【正文】 條件與管理通則》（GB/T18870—2002）；公用、土建等各專業(yè)提供的相關(guān)資料。 設(shè)計(jì)范圍敬老院及相應(yīng)的公用設(shè)施的節(jié)能設(shè)計(jì)。 主要設(shè)計(jì)原則 貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》； 貫徹執(zhí)行JBJ142004《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》； 能源品種的選用，根據(jù)國(guó)家能源方針，結(jié)合某地區(qū)能源資源優(yōu)勢(shì)，本項(xiàng)目主要能源電、煤為主。 能源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置按《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的要求進(jìn)行確定。 主要節(jié)能措施 建筑節(jié)能(1) 建筑單體主要節(jié)能措施a) 選用合適的外窗尺寸和窗墻比，使其傳熱系數(shù)符合《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892005的相關(guān)規(guī)定。門窗洞口的開啟位置有利于自然采光和自然通風(fēng)。b) 原則上減少建筑物外表面積。選用合適的建筑體型系數(shù)，滿足《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB501892005的相關(guān)規(guī)定。c) 單面采光房間增大采光面；d) 屋面、外墻表面采用淺色處理；e) 樓梯間采用可開啟式外窗；f) 加強(qiáng)樓地面、分戶墻的保溫隔熱處理。(2) 建筑物外圍護(hù)墻在滿足基本的承重、安全圍護(hù)、防水、防潮功能外，考慮以下幾點(diǎn)：采用保溫隔熱性能好的墻體材料，如燒結(jié)巖空心（多孔）磚、加保溫層的復(fù)合墻板等；對(duì)傳熱性好的墻體或墻體中傳熱性好的部位（“熱橋”）擬采用外墻外保溫體系,以滿足相應(yīng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。(3) 門窗除滿足基本的采光、通風(fēng)和安全圍護(hù)作用外，還應(yīng)從以下及各方面來(lái)考慮門窗的節(jié)能特性，以滿足相應(yīng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定：a) 選用塑料窗框型材；b) 門窗應(yīng)具有良好的密封性能。(4) 屋面a) 采用集防水、保溫于一體的屋面防水做法；b) 在防水層上設(shè)保溫層，形成倒置式屋面；(5) 對(duì)于圍護(hù)結(jié)構(gòu)個(gè)別部位滿足“節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”有較大困難時(shí)，將在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行建筑物全年耗電量的綜合性能指標(biāo)計(jì)算，通過(guò)調(diào)整構(gòu)造，使該指標(biāo)以滿足相應(yīng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 節(jié)水措施a）推廣使用節(jié)水型設(shè)施器具，如節(jié)水龍頭、節(jié)水安全閥等。b）管道穿越道路時(shí)，管道連接嚴(yán)密，防止跑、冒、滴、漏。c）選擇先進(jìn)的水處理設(shè)備，使水資源得到循環(huán)利用。 電氣節(jié)能 變配電所靠近用電負(fù)荷中心，選用SC10型低損耗節(jié)能型變壓器，并設(shè)置無(wú)功功率自動(dòng)補(bǔ)償裝置，可減少線路損耗、變壓器損耗和無(wú)功損耗，從而節(jié)省能源。而且可減少輸電線路的有色金屬消耗，節(jié)省投資。照明燈具采用高效節(jié)能的金屬鹵化物燈具和節(jié)能型熒光燈，分別采用分區(qū)集中控制和分散控制，不僅可提高工作區(qū)照度，獲得較高的照明質(zhì)量，而且可降低能耗。本工程照明功率密度值為10w/m2；路燈照明功率密度值為4w/m2。照明燈具均自帶補(bǔ)償。 機(jī)械設(shè)備節(jié)能設(shè)計(jì)a) 設(shè)計(jì)中執(zhí)行有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文。b) 采用國(guó)家有關(guān)部門推薦的節(jié)能設(shè)備。 給排水節(jié)能設(shè)計(jì)a) 選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具及配水件。b) 各用水點(diǎn)均設(shè)置水表進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。c) 凡能循環(huán)給水的部門均建立冷卻循環(huán)給水系統(tǒng)。d) 。11 生產(chǎn)組織 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置本項(xiàng)目是由某縣民政局負(fù)責(zé)實(shí)施。業(yè)主按現(xiàn)代企業(yè)制度，完善了法人管理結(jié)構(gòu)。本項(xiàng)目將實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和管理，進(jìn)行鳳鳴敬老院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。本著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理，提高工作效率的原則，業(yè)主實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立敬老院項(xiàng)目部，項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、立項(xiàng)、征地、拆遷、安置、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、開發(fā)、籌集資金等方面工作。項(xiàng)目部下設(shè)辦公室、保衛(wèi)處、建設(shè)處、技術(shù)處、財(cái)務(wù)處共五個(gè)部門。