【正文】 86人，但全縣養(yǎng)老服務機構僅2個，床位數(shù)量明顯不足，且服務能力相對落后，已遠不能滿足人們對養(yǎng)老服務的需求，本項目在深入研究某縣人口老齡化現(xiàn)狀的基礎上，把握市場需求特點，通過認真規(guī)劃、精心設計，旨在為某縣建立一個環(huán)境好、設施齊、服務優(yōu)的高端養(yǎng)老機構，滿足廣大老人養(yǎng)老需求的同時為政府排憂解難，推動某縣老年福利事業(yè)的快速發(fā)展。當前的老齡化問題對我國傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念、養(yǎng)老模式產(chǎn)生巨大的沖擊，老年人對經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增長，將直接導致養(yǎng)老設施的“有效需求”遠遠超過“有效供給”。2項目建設背景及必要性人口老齡化是當今世界上許多國家正在面臨或即將面臨的一個突出的社會問題。建議業(yè)主在注重項目建設的同時應提前做好護理人員招聘和培訓的工作，所聘人員需身體健康、責任心強，業(yè)主應員工進行系統(tǒng)的培訓，并做好人才梯隊建設；業(yè)主應建立完善的信息處理機制，摸清老年服務對象的思想動態(tài)，認真對待他們的個性化需求，不斷改進服務質量、提升服務水平。項目建設是必要且可行的。 主要數(shù)據(jù)及技術經(jīng)濟指標表11 主要經(jīng)濟技術指標表序號項 目單位技術經(jīng)濟指標備 注一項目總用地面積m2()其中：1）建筑占地面積m22）附屬設施占地面積m23）綠化用地面積m2二總建筑面積m220000容積率1：建筑密度%綠化率%三總投資萬元(一)建筑工程費用萬元(二)設備購置及安裝工程費萬元(三)土地征用及其它建設費用萬元(四)基本預備費萬元(五)流動資金萬元四資金使用計劃(一)2010年12月—2011年12月萬元(二)2012年1月—2012年12月萬元五技術指標(一)建設工期月25即2010年12月—2012年12月(二)耐火等級二級(三)抗震等級六級本項目是貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》和某市政府《關于進一步做好某老年人優(yōu)待工作的意見》等文件精神的體現(xiàn)，對解決某縣老齡化社會問題、推動老年社會福利事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。 總投資及資金來源。 e) 建立對項目法人和有關領導人的考核和監(jiān)督制度，監(jiān)督考核內(nèi)容按渝府發(fā)[2000]50號文件第十三條規(guī)定辦理。 c) 項目在建設期間至少有一名政府負責人或項目經(jīng)理常駐現(xiàn)場。 可行性研究工作的主要內(nèi)容a) 背景及必要性分析；b) 敬老院主體工程；c) 給排水、供電、消防、環(huán)保、綠化等附屬工程 a）目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。我們也相信，此項目的建設必將得到政府有關部門的支持和幫助。鳳鳴鎮(zhèn)具有深厚的歷史文化底蘊，境內(nèi)的彭氏宗祠以其獨特的建筑風格被列為市級重點文物保護單位。百年老校鳳鳴中學是江南唯一的一所高完中，占地108畝，現(xiàn)有在校學生4100人，55個教學班，教職工180人，教學成績名列全縣前茅。鳳鳴鎮(zhèn)也是全縣的教育大鎮(zhèn)。同時積極探索蠶桑綜合利用，在桑園里套種蔬菜、養(yǎng)殖桑園雞、用蠶沙養(yǎng)魚等，提高了蠶農(nóng)的綜合經(jīng)濟效益。2008年全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶17123多張，實現(xiàn)產(chǎn)值9589216元。 鳳鳴鎮(zhèn)海拔在1033米左右，氣候適宜，雨量充沛，土地肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，一直是縣里的“米糧倉”。某政通公司投資1800萬元的鳳凰包裝印務廠已落戶工業(yè)小區(qū)。主要承接農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造、服裝、玩具等行業(yè)。鳳鳴鎮(zhèn)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以鎮(zhèn)域現(xiàn)有工業(yè)為基礎，立足市場，優(yōu)化投資環(huán)境、搭建良好發(fā)展平臺。