、氣象、噪音、通風、振動、照明、污染等。環(huán)境因素對工程質量的影響具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。（三）項目實施資金控制措施在施工階段，為使項目順利進行，資金方面應采取如下措施：(1) 每月由財務部門根據其它業(yè)務口的資金使用量報資金使用計劃，嚴格按計劃進行資金管理，但制定計劃時應考慮一些靈活因素在內；(2) 工程材料根據工程量和進度有序購買，減少資金的積壓；(3) 加快施工進度，施工工程要保質保量，減少因施工返工等原因帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出；(4) 重點控制非生產性支出，確保生產資金需求。三、項目招標制招標原則為保證工程質量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，規(guī)范招標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。招標主要依據（1）《中華人民共和國招標投標法》（2）《中華人民共和國建筑法》；（3）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（4）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設項目自行招投試行辦法》（5）云計重點（2001）968號招標條件(1) 建設工程項目已經報建；(2) 施工圖紙已經審查，相關技術資料齊備；(3) 工程建設資金、設備來源已落實；(4) 工程項目已經過規(guī)劃管理部門審批，取得建設工程規(guī)劃許可證；(5) 依法取得土地使用權，前期工作已基本完成；(6) 招標申請已經招投標辦核準。招標組織原則（1）嚴格執(zhí)行國家及XXXXXX招投標的有關規(guī)定和制度。（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標人平等，便捷地獲得信息，保證評標活動的公正性。招標范圍（1）根據《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，XXXXXX農村敬老院建設項目達到了規(guī)定規(guī)模標準，屬于必須進行工程建設項目的招標的項目。（2）XXXXXX農村敬老院建設工程的勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設備及重要材料的采購全部招標。招標組織形式采用委托招標。委托有資質的招標代理招標業(yè)務，以保證招標投標工作能夠正常進行。采用公開招標。組織與建設規(guī)模相適應的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評價辦法，進行科學，公正的評標、定標，確定中標單位。招標程序（一）招標(1) 本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后進行公開招標。(2) 招標人在指定媒體發(fā)布招標公告。公告應當載明招標人名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。(3) 本項目的招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款。（二）勘察設計招標勘察設計是整個項目的前期基礎性工作。對項目的設計進行公開招標時，公開選擇勘察設計單位，本項目要求設計投標人具有建筑專業(yè)乙級及以上資質。（三）施工監(jiān)理招標施工監(jiān)理對工程的質量起著關鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。本項目要求投標人具備建筑工程專業(yè)乙級及以上資質。（四）施工企業(yè)選擇招標依據工程的需要，要求投標人具備建筑工程施工三級及以上資質。（五） 主要材料采購招標依據項目的需要，公開選擇主要材料供應商，投標人的設備技術水平和材料質量應符合本項目設計要求，質優(yōu)價廉且有可靠的售后服務。(1) 組織潛在投標人踏勘項目現場。(2) 本項目的招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于二十日。投標(1) 本項目投標人應當具備承擔招標項目的能力，并應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。(2) 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人少于三個的，招標人應當依照本辦法重新招標。(3) 投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。(4) 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價投標，也不得以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。開標、評標和中標(1) 開標由委托的招標代理機構主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間及預先確定的地點，邀請所有投標人參加。(2) 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由五人以上單數組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家應當是從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔個人責任。(3) 中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日之內，按照招標文件，招標人和中標人簽訂書面合同。中標人應當按照合同履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉包中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉包。 第十一章、投資估算與資金籌措一、投資估算投資估算依據本估算根據設計工程和施工組織設計方案，參照國家現行有關規(guī)范，規(guī)定及有關工程資料，以2012年3月價格水平編制計算。（1）XXXXXX建設廳2003定額；（2）《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）；（3）本工程設計工程量；（4）其它費用按現行有關規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設部《有關發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。（5）勘察設計費、施工圖審查費按照國家計委、建設部計價格[2002]10號文發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》計算；（7）設備及形成固定資產的物品以目前市場售價、產品生產廠家的報價作為估算依據；（8）其它有關在建工程資料投資估算范圍（1）土建工程費用：包括建筑物建設費用；（2）設備購置及安裝費；包括住宿設施、餐飲設備、辦公設備、文體活動設施、配電設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施的購置及安裝費。（3）土地使用費：項目建設用地1990年已由XXXXXX政府無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設用地，不計土地使用費。（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設計費、施工圖審查費、建設單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標費、其他費用預計9萬元。投資估算數據項目所需總投資額；本項目總投資估算為370萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費328萬元，%，設備購置費安裝費15萬元，%，工程其他費用27萬元，%，不再安排預備費。二、資金籌措及分年投資計劃建設資金籌措資金來源：全部建設投資共計370萬元，，共185萬元，占全部建設投資的50%；其余部分申請省級專項補助185萬元，占全部建設投資的50%。分年度投資和資金計劃根據建設規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設資金分3個階段投資，一是項目前期準備到正式工程開工階段，投資30萬元；二是從地基與基礎工程開始到主體工程完工，投資300萬元；三是從配套工程施工開始到設備采購安裝結束投資20萬元。預留5%的工程質保金待1年后支付。第十二章、財務評價一、編制說明及依據說明：本項目由XXXXXX民政所負責建設和運營管理，本可行性研究報告據此進行財務評價。依據：依據國家計委、建設部發(fā)布的《建設項目經濟評價方法與參照數》（第三版）和國家現行的有關規(guī)定和建設單位提供的有關資料進行編制。二、財務