云陽(yáng)縣民政局局長(zhǎng) 項(xiàng)目部財(cái)務(wù)處建設(shè)處保衛(wèi)處技術(shù)處辦公室組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖111。圖11－1　組織機(jī)構(gòu)圖 人力資源配置 勞動(dòng)定員及素質(zhì)要求按照精簡(jiǎn)、高效原則，按照精簡(jiǎn)、高效原則，項(xiàng)目部總體人力資源配置為36人，除民政局主要領(lǐng)導(dǎo)外，其他各部門的人員配備共34人。各部門新增的員工，采用公開招聘的方式，在同等條件下優(yōu)先招聘鳳鳴鎮(zhèn)內(nèi)的征地拆遷移民。其所配人員素質(zhì)要求：管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的建筑經(jīng)驗(yàn)，有較高的建筑專業(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。 員工來(lái)源及招聘方案職工來(lái)源主要是面向社會(huì)招聘大專院校畢業(yè)人員，公司可委托中介機(jī)構(gòu)招聘，也可自主招聘，所招人員應(yīng)進(jìn)行文化知識(shí)考試和專業(yè)技術(shù)能力測(cè)試，合格后方能錄用。 員工工資福利對(duì)于在職的職工，其工資待遇按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位津貼補(bǔ)助。對(duì)所招聘生活管理人員及其他臨時(shí)人員福利待遇應(yīng)予公司正式員工同等對(duì)待，并享受失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等國(guó)家有關(guān)規(guī)定待遇。 員工培訓(xùn)政府對(duì)新招人員需進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其培訓(xùn)方式，一是崗前培訓(xùn)，考試合格方能上崗；二是專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，可采取聘請(qǐng)同行專家集中授課或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。業(yè)主在建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)通過(guò)不同方式對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體員工專業(yè)文化技術(shù)水平。12 項(xiàng)目招投標(biāo) 編制依據(jù)a) 中華人民共和國(guó)主席令（第21號(hào)）；b) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）；c) 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令：“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》”。 招標(biāo)范圍根據(jù)渝辦發(fā)[2002]29號(hào)文《關(guān)于貫徹工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施意見的通知》的要求，本項(xiàng)目的土建工程和設(shè)備采購(gòu)需進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)方式該項(xiàng)目的建筑施工采用公開招標(biāo)的方式。辦公設(shè)備采購(gòu)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。公開招標(biāo)公告按政府要求在指定的媒體上公開發(fā)布。招標(biāo)工作的組織由業(yè)主或委托具有資質(zhì)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本工程的招標(biāo)工作。參加公開招標(biāo)的單位不得少于5家，參與邀請(qǐng)招標(biāo)的單位不得少于3家。 招標(biāo)基本情況 表121 招 標(biāo) 基 本 情 況 表項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形 式招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備 注設(shè)備全部委托招標(biāo)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)土建及公用系統(tǒng)全部委托招標(biāo)公開招標(biāo)13 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目的建設(shè)期為25個(gè)月，從2010年12月開始，至2012年12月前全面完成項(xiàng)目建設(shè)并驗(yàn)收投產(chǎn)，其安排進(jìn)度如下：2010年12月底完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作及場(chǎng)址的勘測(cè)工作。2011年1月—2011年10月，完成項(xiàng)目土建部分的場(chǎng)平、擋土墻、圍墻、道路等，完成一期主體工程建設(shè)。2011年10月—2012年5月，完成項(xiàng)目土建部分的基礎(chǔ)設(shè)施、供電設(shè)施、給排水設(shè)施建設(shè)，完成二期主體工程建設(shè)。2012年6月—2010年11月，完成三期項(xiàng)目主體工程、內(nèi)部裝修和設(shè)施設(shè)備安裝調(diào)試。2012年12月底，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。該項(xiàng)目建設(shè)從前期準(zhǔn)備工作至竣工驗(yàn)收需要5個(gè)月（詳見下頁(yè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表131）。