隨著集鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，輻射帶動作用日益明顯，餐飲、休閑觀光、農(nóng)家樂等服務行業(yè)日漸興旺。集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能不斷完善。近年來，在縣委、縣府的堅強領導下，鳳鳴鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會取得了長足進步。因此，本項目建設所需鋼材、水泥、砂石等在某新縣城即可保證供給?？蓾M足本項目建設期施工用電及入駐移民生產(chǎn)生活用電的需要。同時，在鳳鳴鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)建設過程中，政府在設計、建筑、管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。云利路、云萬南路呈東西和南北方向橫貫全境而過，是某與湖北利川，萬州南岸經(jīng)濟、交通連接的交匯點，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 項目建設有利條件 1) 地域優(yōu)勢 鳳鳴鎮(zhèn)位于某縣長江南岸，與盤龍、寶坪、龍角、外郎、萬州區(qū)太安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，與新縣城隔江相望，距新縣城僅12公里。 項目建設規(guī)模和內(nèi)容 ()。 e) 堅持“經(jīng)濟、實用、堅固、安全、環(huán)?！焙头奖憔幼∩畹脑瓌t。 c) 堅持經(jīng)濟合理和施工方便的原則。a) 本報告是供主管部門、上級領導及投資業(yè)主決策使用，因此在編制過程中我們會切實按照國家，行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，以及國家的產(chǎn)業(yè)政策的要求，實事求是的工作，對本項目的建設條件、技術指標、社會效益、工程建設生產(chǎn)管理以及環(huán)境影響等各個方面進行分析，力求全面客觀地反應實際情況，為投資人的決策提供依據(jù)。他帶領某縣民政局一班人精心運作和耕耘，為加快全縣社會事業(yè)的發(fā)展做出了顯著成績，得到了社會各界人士的廣泛好評和大力支持。分管行政審批、行政執(zhí)法、人事勞資和財務工作。 項目法人代表簡介法人代表：XX，男，某某人，中共黨員，現(xiàn)任某縣民政局局長。 12）對全縣社會福利有獎募捐（社會福利彩票發(fā)行）工作進行監(jiān)督指導。 9）負責婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，參與婦女兒童特別是孤兒的權益保護工作；推行殯葬改革，指導全縣殯葬事業(yè)單位的服務、管理工作； 10）負責全縣流浪乞討人員的社會救助管理工作；指導縣社會救助管理服務站建設工作。 7）指導全縣城鄉(xiāng)基層政權建設和村、居委會等群眾自治組織的建設；推動村居民自治示范活動，指導社區(qū)建設的日常工作，推動社區(qū)建設與服務工作；負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域劃分；代縣政府審核、申報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、駐地遷移；負責行政區(qū)劃、邊界管理、調(diào)處工作。 5）組織、協(xié)調(diào)和指導全縣救災救濟工作；負責救災救濟款物的管理使用；組織開展全縣經(jīng)常性社會捐助和社會互助活動；負責城鄉(xiāng)特困對象的醫(yī)療救助工作。3）組織指導全縣“雙擁”活動；負責全縣各類優(yōu)撫對象優(yōu)待、撫恤、補助和國家機關工作人員傷殘、死亡和撫恤管理工作；承辦革命烈士申報工作；負責革命烈士、因公傷亡人員褒揚工作。1）貫徹落實國家、市、縣民政工作的方針、政策，研究提出全縣民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并負責組織實施和監(jiān)督檢查；負責全縣民政行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復議工作。新建敬老院項目可行性研究報告新建敬老院項目可行性研究報告1 總論 項目名稱及建設單位 項目名稱：某縣鳳鳴鎮(zhèn)新建敬老院項目 建設單位a) 項目建設單位：某縣民政局b) 法人代表：XX 項目建設地點：某縣鳳鳴鎮(zhèn)院莊社區(qū)5組 項目業(yè)主簡介某縣民政局是某縣人民政府管轄的副處級職能部門，下設辦公室（行政服務科、民間組織管理科）、優(yōu)撫科、救災救助科、基層政權、區(qū)劃地名、社會事務科、社會福利慈善事業(yè)促進科等七個科室。其主要職能是：2）負責全縣民間組織的登記和管理工作。4）負責退伍義務兵、轉業(yè)士官、復員干部、軍隊離退休干部和無軍籍職工的接收安置工作。 6）建立完善全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，并負責本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的管理審批工作；指導全縣的五保敬老工作。 8）研究制定和組織實施全縣社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導社會福利機構建設；負責全縣社會福利企業(yè)的指導和管理；會同縣有關部門落實對福利企業(yè)的扶持保護政策，搞好年檢換證工作。 11）負責全縣民政事業(yè)計劃財務、統(tǒng)計、審計工作，指導監(jiān)督民政事業(yè)費的使用和管理。13）主管全縣的地名管理工作，承辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、巷、道路地名的命名、更名的審核；負責全縣城鄉(xiāng)地名標志設置和管理；組織指導全縣推行地名標準化和地名信息系統(tǒng)建設工作。主持民政局黨組、行政全面工作。該同志具有很強的領導能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有很強烈的社會責任感、事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，尤其是在運用科學發(fā)展觀駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟、策劃運作社會事業(yè)項目、應對各種復雜局面等方面都積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和方法。 可行性研究的依據(jù)及原則1）《中華人民共和國老年人權益保障法》；2）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展綱要(20011—2015年)》；3）《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號）；4）國務院辦公廳《轉發(fā)全國老齡委辦公室等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕6號）；5）《關于加強基層老齡工作的意見》(全國老齡委發(fā)〔2006〕2號)；6）《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號)；7）《關于進一步做好某老年人優(yōu)待工作的意見》（渝文備〔2006〕30號)；8)某縣人民政府《某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；9)國家發(fā)改委第40號令《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》；10) 《投資項目可行性研究指南》；11) 某縣發(fā)改委關于《某縣鳳鳴鎮(zhèn)新建敬老院項目》立項的批復；12）某縣鳳鳴鎮(zhèn)人民政府所提供的項目相關信息資料。 b) 堅持“適度規(guī)模、適當超前”的原則。 d) 堅持“建筑風格保持簡約，格調(diào)保持基本相同”的原則。f) 堅持節(jié)約用地、因地制宜的原則 g) 遵循可持續(xù)性發(fā)展的觀念，注意采取環(huán)境保護措施，避免產(chǎn)生新的污染源、環(huán)保設施與主體建筑同步設計，同步施工和同步竣工，控制對環(huán)境的污染。項目主要建設內(nèi)容如下：（1）、場坪構筑、堡坎砌筑工程；（2）新建住宿房17500平方米，購置相關設備設施； （3）給排水、供電、消防、環(huán)保、綠化等附屬工程。長江大橋的竣工通車，搭起了鳳鳴南北交通的高速通道。2) 人才優(yōu)勢業(yè)主擁有一批高素質的管理人才，共有員工81人，其中有本科學歷的15人，有?？茖W歷的16人；政府擁有一個堅強、團結的領導班子。3) 供電條件鳳鳴鎮(zhèn)已由鳳鳴供電所向其供電，因某縣電網(wǎng)與國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，電量、電壓等都能得到保證。4) 建筑材料供應條件某新縣城10多年的開發(fā)建設，已培育了一個相對配套齊全、完善，且具一定規(guī)模的建材市場，與全國各大建材市場的供應商都有業(yè)務聯(lián)系。 