表131 項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 表工 作 內(nèi) 容2010年2011年2012年12月1—6月7—12月1—6月7—12月調(diào)研準(zhǔn)備工作編制項(xiàng)目建議書項(xiàng)目征地編制可研報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估、批復(fù)可研初步設(shè)計(jì)初設(shè)審批施工圖設(shè)計(jì)土建工程公用系統(tǒng)安裝設(shè)備調(diào)研、招標(biāo)訂購(gòu)設(shè)備到貨、安裝調(diào)試預(yù)驗(yàn)收項(xiàng)目竣工驗(yàn)收14 投資估算及資金籌措 建設(shè)投資估算 估算依據(jù)a)2000年《某市建筑工程預(yù)算定額》。b)2000年《某市建筑工程費(fèi)用定額》。c)某市《渝東建設(shè)工程造價(jià)信息》。d)本地建筑市場(chǎng)綜合價(jià)格。e)設(shè)備價(jià)格及安裝工程費(fèi)參考當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格。 f)《項(xiàng)目可行性研究指南》、《建設(shè)項(xiàng)目投資估算方法》。 ⑴ 土建根據(jù)近期同類工程的造價(jià)資料進(jìn)行測(cè)算。⑵ 公用配套設(shè)施由各公用專業(yè)按居住要求，結(jié)合平面布置和項(xiàng)目的實(shí)際情況，根據(jù)有關(guān)的概算指標(biāo)編制。⑶ 設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)按同類設(shè)備基礎(chǔ)的造價(jià)資料進(jìn)行測(cè)算。 設(shè)備及安裝工程⑴ 設(shè)備原價(jià)按近期設(shè)備制造廠或供應(yīng)商的詢價(jià)進(jìn)行測(cè)算。⑵ 設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)由建筑專業(yè)根據(jù)相關(guān)的概算指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。 其他費(fèi)用 ⑴ 建設(shè)單位管理費(fèi)：根據(jù)渝財(cái)建（2002）247號(hào)文的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。⑵ 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。⑷ 施工圖審查費(fèi)：根據(jù)渝價(jià)（2005）649號(hào)文的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。⑸ 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：根據(jù)計(jì)價(jià)格（2002）1980號(hào)文的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。⑹ 工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)渝價(jià)（2000）352號(hào)文的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。⑺ 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：根據(jù)渝價(jià)（2001）345號(hào)文的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。⑻ 建設(shè)項(xiàng)目其他相關(guān)稅費(fèi)：按建筑工程費(fèi)用的2%計(jì)取。 預(yù)備費(fèi) ⑴ 基本預(yù)備費(fèi) 按工程費(fèi)用與其它費(fèi)用之和的8%計(jì)取。⑵ 漲價(jià)預(yù)備費(fèi)根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的計(jì)投資（1999）1340號(hào)文的規(guī)定，投資價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算。 流動(dòng)資金測(cè)算 流動(dòng)資金采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行測(cè)算。 資金來(lái)源及籌措，，。其資金來(lái)源為：；。資金來(lái)源：，%；，%；，%。詳見附表1《項(xiàng)目投入總資金估算匯總表》；附表2《建筑工程費(fèi)用估算表》；附表3《設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi)估算表》；附表4《工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表》。15項(xiàng)目的社會(huì)效益分析 黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建鳳鳴鎮(zhèn)敬老院，將為鳳鳴片區(qū)弱勢(shì)老人、孤兒等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。 加快全縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展某縣鳳鳴鎮(zhèn)新建敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鳳鳴鎮(zhèn)及周邊地區(qū)弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我縣江南片區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在某縣社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。鳳鳴鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目的建設(shè)，需要多個(gè)建筑施工單位的參與，同時(shí)，工程建設(shè)需要大量的水泥、鋼材、木材、沙等建筑材料，它可以促進(jìn)某建筑業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)建材制造業(yè)(水泥)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等行業(yè)的繁榮。