5)經(jīng)濟社會條件鳳鳴鎮(zhèn)位于某縣長江南岸，與盤龍、寶坪、龍角、外郎、萬州區(qū)太安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，由原鳳鳴、鳳橋、院莊、里市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整合并而成，是全市95個重點發(fā)展中心鎮(zhèn)之一；幅員129平方公里，轄20個村、4個社區(qū)，297個組，17736戶，64051人；耕地30578畝，其中田24717畝，地5861畝。在城鎮(zhèn)建設方面，鳳鳴鎮(zhèn)抓住被確定為市級重點中心鎮(zhèn)的機遇，全面推進集鎮(zhèn)建設。新入駐商家和單位55個，常住人口近20000人。尤其是天然綠色食品——鳳鳴野生鱔魚遠近聞名，美味可口，營養(yǎng)豐富，老少皆宜，吸引了市內(nèi)外的大批客人前來品嘗。在毗鄰場鎮(zhèn)的梧桐村、?，F(xiàn)已完成場坪近300畝，水、電、路等基礎設施逐步完善。目前，還有沼氣玻璃鋼項目、冷凍雞分割加工等多家企業(yè)正在洽談中。近年來，全鎮(zhèn)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，將蠶桑作為主導產(chǎn)業(yè)來抓，是全縣唯一的市級蠶桑產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，已發(fā)展2萬畝密植桑園。今年，投入資金80多萬元，開展新技術培訓，購置方格簇、省力法養(yǎng)蠶平臺等先進設備3000多套，100%推行小蠶共育、集中消毒、省力技術、使用方格蔟等新技術。十五期間的貧困村五同村就是通過大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了整村脫貧，成為今天的新農(nóng)村建設示范村。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有高完中一所，初級中學2所，中心小學4所，共有在校學生13000多人?，F(xiàn)正申報某市重點中學。綜上所述，某縣民政局提出的某縣鳳鳴鎮(zhèn)新建敬老院項目是十分緊迫和必要的，能受到國家和地方政策的支持。 可行性研究的范圍及主要內(nèi)容 可行性研究的范圍a) 項目的總體規(guī)劃；b) 公司承辦本項目建設的條件分析；c) 主要生源預測分析；d) 項目主要建設方案；e) 項目環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、節(jié)能措施；f) 項目建設進度計劃；g) 項目投資估算和效益評價。 b) 項目實施過程中涉及的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備，材料采購等活動的招投標工作按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定辦理。 d) 項目經(jīng)理具體行使職權按渝府發(fā)[2000]50號文件第九條規(guī)定執(zhí)行。 f) 對項目法人實行獎懲制度，對有功人員進行獎勵，因人為失誤給項目造成重大損失或弄虛作假，欺詐蒙瞞，構成犯罪的，應追究法律責任。資金來源：，%；，%；，%。本項目工程平面布局合理、建設規(guī)模適當、建設內(nèi)容全面。1）本項目建設要求較高，涉及面廣，業(yè)主應精心組織、精心設計、精心施工，確保項目按時、保質、順利地完成，發(fā)揮其應有的作用。2）積極爭取市、縣政府的支持，落實和完善在土地征用、配套資金、稅費征繳等方面的支持政策，廣泛調(diào)動社會各界的投資的積極性，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的運行機制。我國是世界上人口最多的國家，由于社會、經(jīng)濟、文化科學事業(yè)的發(fā)展和計劃生育工作的推進，人口出生率和死亡率不斷下降，老年人在總人口中的數(shù)量和比例不斷增加，我國已進入老齡化社會，并由此產(chǎn)生了一系列的社會問題。如何滿足日益增長的老年福利需求、如何既減少財政支出又擴大福利覆蓋面成為當前各級政府必須考慮的問題，從中央到地方，社會福利社會化已成共識，大力推動社會力量興辦養(yǎng)老機構已成為各級民政部門在發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)時主要采用的方式。項目建設構想匍一問世便受到各方的積極對待，縣委縣府更是密切關