，緩解就業(yè)壓力鳳鳴鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，直接就業(yè)安置20多人，參與項(xiàng)目運(yùn)作。間接安置就業(yè)人員100余人，從事工程建設(shè)和物業(yè)管理。工程建設(shè)期間內(nèi)，還有大批的建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工。這些崗位，可以安置移民、城市無(wú)業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí)，建材業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)的繁榮也會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以說(shuō)，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，可創(chuàng)造一大批就業(yè)崗位，可緩解社會(huì)就業(yè)壓力。，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，上交縣財(cái)政土地使用費(fèi)30余萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有一定貢獻(xiàn)。16 風(fēng)險(xiǎn)分析與措施 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 工程自然條件風(fēng)險(xiǎn)工程的地質(zhì)條件、水文條件及其它自然條件在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)與預(yù)測(cè)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增大、工期延長(zhǎng)而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 資金風(fēng)險(xiǎn)如果項(xiàng)目資金供應(yīng)不能按計(jì)劃到位或者資金來(lái)源中斷，將導(dǎo)致項(xiàng)目工期延遲甚至被迫停工或中斷。交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣、排污、電信等外部條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目建設(shè)受到重大影響帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于政策發(fā)生變化或建設(shè)理念和水平不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果入住移民人數(shù)少，則項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益差，敬老院可能閑置。 風(fēng)險(xiǎn)控制與措施 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制的方式，對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和減少風(fēng)險(xiǎn)損失程度的措施，以達(dá)到防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。 工程自然條件風(fēng)險(xiǎn)的防范措施公司建設(shè)場(chǎng)地的自然條件發(fā)生重大變化的可能性較小。項(xiàng)目建設(shè)開始前，應(yīng)按基建項(xiàng)目程序進(jìn)行規(guī)范的地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土條件評(píng)價(jià)等。根據(jù)專業(yè)部門的評(píng)價(jià)結(jié)論采取必要的防范措施，可將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。資金是項(xiàng)目建設(shè)的基本條件。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)采取一切措施，確保國(guó)家專項(xiàng)資金和自籌資金足額、準(zhǔn)時(shí)到位，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ谩３浞忠揽空?，做好各配套項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，制訂應(yīng)對(duì)外部條件發(fā)生意外事故的預(yù)案，作到有備無(wú)患，規(guī)避因外部條件發(fā)生意外帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 在政策方面，根據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要(2001—2005年)》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》等文件精神，國(guó)家將推進(jìn)老年福利事業(yè)的改革與發(fā)展，重點(diǎn)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。因此，國(guó)家對(duì)社會(huì)事業(yè)的重大政策是不會(huì)動(dòng)搖的，只要不發(fā)生重大的突發(fā)事件（如像戰(zhàn)爭(zhēng)等），這方面的風(fēng)險(xiǎn)并不大。從管理方面來(lái)看，要對(duì)現(xiàn)有管理人員和技術(shù)骨干進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，挑選優(yōu)秀中青年骨干送往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或公司進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，使他們盡快成長(zhǎng)。同時(shí)招聘，引進(jìn)一批既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才，以保證項(xiàng)目實(shí)施和今后的項(xiàng)目建設(shè)有充分的人才支撐。 17 結(jié)論